{"hits":{"total":{"value":10,"relation":"eq"},"hits":[{"_index":"gesis-21-05-2026-02-00-54","_id":"gesis-ssoar-96483","_version":2,"_seq_no":102934,"_primary_term":1,"found":true,"_source":{"title":"USA - China - Europa: Globale Machtverschiebungen und ihre Auswirkungen","id":"gesis-ssoar-96483","date":"2012","date_recency":"2012","abstract":"Die Internationale Politik befindet sich in einem Prozess tiefgreifender Machtverschiebungen, die auch Europa vor neue Herausforderungen stellen: Aufstrebende M\u00e4chte wie China fordern die Ber\u00fccksichtigung ihrer Interessen immer selbstbewusster und nachdr\u00fccklicher ein. Die USA, wichtigster Verb\u00fcndeter der Europ\u00e4er, verlagern ihren Interessenschwerpunkt in die asiatisch-pazifische Region. Europa wird daher in Zukunft einerseits gr\u00f6\u00dfere Anstrengungen f\u00fcr seine eigene Sicherheit unternehmen, andererseits aber auch ein verst\u00e4rktes politisches Engagement auch in Weltregionen wie Asien zeigen m\u00fcssen, wo gro\u00dfe wirtschaftliche Interessen auf dem Spiel stehen. Wenn Europa im Konzert der gro\u00dfen M\u00e4chte also nicht nur Zaungast bleiben, sondern das Internationale System aktiv mitgestalten will, wird es um eine gr\u00f6\u00dfere Einigkeit in seinen au\u00dfenpolitischen Beziehungen nicht umhinkommen.","portal_url":"https:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/handle\/document\/96483","type":"publication","topic":["USA","China","EU","internationale Politik","transatlantische Beziehungen","politische Macht"],"person":["Gareis, Sven Bernhard"],"person_sort":"Gareis","source":"In: GWP - Gesellschaft. Wirtschaft. Politik, 61, 2012, 4, 465-476","links":[{"label":"URN","link":"http:\/\/nbn-resolving.de\/urn:nbn:de:0168-ssoar-96483-2"}],"subtype":"journal_article","document_type":"Zeitschriftenartikel","institutions":["Verlag Barbara Budrich"],"coreAuthor":["Gareis, Sven Bernhard"],"coreSjahr":"2012","coreJournalTitle":"GWP - Gesellschaft. Wirtschaft. Politik","coreZsband":"61","coreZsnummer":"4","coreLanguage":"de","urn":"urn:nbn:de:0168-ssoar-96483-2","coreIssn":"2196-1654","data_source":"GESIS-SSOAR","index_source":"GESIS-SSOAR","database":"SSOAR - Social Science Open Access Repository","link_count":0,"gesis_own":1,"fulltext":1,"metadata_quality":10,"related_references":[{"view":"B. (n.d.). Oliver (2102): Where to next for China and the European Union? SIPRI Expert Comments, 21. September 2012.","pdf_url":""},{"view":"Clinton, H. (2011). America's Pacific Century. Foreign Policy. Foreign Policy, 189 pp. 56-63.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Czempiel, E. O. (1992). The United States, Japan, and Asia. New Constellations but Old Politics. Frankfurt am Main: PRIF Reports.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Botschaft, D. (2012). Wirtschaftsdaten kompakt.","pdf_url":""},{"view":"Gareis, S. B. (2005). Das Ende der Zur\u00fcckhaltung? Chinas UN-Politik wird akti- ver und machtbewusster. Vereinte Nationen, 53(4), pp. 127-131.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Gates, R. M. (2011). The Security and Defense Agenda (Future of NATO.","pdf_url":""},{"view":"Glaser, B. S. D. (2009). China's 11th Ambassadorial Conference Sig- nals Continuity and Change in Foreign Policy. China Brief, 9(22), pp. 7-11.","pdf_url":""},{"view":"Goldstein, A. (2005). Rising to the Challenge: China's Grand Strategy and International Security. Stanford: Standford University Press.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Hirn, W. (2006). Herausforderung China. Wie der chinesische Aufstieg unser Leben ver\u00e4ndert, Frankfurt am Main. Beijing: Information Office of the State Council (2011): China's National Security in 2010.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Moss, P. (2012). Amerikas pazifisches Jahrhundert, Der shift of interest der US-ameri- kanischen Au\u00dfenpolitik und die Auswirkungen auf die transatlantischen Beziehungen, Magisterarbeit. M\u00fcnster.","pdf_url":""},{"view":"Landler, M. (2010). Offering to Aid Talks, U.S. Challenges China on Disputed Islands. The New Yok Times vom.","pdf_url":""},{"view":"Obama, B. (2011). Remarks by President Obama to the Australian Parliament. White House. 17.","pdf_url":""},{"view":"Pehrson, C. J. (2006). String of Pearls: Meeting the Challenge of China's Rising Power across the Asian Littoral, Carlisle Papers in Security Strategy. Pennsylvania: Strategic Studies Institute, US Army War College. Christopher J. Pehrson.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Segal, G., Shirk, S. L. (1999). Does China Matter? in. 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Identit\u00e4ten, Mythen und Stereotypen in multieth- nischen europ\u00e4ischen Regionen, 119(4), pp. 680-681.<\/a> ","pdf_url":""}]},"system_type":"EXP","doc_rank":1,"rid":28959720},{"_index":"gesis-21-05-2026-02-00-54","_id":"gesis-ssoar-69365","_version":2,"_seq_no":99263,"_primary_term":1,"found":true,"_source":{"title":"\"Lawfare\" im S\u00fcdchinesischen Meer: Der Kampf um die Freiheit der Schifffahrt","id":"gesis-ssoar-69365","date":"2020","date_recency":"2020","abstract":"Chinas milit\u00e4rische Expansion und sein selbstbewusstes Auftreten im S\u00fcdchinesischen Meer haben die Sorgen westlicher Regierungen um die Freiheit der Schifffahrt wachsen lassen. Als Gegenmittel haben sich von den USA gef\u00fchrte Marineoperationen etabliert. Umstrittene Auslegungen des Seerechts im Verein mit vielschichtigen maritimen Streitigkeiten und geopolitischen Rivalit\u00e4ten zeitigen jedoch ungewollte Folgen. Zuletzt haben sich die Spannungen im Zuge diplomatischer Schlagabtausche und gro\u00df angelegter Seeman\u00f6ver noch einmal versch\u00e4rft.\nWiederkehrende Kontroversen um ozeanografische Forschung und milit\u00e4rische \u00dcberwachung im S\u00fcdchinesischen Meer haben den Interessengegensatz zwischen K\u00fcstenstaaten und Gro\u00dfm\u00e4chten zum Vorschein gebracht, der auch das Seerechts\u00fcbereinkommen (SR\u00dc) der Vereinten Nationen pr\u00e4gt.\nDie USA und China vertreten diametral entgegengesetzte Positionen zu Fragen der milit\u00e4rischen Schifffahrt in Hoheitsgew\u00e4ssern und erlaubten Aktivit\u00e4ten in Ausschlie\u00dflichen Wirtschaftszonen. W\u00e4hrend China Bestimmungen des SR\u00dc als sicherheitspolitischen Schild instrumentalisiert, setzen die USA alles daran, die Bewegungsfreiheit ihrer Streitkr\u00e4fte zu bewahren.\nChinas Versuche, gro\u00dfe Teile des S\u00fcdchinesischen Meeres zu kontrollieren, und Bestrebungen der USA, Chinas zunehmenden globalen Einfluss einzud\u00e4mmen, haben die Freedom of Navigation Operations der US Navy stark politisiert. Nie zur Eind\u00e4mmung von Souver\u00e4nit\u00e4tsanspr\u00fcchen gedacht, sind sie zu Machtdemonstrationen verkommen.\nUm der Militarisierung des S\u00fcdchinesischen Meeres Einhalt zu gebieten, m\u00fcssten die USA und China ihre geopolitischen Tunnelblicke aufeinander ablegen. Auch sollten alle Anrainer ihre Anspr\u00fcche im Hinblick auf eine zuk\u00fcnftige Konfliktbeilegung seev\u00f6lkerrechtskonform formulieren.\nEurop\u00e4ische Entscheidungstr\u00e4ger sollten s\u00fcdostasiatische Anrainerstaaten dazu anhalten, ihre konkurrierenden Anspr\u00fcche zu reduzieren und untereinander abzugrenzen. Anders als blo\u00dfe Machtdemonstrationen w\u00fcrde diese Ann\u00e4herung innerhalb S\u00fcdostasiens den Druck auf China erh\u00f6hen und den Geltungsanspruch des V\u00f6lkerrechts st\u00e4rken. Zudem sollte Europa die USA dazu auffordern, das SR\u00dc zu ratifizieren, um die Glaubw\u00fcrdigkeit ihrer Au\u00dfenpolitik in der Region zu st\u00e4rken.","portal_url":"https:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/handle\/document\/69365","type":"publication","topic":["China","USA","Interessenkonflikt","Meer","Sicherheitspolitik","politische Strategie","Milit\u00e4r","Seerecht","S\u00fcdostasien","EU","internationale Beziehungen"],"person":["Wirth, Christian","Schatz, Valentin"],"person_sort":"WirthSchatz","links":[{"label":"URN","link":"http:\/\/nbn-resolving.de\/urn:nbn:de:0168-ssoar-69365-6"}],"document_type":"Arbeitspapier","institutions":["GIGA"],"coreAuthor":["Wirth, Christian","Schatz, Valentin"],"coreSjahr":"2020","coreZsband":"5","publishLocation_str_mv":"Hamburg","coreLanguage":"de","urn":"urn:nbn:de:0168-ssoar-69365-6","coreIssn":"1862-359X","data_source":"GESIS-SSOAR","index_source":"GESIS-SSOAR","database":"SSOAR - Social Science Open Access Repository","link_count":0,"gesis_own":1,"fulltext":1,"metadata_quality":10,"related_references":[{"view":"A. 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Ausge- w\u00e4hlte Texte werden in der GIGA Focus International Edition auf Englisch und Chinesisch ver\u00f6ffentlicht. Der GIGA Focus Afrika wird vom GIGA Institut f\u00fcr Afrika-Studien redaktionell gestaltet. Hamburg, Germany: . Die vertretenen Auffassun gen stellen die der Autoren und nicht unbedingt die des Instituts dar. Die Autoren sind f\u00fcr den Inhalt ihrer Beitr\u00e4ge verantwortlich. Irrt\u00fcmer und Auslassungen bleiben vorbehalten. Das GIGA und die Autoren haften nicht f\u00fcr Richtig- keit und Vollst\u00e4ndigkeit oder f\u00fcr Konsequenzen, die sich aus der Nutzung der bereitgestellten Informationen er- geben. Auf die Nennung der weiblichen Form von Personen und Funktionen wird ausschlie\u00dflich aus Gr\u00fcnden der Lesefreundlichkeit verzichtet, pp. 1-9.<\/a> <\/span>PDF<\/a>","pdf_url":"https:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/bitstream\/handle\/document\/81224\/?sequence=1"},{"view":"Focus, G. G. I., Dr, P. (n.d.). Sabine Kurtenbach Redaktion GIGA Focus Asien: Prof. Lektorat: Petra Brandt. Dr. Heike Holbig.","pdf_url":""},{"view":"Narlikar, A. (2019). Regional Powers' Rise and Impact on International Con- flict and Negotiation: China and India as Global and Regional Players. Global Policy, 10 pp. 22-28.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Scharpf, A. (2020). Gef\u00e4hrliche Allianzen: Populistische Regime und das Mili- t\u00e4r, GIGA Focus Lateinamerika, 01, Februar, www.giga-hamburg.de\/de\/publica tion\/gef\u00e4hrliche-allianzen-populistische-regime-und-das-milit\u00e4r.<\/a> <\/span>PDF<\/a>","pdf_url":"https:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/bitstream\/handle\/document\/66812\/?sequence=1"},{"view":"Wirth, C. (2020). Emotions, International Hierarchy, and the Problem of Solipsism in Sino-US South China Sea Politics, forthcoming in International Re- lations. 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Halbjahr 2005 Jana Dorband \/ Katrin Jordan W\u00e4hrend das politische Tagesgeschehen in den USA weiterhin von der Stabilisierung der Lage im Nahen und Mittleren Osten bestimmt wird, hat sich der akademische Fokus in den letzten Monaten weiter ostw\u00e4rts auf den asiatischen Raum verschoben. SWP-Zeitschriftenschau Ein zweiter Kalter Krieg? Wie wird sich das aufsteigende China in der SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 1 dazu stellen? Unter dem provokanten Titel \u00bbHow We Would Fight China\" befa\u00dft sich Robert Kaplan in der Juni-Ausgabe der Zeitschrift The Atlantic aus einer klassisch strategischen Herausforderung begegnen heute zwischen zwei kontr\u00e4ren Grund-des gesamten internationalen Systems. Es herrscht jedoch kein Konsens dar\u00fcber, wie mit dieser sowohl sicherheits- als auch wirtschaftspolitischen Herausforderung umgegangen werden sollte. sich die amerikanische Chinadebatte auch internationalen Staatengemeinschaft posi-positionen: den Bef\u00fcrwortern des Engage-forderung des 21. Jahrhunderts interpretiert und als eine Bedrohung nicht nur ment-Ansatzes stehen die Vertreter der Diskussion geht jedoch \u00fcber einen blo\u00dfen Austausch gegens\u00e4tzlicher Argumente hinaus, indem sie sich spezifischen Pro-blemfeldern zuwendet und konkrete L\u00f6sungsans\u00e4tze entwickelt. der nationalen Interessen der USA wahrgenommen, sondern auch der Stabilit\u00e4t Der Aufstieg Chinas wird zunehmend als die entscheidende strategische Heraus-Pazifik verlagern wird, w\u00e4hrend der Nahe f\u00fcr die USA darstellt, entwirft er das Sze-gische Schwerpunkt von Europa in den m\u00fc\u00dften. die USA aus milit\u00e4rischer Sicht dieser realistischen Perspektive mit dieser Frage. Ausgehend von der These, da\u00df China die derzeit gr\u00f6\u00dfte konventionelle Bedrohung nario eines \u00bbzweiten Kalten Krieges\" mit f\u00fcr die USA geographischem Schwerpunkt im Pazifik und entwickelt konkrete Vorschl\u00e4ge, wie Bedrohungs-Schule gegen\u00fcber. Die aktuelle tionieren, und wie werden sich die USA Wie schon in den neunziger Jahren bewegt und Mittlere Osten seine zentrale Stellung Kaplan erwartet, da\u00df sich der strate- scher Tendenzen) als unabdingbar an. politischer Sicht (Eind\u00e4mmung nationalisti-naler Zusammenarbeit) ebenso wie aus aus \u00f6konomischer (Verst\u00e4rkung transnatio-wicklung des asiatischen Multilateralismus Region zu schaffen. Fukuyama sieht die Entin Erg\u00e4nzung der bestehenden bilateralen Rahmen f\u00fcr die Sicherheitspolitik der Abkommen einen neuen institutionellen Krisenbew\u00e4ltigung. Eine zentrale Aufgabe, der sich die Bush-Administration daher in der zweiten Amtszeit stellen m\u00fcsse, sei es, tegie f\u00fcr diesen Gro\u00dfraum zu entwickeln. Washingtons Asienpolitik beschr\u00e4nke sich lediglich auf Konfliktmanagement und Region umzugehen. Fukuyama wirft der amerikanischen Regierung vor, sie h\u00e4tte es vers\u00e4umt, eine neue und nachhaltige StraTagen des Kalten Krieges und als solche ungeeignet, mit aktuellen sicherheitspolitischen Herausforderungen in der Sicherheitsarchitektur f\u00fcr die gesamte Region. Die Sicherheitsarchitektur in Asien basiere derzeit auf einer Aneinanderreihung bilateraler Allianzen mit Washington. Diese Struktur sei ein Relikt aus den Beziehungen orientiert. Nicht die Isolation und Eind\u00e4mmung Chinas sei anzustreben, sondern die Schaffung einer multilateralen (SAIS) der Johns Hopkins University. In seinem Artikel \u00bbRe-envisioning Asia\", erschienen in Foreign Affairs, pl\u00e4diert er f\u00fcr eine Neuorientierung amerikanischer Asienpolitik, die sich an den Grundwerten der liberalen Schule der Internationalen nellen Machtpolitik sei unabwendbar. vertritt Francis Fukuyama, Professor f\u00fcr Internationale Politische \u00d6konomie an der School of Advanced International Studies F\u00fcr Kaplan ist eine Au\u00dfenpolitik illusion\u00e4r, die sich auf liberale Grundwerte wie multilaterale Konfliktbew\u00e4ltigung st\u00fctzt. Die R\u00fcckkehr zu einer traditiop\u00e4isch-chinesischen Allianz. einer gest\u00e4rkten Europ\u00e4ischen Union mit eigener Verteidigungsstruktur sieht Kaplan hingegen die potentielle Gefahr einer eurorung in ihrer milit\u00e4rischen Kapazit\u00e4t wiederzubeleben und als strategisches Gegengewicht zu China einzusetzen. In endigung des Ost-West-Konfliktes gespielt habe. Es sei au\u00dferdem im Interesse der USA, die NATO unter amerikanischer F\u00fchThailand, Singapur, Australien, Neuseeland und Indien). Ziel eines solchen PACOM Alliance System m\u00fc\u00dfte die langfristige strategische Neutralisation der Gro\u00dfmacht China sein. Die Allianz solle eine \u00e4hnliche Rolle spielen, wie die NATO sie f\u00fcr die BeRepublikaner wie Richard Nixon, Gerald Ford oder George Bush senior zu besinnen. Das geeignetste Mittel, der chinesischen Bedrohung entgegenzutreten, sei eine feste Allianz der USA mit Verb\u00fcndeten im asiatisch-pazifischen Raum (Japan, S\u00fcdkorea, gischen Herausforderung sei die amerikanische Au\u00dfenpolitik gezwungen, sich auf die traditionelle Realpolitik moderater Krieges auf eine Serie regionaler Krisen und milit\u00e4rischer Auseinandersetzungen einstellen. Angesichts dieser neuen stratesein. Auch wenn ein gro\u00dfer Krieg wohl verhindert werden k\u00f6nne, m\u00fc\u00dften sich die USA \u00e4hnlich wie w\u00e4hrend des Kalten werde daher mit gro\u00dfer Wahrscheinlichkeit von einer milit\u00e4rischen Konfrontation zwischen China und den USA bestimmt sionistischen Impuls und stellten insofern eine Gefahr f\u00fcr die Stabilit\u00e4t des internationalen Systems dar. Das 21. Jahrhundert das U.S. Pacific Command (PACOM) wahrnehmen. Kaplan sieht den Aufstieg Chinas zu einer Gro\u00dfmacht als unabwendbar an. Wie die Geschichte gezeigt habe, folgten aufsteigende Gro\u00dfm\u00e4chte meist einem expanverteidigungspolitischen Aufgaben im Pazifik m\u00fcsse daher fortan - analog zur ehemaligen Rolle der NATO in Europa bald einb\u00fc\u00dfen werde. Die NATO als konventionelles Verteidigungsb\u00fcndnis sei den weltpolitischen Bedrohungen von heute nicht mehr gewachsen. Die entscheidenden Multilaterale Kooperation? Eine diametral entgegengesetzte Position SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 2 den USA sei der China-Diskurs in erster renden Wahrnehmung und strategischen Einsch\u00e4tzung des chinesischen Aufstiegs. In Sicherheit der USA dominiert. Der Fokus l\u00e4ge somit auf China als externem geo-politischem Akteur. In Europa hingegen feld ergebe sich jedoch aus einer divergie-Richtlinien. Ein zentrales transatlantisches KonfliktNichtverbreitungsvertrags (NVV) und die staatlichkeit, die Einhaltung des Nuklearen vollst\u00e4ndige Implementierung der WTOChinas durch die Integration in das inter-nationale System, die Wahrung der Menschenrechte und F\u00f6rderung der Rechtstische Gestaltung dieser Dreiecksbeziehung entwerfen. Shambaugh betont, da\u00df die europ\u00e4ische und die amerikanische Chinapolitik grunds\u00e4tzlich gleiche Ziele verfolgen. Dazu z\u00e4hlten: die St\u00e4rkung der globalen Rolle den Tendenzen in der europ\u00e4ischen und der amerikanischen Chinapolitik aufzeigen und eine konkrete Strategie f\u00fcr die poliAkteure bislang vernachl\u00e4ssigt. Mit seinem Artikel will Shanbaugh daher sowohl die Gemeinsamkeiten als auch die divergierengr\u00f6\u00dfte normative und politische Gewicht h\u00e4tten. Ungeachtet dessen werde die Analyse der Interaktionsmuster dieser drei ten USA, China und der EU, die zusammen nicht nur wirtschaftlich und milit\u00e4risch dominierten, sondern weltweit auch das Washington Quarterly als \u00bbnew strategic triangle\" bezeichnet. Dieses strategische Dreieck bestehe aus den Kontinentalm\u00e4chinternationale System sei von einer neuen geopolitischen Ordnungsstruktur gepr\u00e4gt, die Shambaugh in seinem Artikel im Program der George Washington University, David Shambaugh. Er sieht in den transatlantischen Beziehungen ein Kernelement k\u00fcnftiger amerikanischer Asienpolitik. Das schaftler und Direktor des China Policy h\u00e4lt eine solche Struktur f\u00fcr handlungsf\u00e4higer als das bestehende UN-System. Europa spielt sowohl bei Kaplans Konfliktszenario als auch bei Fukuyamas institutionellem Ansatz eine lediglich marginale Rolle. Anders bei dem Politikwisseneiner globalen Sicherheitsarchitektur, die auf einem Verbund regionaler multilateraler Organisationen beruhe. Fukuyama ligen - wie sie es bereits nach 1945 getan h\u00e4tten. Eine geeignete Strategie, sich dieser Verantwortung zu stellen, sei der Aufbau ken. Vielmehr sollten sich die USA aktiv und konstruktiv an der Gestaltung eines dauerhaften internationalen Systems beteitung, globale \u00f6ffentliche G\u00fcter bereitzustellen. Sie d\u00fcrften sich dabei nicht auf das Aus\u00fcben milit\u00e4rischer Macht beschr\u00e4nblick auf die Zukunft der amerikanischen Au\u00dfenpolitik. Die USA als einzige Supermacht h\u00e4tten die moralische Verpflichtegie der internationalen Einbindung Chinas im Zuge des WTO-Beitritts bereits als sehr effektiv erwiesen. Wie Kaplan wagt auch Fukuyama am Ende seiner Analyse einen \u00fcber die Asienpolitik hinausreichenden normativen AusBeitritt zu einer anti-chinesischen Koalition seine bilateralen Beziehungen mit Peking zu gef\u00e4hrden. Au\u00dferdem habe sich die Strapolitik sei schon allein deshalb nicht m\u00f6glich, weil keiner der asiatischen Alliierten nicht einmal Japan - bereit sei, durch den k\u00f6nnte sich diese Kernorganisation auf diese Weise zu einer gr\u00f6\u00dferen multilateralen Asienorganisation entwickeln. F\u00fcr die amerikanische Chinapolitik sieht Fukuyama in diesem integrativen Ansatz den einzig gangbaren Weg. Eine Isolationspolitisches Themenspektrum gleichzeitig \u00fcber den nordkoreanischen Nuklearkonflikt hinaus zu erweitern. Langfristig land, S\u00fcdkorea) und Nordkorea stattfinden, in ein permanentes Five Power Forum umzuwandeln und dessen sicherheitsAls ersten Schritt in diese Richtung schl\u00e4gt Fukuyama vor, die S ix-Party Talks, die derzeit zwischen einer multilateralen Verhandlungsgruppe (USA, China, Japan, Ru\u00dfSWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 werde Chinas Aufstieg in erster Linie als Proze\u00df innerer Transformation und Reform im \u00dcbergang von einem sozialistischen zu milit\u00e4rischen Macht und dessen Auswirkungen auf die nationale Linie von der Analyse des Anwachsens der (hard power) Chinas 3 und sicherheitspolitische Belange und Jong Il f\u00fcr trilaterale Dialoge (USA, China, Nordkorea) zu gewinnen. (3) China zeige Verst\u00e4ndnis f\u00fcr Nordkoreas wirtschaftliche korea, S\u00fcdkorea, den USA und der Internationalen Atomenergiebeh\u00f6rde sei. (2) China setze sich aktiv daf\u00fcr ein, Kim len, und verabschiede sich damit von seiner vormaligen Position, da\u00df dieser Konflikt einzig eine Angelegenheit zwischen Nordtischer Signale, die Peking an Py\u00f6ngyang sende: (1) China fordere Nordkorea explizit dazu auf, das Nuklearprogramm einzustelChinas zur Politik Nordkoreas. Wu illustriert die neue politische Haltung Pekings anhand einer Reihe polischoben. Eine Ann\u00e4herung zwischen Peking und Washington korrespondiere mit einer zusehends kritischen Haltung hungen zwischen China und Nordkorea einerseits, China und den USA andererseits in den letzten Jahren grundlegend verangesichts der j\u00fcngsten Entwicklungen durchaus als gegeben an. So habe sich die politische Dynamik der bilateralen Bezieministerium, eine wichtige Rolle spielen. Im Washington Quarterly lotet sie Chinas Potential als Vermittler aus und sieht es Sicherheitsgarantien (keine Invasion, kein nuklearer Angriff, kein Regimesturz) gegeben werden. Peking kann f\u00fcr den Deeskalationsproze\u00df zwischen den USA und Nordkorea nach Meinung von Anne Wu, Fellow am Belfer Center for Science and International Affairs (Harvard University) und ehemalige Mitarbeiterin im chinesischen Au\u00dfenleisten, diplomatische Vertretungen einrichten und den Konflikt formell beenden. Zus\u00e4tzlich m\u00fc\u00dften dem Land umfassende Nordkorea normalisieren. Dazu m\u00fc\u00dften die USA alle Sanktionen aufheben, \u00f6konomische und humanit\u00e4re Unterst\u00fctzung politik in ganz Asien. Nur so k\u00f6nne das nukleare Gefahren- und Eskalationspotential der Region unter Kontrolle gehalten werden. Misty schl\u00e4gt eine Strategie des engagement vor: Washington solle seine politischen und wirtschaftlichen Beziehungen zu erfolgreiche nukleare NichtverbreitungsDie Folge sei eine Reihe ernstzunehmender strategischer Konfliktfelder und Sicherheitsrisiken in der Region: f\u00fcr das gesamte internationale System angesehen. In diese Richtung argumentiert der Asienexperte Dinshaw Mistry, Professor f\u00fcr Politikwissenschaft an der University of Cincinnati, in der Fachzeitschrift Current History, die ihre Aprilausgabe dem Themenfeld der nuklearen Aufr\u00fcstung und Proliferation widmet. Die internationale Gemeinschaft habe es, so Mistry, nach dem Ende des Kalten Krieges vers\u00e4umt, das nukleare Nichtverbreitungsregime in Asien zu st\u00e4rken. dieses neue strategische Dreieck seiner ordnungspolitischen Aufgabe der global governance gerecht werden. trilaterale Konsultationen der drei \u00bbWeltm\u00e4chte\" USA, EU und China stattfinden. Nur durch eine enge Kooperation k\u00f6nne sierung der internationalen Ordnung als Folge des chinesischen Aufstiegs entgegenzuwirken, sollten au\u00dferdem regelm\u00e4\u00dfige tierten, m\u00fcsse Washington in einen st\u00e4ndigen strategischen Dialog mit Br\u00fcssel treten. Um einer potentiellen Destabilieinem marktwirtschaftlichen System interpretiert. Angesichts dieser Divergenzen, die in unterschiedlichen Politikans\u00e4tzen resulDeeskalationsstrategien f\u00fcr Nordkorea: Peking als Vermittler? Neben dem Aufstieg Chinas wird vor allem die Entwicklung Nordkoreas zur Nuklearmacht als enormes Sicherheitsrisiko nicht nur f\u00fcr die Stabilit\u00e4t Asiens, sondern auch ? Fortsetzung der nuklearen Aufr\u00fcstung in Nordkorea; ? unkontrollierter Technologietransfer in Drittl\u00e4nder; ? Einsatz nuklearer Waffen in S\u00fcdasien; ? R\u00fcstungswettlauf zwischen China, Indien und Pakistan. Die Beilegung des Atomstreits mit Nordkorea, so Misty, sei der Schl\u00fcssel f\u00fcr eine SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 4 damit Auswirkungen auf alle \u00f6limportie-\u00d6lmarkt insgesamt nach oben und habe Dies treibe die Preise auf dem globalen zu zahlen, die \u00fcber dem Marktpreis liegen. sei Peking auch bereit, Preise f\u00fcr Roh\u00f6l diesen strategisch wichtigen Ressourcen Interesse der Sicherung des Zugangs zu gang zu Energieressourcen zu sichern. Im ausgedehnt, sich einen langfristigen ZuSudan und in Ru\u00dfland ab. Selbst bis nach Kanada und auf den lateinamerikanischen Kontinent habe China seine Bem\u00fchungen den Iran geworden. Harte Konflikte zeichneten sich auch bei der Nutzung der Energievorkommen im unterst\u00fctzen w\u00fcrde. Damit sei China, so Bremmer, zum massivsten Hindernis eines effektiven multilateralen Vorgehens gegen zeichnung erkl\u00e4rte China, da\u00df es Versuche der USA, im Sicherheitsrat der UN Sanktionen gegen den Iran durchzusetzen, nicht vertrag in der iranischen Geschichte\" vorzubereiten, dessen Wert auf 70 Mrd. USDollar gesch\u00e4tzt wird. Kurz nach der UnterEinflu\u00df aus\u00fcben konnten (z.B. in Afrika, im Nahen und Mittleren Osten oder in Lateinamerika). So unterzeichnete China im November 2004 gemeinsam mit dem Iran eine Absichtserkl\u00e4rung, um den \u00bbgr\u00f6\u00dften Energiein sehr instabilen Regionen der Welt und solchen, in denen die USA seit dem Ende des Kalten Krieges nahezu als einzige Macht reich ein gro\u00dfes Potential f\u00fcr Spannungen zwischen Peking und Washington mit sich. China engagiere sich politisch verst\u00e4rkt zent gewachsen. Der Drang Chinas nach \u00d6l bringe vor allem auch im sicherheitspolitischen Bedieser Anteil werde weiter steigen. Auch der Roh\u00f6lbedarf des Landes sei in den letzten 15 Jahren j\u00e4hrlich um sieben Proauf einer ausreichenden Energieversorgung. Schon heute m\u00fcsse China etwa die H\u00e4lfte seines \u00d6lbedarfs importieren, und ein h\u00f6heres Wohlstandsniveau der Bev\u00f6lkerung gesichert werden k\u00f6nne. Wohlstand beruhe auf nachhaltigem, langfristigem Wirtschaftswachstum und dieses wiederum fristige innenpolitische Stabilit\u00e4t nur durch in Bereichen der internationalen Politik auf, die diese Interessen nicht unmittelbar betreffen. Ausschlaggebend f\u00fcr diesen Wandel seien auch innenpolitische Faktoren: Die F\u00fchrung in Peking habe erkannt, da\u00df langBremmer definiert China seine nationalen Interessen heute sehr viel breiter und gibt damit seine traditionelle Zur\u00fcckhaltung Bremmer ist Wissenschaftler beim World Policy Institute und derzeit Pr\u00e4sident der Eurasia Group, einer Einrichtung, die mit B\u00fcros in New York, Washington, DC und London geopolitische Risiken erforscht und dazu Beratung anbietet. Nach k\u00f6nne: der Drang Chinas, sich einen langfristigen und sicheren Zugang zu ausl\u00e4ndischen \u00d6lvorkommen zu verschaffen. aufbessern. in der Energie- und Handelspolitik liegt Konfliktpotential. In der Sommerausgabe von National Interest \u00e4u\u00dfert Ian Bremmer die Vermutung, da\u00df vor allem ein Faktor die chinesisch-amerikanischen Beziehungen in bisher ungekannter Intensit\u00e4t belasten sondern dar\u00fcber hinaus Chinas Stellung in der internationalen Staatengemeinschaft st\u00e4rken und sein Image als globaler Akteur explizit zu \u00fcbernehmen, k\u00f6nnte sie nicht nur einen entscheidenden Beitrag zur friedlichen Beilegung des Atomstreits leisten, korea auf dem Verhandlungsweg zu \u00f6konomischen Reformen zu bewegen. Durch diese Aktivit\u00e4ten und Signale positioniert sich China, so Wu, zunehmend als ehrlicher Vermittler. Wenn die F\u00fchrung in Peking nun auch bereit sei, diese Rolle verpflichtet. (5) Auch wenn China noch immer nicht zu wirtschaftlichen Sanktionen bereit sei, versuche es dennoch, Nordsignalisiere Entgegenkommen. (4) Dennoch verstehe sich China nicht l\u00e4nger als Nordkoreas \u00bbgro\u00dfer Bruder\" und sehe sich nicht mehr zu uneingeschr\u00e4nkter Unterst\u00fctzung Konkurrenz um Energieressourcen Nicht nur in der Sicherheits-, sondern auch SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 5 auch flexibler Wechselkurse sei, ist laut chinesischen Kapitalm\u00e4rkte und damit f\u00fcr eine vollst\u00e4ndige Liberalisierung der zu erh\u00f6hen. Da dies zentrale Voraussetzung den Kapitalstock der chinesischen Banken Widerspruch zu dem Ziel der Regierung, im chinesischen Bankensektor insgesamt. und damit zur Versch\u00e4rfung der Probleme zum erwarteten Anschwellen fauler Kredite Diese Probleme wiederum st\u00fcnden im selkurse ma\u00dfgeblich beigetragen zur \u00dcber-Verweigerung einer Anpassung der Wech-hitzung der chinesischen Wirtschaft und Investitionen einged\u00e4mmt werden k\u00f6nnen. Nach Lardy hat die F\u00fchrung in Peking durch die expansive Geldpolitik und die allem \u00fcber einen R\u00fcckgang der Exporte) oder die Zinsen steigen zu lassen. Auf diese Weise h\u00e4tte das exzessive Wachstum der \u00fcberzeugen, da\u00df der Wechselkurs flexibler sein m\u00fcsse. Dies w\u00e4re sinnvoll gewesen, um die aggregierte Nachfrage zu drosseln (vor gebremsten Booms auf den Kreditm\u00e4rkten. Der chinesischen Zentralbank sei es nicht gelungen, die politische F\u00fchrung davon zu eine Investitionsblase drohe. Das rasante chinesische Wirtschaftswachstum der letzten Jahre sei somit ein Ergebnis des unschaft abzud\u00e4mpfen. Diese monet\u00e4re Expansion habe so immense Investitionssteigerungen zur Folge gehabt, da\u00df nun Peking auf eine expansive Geldpolitik, zun\u00e4chst um m\u00f6gliche negative Effekte der SARS-Epidemie auf die chinesische Wirtzufolge in der aggressiven wachstumsf\u00f6rdernden Strategie der chinesischen F\u00fchrung. Seit dem ersten Quartal 2003 setze werden m\u00fcsse. Die Hauptursache f\u00fcr die ausgebliebene Anpassung des Wechselkurses liegt Lardy im Au\u00dfenhandel bemerkbar, so da\u00df auch aus diesem Grunde mit weiteren \u00dcbersch\u00fcssen in der Handelsbilanz gerechnet ten Jahren real an Wert verloren. Die Auswirkungen dieser Abwertung machten sich allerdings nur mit zeitlicher Verz\u00f6gerung bilanz h\u00f6here \u00dcbersch\u00fcsse aufweisen w\u00fcrden. 2. Die chinesische W\u00e4hrung habe durch die Anbindung an den Dollar in den letzgehen und damit Handels- und Leistungsweitere \u00dcbersch\u00fcsse in der chinesischen Leistungsbilanz sprechen: 1. Es sei wahrscheinlich, da\u00df bei einer von ihm prognostizierten Abschw\u00e4chung der chinesischen Wirtschaft die Importe im Verh\u00e4ltnis zu den Exporten st\u00e4rker zur\u00fcckwerden und dies als Zeichen f\u00fcr die Unterbewertung des Yuan gelten kann. Lardy nennt vor allem zwei Gr\u00fcnde, die f\u00fcr ausgabe 2005 des Cato Journal die These, da\u00df die \u00dcbersch\u00fcsse in der chinesischen Leistungsbilanz weiter kr\u00e4ftig anwachsen verschaffe sich auf diese Weise unfaire Handelsvorteile. Dieser Ansicht ist beispielsweise Nicholas R. Lardy, Chinaexperte beim Institute for International Economics in Washington, DC. Lardy vertritt in der Winterden, China verfolge mit der Anbindung seiner W\u00e4hrung an den Dollar eine Politik der strategischen Unterbewertung und und im Zuge des Aufstiegs der Wirtschaftsmacht Chinas im globalen System sind in den USA vermehrt Vorw\u00fcrfe laut geworckung der milit\u00e4rischen Kapazit\u00e4ten und so zur regionalen Destabilisierung beitragen. Auf der anderen Seite aber k\u00f6nne eine St\u00e4rkung des Energiesektors in China nachhaltig zur Modernisierung und AufstoEnergy Efficiency Protocol, das auf die Erh\u00f6hung der Energieeffizienz Chinas und des Anteils regenerativer Energien abzielt. Strategie gegen\u00fcber China in einem grunds\u00e4tzlichen Dilemma bef\u00e4nden. Eine Strategie des engagement k\u00f6nne zwar bilaterale Konfliktfelder zwischen China und den USA eind\u00e4mmen - zum Beispiel durch das U.S.China Renewable Energy Development and renden L\u00e4nder, vor allem auf den weltweit gr\u00f6\u00dften Roh\u00f6limporteur: die USA. Bremmer schlie\u00dft mit dem Hinweis, da\u00df sich die USA in ihrer energiepolitischen Wirtschaftliche und handelspolitische Spannungen Angesichts des immensen und weiter steigenden US-Handelsbilanzdefizits mit China SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 6 fristig die W\u00e4hrung stabil zu halten. sch\u00e4tzung, da\u00df die meisten Vorw\u00fcrfe, mit denen China konfrontiert werde, weniger gang der Exporte hingenommen, um lang-Damit habe China kurzfristig einen R\u00fcck-Insgesamt gelangt Hughes zu der EinRegierung nicht, wie andere asiatische erkennbar gewesen, als die chinesische L\u00e4nder, ihre W\u00e4hrung abgewertet habe. sischen Politik sei auch nach der Asienkrise sei. Das Primat der Stabilit\u00e4t in der chine-vor allem dem Stabilit\u00e4tsziel geschuldet jedoch ein Handelsdefizit. Hughes argumentiert zudem, da\u00df die Beibehaltung der Anbindung an den Dollar diesen Re-Export-Handel ergebe sich f\u00fcr China zwar mit den USA ein massiver Handels\u00fcberschu\u00df, mit dem Rest der Welt von Waren sind, die China aus L\u00e4ndern wie Japan, S\u00fcdkorea, Taiwan, den Philippinen, Indonesien und Indien importiere. Durch berschu\u00df auf? Laut Keidel liegt dies vor allem daran, da\u00df ein wesentlicher Teil der chinesischen Exporte eigentlich Re-Exporte gemessene Wechselkurse zulasse. Der wichtigere Indikator sei die globale Handelsbilanz eines Landes. Warum weist China bei seinem immensen Handels\u00fcberschu\u00df mit den USA nur einen relativ geringen globalen Handels\u00fcder Welt sogar ein Handelsbilanzdefizit. Daran zeige sich, da\u00df der Handel zwischen zwei L\u00e4ndern keine Aussagen \u00fcber ansei. Wird der chinesische Handel mit den USA aus der Handelsbilanz herausgerechnet, habe China mit den restlichen L\u00e4ndern einen massiven Handels\u00fcberschu\u00df aufweise, da\u00df aber die chinesische Handelsbilanz insgesamt nur leicht im \u00dcberschu\u00df Japan, S\u00fcdkorea und Indien. Ein zweites wichtiges Argument Keidels ist, da\u00df China zwar gegen\u00fcber den USA nicht einmal besonders gro\u00df seien. Ohne dieses Kapital w\u00e4ren die chinesischen ausl\u00e4ndischen W\u00e4hrungsreserven relativ zu den Importen sogar geringer als jene in sicht auf baldige Abwertung der W\u00e4hrung lohne es sich nicht, gegen den Yuan zu spekulieren. Keidel f\u00fchrt zus\u00e4tzlich an, da\u00df die chinesischen W\u00e4hrungsreserven abz\u00fcglich der sogenannten hot funds, also des spekulativen Kapitals, im internationalen Vergleich China wieder abgeebbt, da die chinesische Zentralbank bereit scheint, den Wechselkurs weiter zu verteidigen. Ohne die Ausreserven auch kein Ausdruck eines zu niedrigen Wechselkurses. In der letzten Zeit sei der Zuflu\u00df ausl\u00e4ndischen Kapitals nach \u00fcbersch\u00fcsse mit den USA -, das die W\u00e4hrungsreserven Chinas in die H\u00f6he trieben. Insofern seien die hohen W\u00e4hrungsschen Zentralbank im Jahr 2004 um 206 Mrd. US-Dollar erh\u00f6ht. Es sei also dieses spekulative Kapital - und nicht die HandelsAnbindung des Yuan an den Dollar zu verteidigen. Dadurch h\u00e4tten sich die ausl\u00e4ndischen W\u00e4hrungsreserven der chinesimarkt erfa\u00dft worden. Die chinesische Zentralbank sehe sich gezwungen, dieses ausl\u00e4ndische Kapital aufzukaufen, um die Quellen nach China geflossen seien. Diese Gelder seien nicht von den Kapitalverkehrskontrollen auf dem chinesischen Kapitalsche W\u00e4hrung unter Druck setzen. In der Juli\/August-Ausgabe von Foreign Affairs f\u00fchrt Hughes aus, da\u00df nach Angaben der chinesischen Regierung allein in den ersten neun Monaten 2004 etwa 120 Mrd. US-Dollar aus nicht genau bekannten Argument zentral, da\u00df vor allem ausl\u00e4ndische W\u00e4hrungsspekulanten, die auf eine Aufwertung des Yuan zielen, die chinesieinem Arbeitspapier des Carnegie Endowment mit dem Titel \u00bbChina's Currency: Not the Problem\". In beiden Artikeln ist das massive Handelsbilanzdefizit der USA mit China mitverantwortlich sei. Albert Keidel unterst\u00fctzt Hughes in dieser Annahme in Lardy der monet\u00e4re Stimulus ein zentraler Grund f\u00fcr die ausbleibende Anpassung des chinesischen Wechselkurses. Neil C. Hughes, ehemaliger Chinaexperte der Weltbank, widerspricht Lardys These, da\u00df die chinesische W\u00e4hrung strategisch unterbewertet und insofern f\u00fcr das SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 als vielmehr auf die wachsende Sorge exter-auf unfaire Handelspraktiken des Landes ner Beobachter und Akteure \u00fcber Chinas 7 swp@swp-berlin.org www.swp-berlin.org Fax +49 30 880 07-100 Telefon +49 30 880 07-0 10719 Berlin Ludwigkirchplatz 3- 4 Sicherheit Internationale Politik und Deutsches Institut f\u00fcr Politik Stiftung Wissenschaft und SWP Alle Rechte vorbehalten Mistry, Dinshaw, Nuclear Asia's Challenges, in: Current History, (April 2005), S. 176-182 Shambaugh, David, The New Strategic Triangle: U.S. and European Reactions to China's Rise, in: The Washington Quarterly, 28 (Sommer 2005) 3, S. 7-25 Wu, Anne, What China Whispers to North Korea, in: The Washington Quarterly, 28 (Fr\u00fchjahr 2005) 2, S. 35-48 Policy Brief, 39 (Juni 2005), Lardy, Nicholas R., Exchange Rate and Monetary Policy in China, in: The Cato Journal, 25 (Winter 2005) 1, S. 41-47, (Juni 2005) 5, S. 49-64 Keidel, Albert, China's Currency: Not the Problem, in: Carnegie Endowment, 4, S. 94-107 Kaplan, Robert D., How We Would Fight China, in: The Atlantic Monthly, 295 S. 401-412 Hughes, Neil C., A Trade War with China?, in: Foreign Affairs, 84 (Juli\/August 2005) 1, S. 75-87 Hays Gries, Peter, China Eyes the Hegemon, in: Orbis, 49 (Sommer 2005) 3, nehmen und ihnen entgegenzuwirken. Nur so k\u00f6nne eine friedliche Koexistenz der beiden M\u00e4chte gew\u00e4hrleistet werden. Gries ruft die USA dazu auf, die Bedenken Chinas gegen\u00fcber der milit\u00e4rischen Macht der USA und gegen\u00fcber dem Einsatz dieser Macht in Konflikten ernst zu Schaffung eines Gegengewichts zur Macht der USA (buffering) sieht der Autor die chinesisch-japanischen Spannungen. entgegenzuwirken (binding). Als gr\u00f6\u00dftes Hindernis f\u00fcr die Entwicklung eines asiatischen Regionalismus und damit f\u00fcr die Ziel sei es, der unilateralen amerikanischen Aus\u00fcbung milit\u00e4rischer Macht durch die Einbindung in internationale Organisation (bargaining), etwa durch die Androhung, amerikanische Vorhaben in der UN nicht zu unterst\u00fctzen. Ein weiteres chinesisches gegen den Terror zur Geltung. Gleichzeitig versuche China \u00fcber die UN seine Verhandlungsmacht gegen\u00fcber den USA zu st\u00e4rken naher Zukunft dann wieder zunehmen, wenn die USA nicht mehr auf die Hilfe Chinas im Anti-Terror-Kampf angewiesen sind. Chinas US-Politik sei derzeit von unterschiedlichen Ans\u00e4tzen gepr\u00e4gt. Das Kooperieren mit einem m\u00e4chtigeren Akteur (bandwagoning) sei einer dieser Ans\u00e4tze. Er komme vor allem in der chinesischen Kooperation mit den USA im globalen Kampf ration nur von kurzer Dauer sein k\u00f6nnte. Die Spannungen zwischen den USA und China k\u00f6nnten nach ihrer Einsch\u00e4tzung in ralen Tendenzen in der amerikanischen Au\u00dfenpolitik. Sie bef\u00fcrchteten, da\u00df die derzeitige chinesisch-amerikanische Koope\u00bbChina Eyes the Hegemon\" stellt er dar, da\u00df sich ein Gro\u00dfteil der chinesischen Analysten sehr besorgt zeigt \u00fcber die unilatesich in der Sommerausgabe von Orbis mit der chinesischen Sicht auf die US-Au\u00dfenund -Sicherheitspolitik. In seinem Artikel globalen Machtzuwachs Chinas. Umgekehrt hat auch China die Hegemonialmacht USA fest im Blick. Peter Hay Gries, Professor f\u00fcr Politikwissenschaft an der Universit\u00e4t Colorado in Boulder und Direktor des Sino-Amerikanischen Sicherheitsdialoges, besch\u00e4ftigt aufsteigende Wirtschaftsmacht zur\u00fcckzuf\u00fchren sind. Die USA im Blickpunkt Chinas Die Amerikaner beobachten mit Sorge den Besprochene Aufs\u00e4tze Bremmer, Ian, The Dragon Awakes, in: National Interest, 61 (Mai\/Juni 2005) 3, S. 52-59 \u00a9 Stiftung Wissenschaft und Fukuyama, Francis, Re-envisioning Asia, in: Politik, 2005 Foreign Affairs, 84 (Januar\/Februar 2005) SWP-Zeitschriftenschau 6 Juli 2005 ISSN 1611-6380 8 ","related_references":[{"view":"Bremmer, I. (2005). The Dragon Awakes, in. National Interest, 61 pp. 52-59.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Fukuyama, F. (2005). Re-envisioning Asia, in. Foreign Affairs, 84 pp. 75-87.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Gries, H., P. (2005). China Eyes the Hege- mon. Orbis, 49 pp. 401-412.","pdf_url":""},{"view":"Hughes, N. C. (2005). A Trade War with China?, in. Foreign Affairs, 84 pp. 94-107.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Kaplan, R. D. (2005). How We Would Fight China. The Atlantic Monthly, 295 pp. 49-64.<\/a> ","pdf_url":""},{"view":"Keidel, A. (n.d.). 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Yet without understanding the historical and regional contexts, ef-governments to join the United States and its East Asian allies in their mis \u0263Policymakers' preoccupation with nationally conceived \"sea lanes of communiStates reactions to the rise of Japan in the 1980s. This must alert poli cymakers to the fallacies of tunnel vision on non-Western rising powers. European decision-makers must resist the temptation to supersize China as a rules-based order. Yet, the narrow focus on Chinese actions distracts from the of world order. Judging from a cursory look at mass media headlines, the current state of world affairs can be explained in two words: \"Trump\" and \"China.\" The former embodies the spread of populism; the latter represents the rise of \"Asia.\" But while hope prevails that democracy and global free trade can survive Trumpian assaults, the mood - especially in Washington, Tokyo, and Canberra - is decidedly more pessimistic when it comes to authoritarian China's challenging of the \"liberal rules-based order.\" what will the consequences for Europe be? What, though, do these buzzwords stand for, how is the world really changing, and Without the escalation of Sino-Japanese disputes over the control of a few tional rights for warships in exclusive economic zones (EEZs) of the S outh China -rocks in the East China Sea and Sino-United States contestations over naviga nationalists would have thought that these long-standing squabbles could spiral have emerged and gained such prominence. As recent as 2008, only hard-headed order. The various disputes over small groups of uninhabited islets, rocks, reefs, and shoals far out in the ocean were seen as merely overblown intra-Asia n issues. Yet, not only the entry into force of the United Nations Convention on the L aw of the Sea (UNCLOS) in 1994 and the strengthening of nationalistic currents in the ally conceived maritime transport routes - so-called sea lanes of com munication this background, lingering concerns about the freedom of navigation along nation- international political developments. On top of the threat perceptions that spread time security issues together into irresistibly simple geopolitical expl anations of the Chinese government's claims to \"historical rights\" and attribution of \"island\" across the Indian Ocean, an arbitration tribunal's 2016 verdict denie d legitimacy to status to several geographical features in the South China Sea. This dec ision cast an tary outposts in the same area. Especially in Europe, the continent that sees itself as the champion of international law and norms, China's image shifted from that of international law itself. an assertive regional power to a great one that challenges the law of th e sea - if not European Union policymakers came to see China as not only a cooperation partner, negotiating partner, and economic competitor, but also as a \"systemic rival promoting alternative models of governance\" (EC 2019: 1). According to this view, multilateral system of governance based on the United Nations and its three pil-lars of human rights, peace and security, and development (EC 2019: 2). Yet, if the rule of law is to prevail over the rule by force and halt multiple great powers' quests OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 2 alacca Straits as the main mcollapse. Soon, rising China overshadowed piracy in the -perceived threat to Japan-bound shipping through Southeast Asia. While conserva To clarify these points, the subsequent section outlines the background and stakes in East Asian maritime territorial disputes. The section thereafter discusses reactions towards the rise of China with those towards a previous instan ce of a rising Asian power: that is, Japan in the 1980s. This will help to reframe the main questions and problems that policymakers now face. Rival Claims to East Asian Maritime Space The maritime delimitation disputes that most East Asia states have with all of their -respective neighbours go back to how European, Japanese, and US imperial pos concerns, and to clearly determine who would henceforth have sovereign ownership A root cause thereof is the failure of US diplomats to take into account East Asian of the many islets and rocks that Imperial Japan had controlled up until 1945. At the same time, post-independence power struggles in China, Korea, the Philippines, and Vietnam meant that these few small islets and rocks were beyond East Asia n elites' cognitive horizons, or of marginal importance. cedented legal importance to \"islands\" and \"rocks.\" Unlike rocks, which establish -tain human habitation or economic life of their own\" (UNCLOS Article 121) - are area of land, surrounded by water, which is above water at high tide\" that can \"sus also entitled to EEZs up to 200 N wide. In addition, islands generate exclusive m for industrial raw materials, coastal states have thus \"discovered\" various islands rights to the seabed resources on so-called continental shelves far beyond. Thirsty and rocks as new territories \"inherent\" to their nations since \" time immemorial.\" -ously complicates the delineation of the East Asian semi-enclosed seas' many over-This projection of national boundaries and populations into the distant past seri lapping zones. moreover, once the global Cold War ended, the unfreezing of grievances stemcal divides along disputed borderlines. Especially after a 2010 controversy between -ming from wartime violence rekindled feelings of victimhood and deepened politi hard to say whether problems of history propelled largely symbolic dispu tes over a China and Japan over the Diaoyu\/Senkaku islets in the East China Sea, it became -Dokdo\/Takeshima rocks, this assessment is also true for Japan-South Korea relament and compensation of wartime forced labourers outweigh the dispute o ver the tions too. security of SLOCs accentuated and linked disparate maritime delimitation disputes in the drive to reinforce grand geopolitical narratives. In 1994 already, a Japanese GIGA FOCUS SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 3 Denial\" strategy that China allegedly pursued to prevent US forces from operating adoption of the \"Air-Sea Battle\" concept for countering the \"An ti-Access and Area -US allies as yet another move to curb China's rise and secure US primacy. As a conChinese leadership invariably saw this strategy for deterring China and reassuring move, paradoxically, only heightened US allies' demands for reassurance.disputed waters. Reminiscent of President Clinton's earlier predicament, Obama's tive Japanese leaders, still in the grip of the defeat of 1945, remained obsessed with their country's vulnerability to naval blockade, Chinese Communist Party (CCP) leaders continued to be caught up in the trauma of their victimisation a t the hand of -the Chinese Nationalists. That is, Chinese leaders themselves would grow increas -ingly worried about the continuously rising dependence on imported middle East ern oil and the possibility that the all-mighty US Navy and its powerful Japanese ally may put a stranglehold on China's economy. Therefore President Hu Jintao, mirroring Japanese fears, in 2003 enunciated China's \"alacca Dilemma.\" m Foreshadowing the Barack Obama administration's predicament of maintainreinforced when the Bill Clinton administration in 1996 responded to Chi nese intimidation of Taiwanese voters via ballistic missile testing. Clinton' s dispatch of aircraft carrier strike groups and inclusion of a Taiwan Strait continge ncy plan into \u0263Japanese leaders were shocked to hear that President Clinton in 1998 spe nt nine -\u0264days on a state visit to China without even stopping over in Japan. This episode of ity that the US might abandon Japan, and has prompted them to give the utmost priority to the strengthening of their alliance until the present day. This geopolitical manoeuvring cast longer and longer shadows over the So uth Belgrade by US forces in 1999, the 2001 controversy over the collision of a US spy Following the in Chinese eyes humiliating accidental bombing of their em bassy in China Sea too, and reopened a long-standing fault line in global maritime politics. \u0263UNCLOS, China - similar to other developing countries - has insist ed on the necessity of prior permission for foreign warships navigating its EEZ. The US, however, -to navigate wherever they wish, as long as the results of their surveill ance activihas long been a major proponent of the opposing view that warships remai n free \u0263 Sino-US - and, indirectly, Sino-Japanese - antagonisms ever since. purposes. Hence, a continuous string of incidents at sea and in the air have fuel led Against this backdrop, the Obama administration in 2010 announced the so GIGA FOCUS | ASIA | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 4 -nationalistic currents. In Chinese mass media coverage, the three-phrased narra tive describing the violation of China's rights - framed as \"wa ter territories have plundered\" (Wang 2015: 520) - gained prominence. In all of these domains, China been carved up, islands and reefs have been occupied, and resources have been \u0263 at increasing \"Comprehensive National Power\" through boosting defe nce spending and accelerating gross domestic product growth. This, gradually but decisively, increased their emphasis on the so-called blue economy, an immensely pow erful \"maritime great power\" (growth engine that China would need to control and harness in order to b ecome a national rejuvenation (Wirth 2017). This projection of Chinese desires into East Asian seas means that to re nounce maritime territorial claims would come close or even be tantamount to giving up the \"China Dream\" of achieving national modernisation (Wirth 2019a). Consequently, the perceived threats to the Chinese party state from East Asian seas, combined to the grand One Belt One Road vision. Furthermore, they triggered the move to Sea from late 2013 onwards.fortify now-enlarged rocks, islets, and reefs in the Spratly area of the South China UNCLOS and the Rules-Based Order -moves. Especially China's heavy-handed approach in a 2012 confrontation at Scar-Unsurprisingly, Chinese expansion invited widespread condemnation and co unter borough Shoal prompted President Benigno Aquino III of the Philippines to initiate proceedings for the establishment of an arbitration tribunal according to UNCLOS key legal terms. The judges applied strict interpretations of \"island \" and \"rock,\" and exclusive economic rights, and reminded coastal states' of their duty to protect the marine environment. Thus, even though the tribunal had no legal authority and therefore did not decide on the disputed territorial delimitation, the v erdict was a blow to Chinese practices. There had to be a response to China's moves to control nearly all of the South China Sea within the so-called Nine-Dash Line. Also because China's ongoing refusis detrimental to peaceful settlement. Yet, the arbitration case also raises a number \u0263-\u0264 First, if the freedom of navigation is under threat in the South China Sea, th is -name of protecting it. Contrary to the mythical elevation of SLOCs to national ecodanger stems from the very geopolitical moves that rival naval powers make in the -are international public goods, and no one can reasonably claim ownership or pronomic bloodlines, global maritime transport routes cannot be nationalise d. They mclaim sole guardianship of them. oreover, the availability of alternative routes OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 5 Second, the instrumental use of \"historical rights\" and \"islands\" for claiming -tion. While also the other coastal states employ them to claim all (Taiwan) or very excessive EEZs and extended continental shelves is the norm rather than the excep -for former colonial powers. It is made even more lucrative through the modus oper body established through UNCLOS, the CLCS is tasked with making recommendamtinental shelves further than 200 Ntions to coastal states regarding the establishment of the outer limits of their con- away from the coast. Since there is no higher authority for making decisions on these limits, the 21 CLCS members - a clear majority of whom represent the major stakeholders - tend to mutually re cognise their claims to enormous swathes of the seabed and resources therein. Examples beyond China and the South China Sea are: the Australian Heard Island and cDonald m mellish Reef; New Zealand's Kermadec Islands; France's Clipperton Islands, and Island; Japan spending over USD 1.5 billion to ensure that the Okinotorishima circumventing the South China Sea or even around Australia (Noer and Gregory 1996) means that actual threats to SLOCs can only come from all-out war on land. from the Gulf region through the Strait of Hormuz to Northeast Asia reve als the fallacy of the geopolitical logic of seeking to secure Chinese, Japanese , and others' SLOCs in the South China Sea. more problematic still, the focus on SLOC security erases from contemporary grand bargain. A historically unprecedented number of participating states reached debates on the rules-based order the fact that the UNCLOS treaty results from a posing camps had reached a compromise. On the one hand, the developed naval -it over decades of negotiation. This was made possible only after the two main op powers had long favoured unhindered navigation, especially for their war ships; on -their coastal resources while keeping the former imperial powers and the ir warthe other, the mostly newly independent developing countries sought control over ships at bay. The diametrically opposed positions of China and the US on the peaceful and expedient \"innocent passage\" of warships through territori al seas, the more along internationally used routes, as well as oceanographic research in EEZs all point to the continued fragility of this bargain. Several incidents have laid bare the politics underlying these interpret ations of international law. Unlike with China, India's, Japan's, and others' in principle similarly restrictive interpretations of the applicability of the transit passage reelicited much attention or criticism. Responses have been largely limited to formal diplomatic protests backed up by occasional military diplomatic action u nder the -US Freedom Of Navigation Program. While the US acknowledges the right of Chi -\u0263lysts - normally champions of the freedom of navigation - were ala rmed when Chinese warships observed military exercises from within the Australian EEZ (Wirth \u0263 GIGA FOCUS SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 6 rocks stay above water (Wirth 2017: 86); and, various US claims in the Western and Third, there is the question of a dispute's admissibility to judicial settlement. -China's refusal to participate in the arbitration, and subsequent rejection of the verdict, has widely been portrayed as proof that it is seeking to overturn the r ules-based order. Yet, contemporary international law provides only very few exceptions that allow for overriding state sovereignty. Thus, the initiation of legal proceedings re-quires consent from all involved parties. Whereas China expressly excluded compulsory dispute settlement in 2006, Australia, France, the United Kingdom, and others all excluded or limited this possibility already upon signing UNCLOS; the US Senate remains unwilling to even sign it. Thus, determining under what circumstances a state can force another to go to court must depend on whether this will be conducive to the mitigation of a particular dispute - and for strengthening the UNCLOS re gime as a means of peaceful dispute resolution in general (cf. Proelss 2018). These points do not justify Chinese claims, but they essentially reduce the problem to one of how coastal states - China, as the most powerful actor, bears a particular responsibility - handle their disputes over a few uninhabi ted reefs and -rocks - not islands. If, however, the message is that you are breaking the rules be cause you are not us, it is unsurprising that Chinese decision-makers reject claims of authoritative interpretation solely based on regime status of \"democracy.\" Thus Chinese stakeholders have come to believe that they are criticised not b ecause their the weakening of international law and steeper cascades of coercion wher eby the behaviour is wrong, but because they are militarily inferior. The consequence is law, rule ofpowerful, instead of being subjected to the rule law. Exemplary for this trend is the gradual convergence in both Chinese and foreign debates about the actual nature of the Nine-Dash Line towards treating it as a de facto maritime boundary - one to be defended and opposed respectively at all costs. What Order Is Really Changing, and What to Do about It According to the Australian scholar Nick Bisley, the \"rules-based for mulation [of order]\" is \"contrasted to a power-based order.\" The former is commonly \"presented as a value-neutral and technical-legal fact in which we, the Western powers, do the focus on China clouds the view on more fundamental processes of transfor mation right things and the outliers [like China] break the rules\" (Bisley 2018). This narrow \u0263 what is retrospectively seen as a stable or even glorious past. First, while Chinese claims in the South China Sea do not conform to UNCLOS \u0263-often succumb to questionable activism. Just as it is doubtful that peac e can be \u0264 -tion for warships are not conducive to safeguarding the freedom of the seas. Indica response to China's of the Spratlys, and the US, Indian, Australian, and British pre-tive of this trend is the Japanese militarisation of the Ryukyu (Okinaw a) Islands in emption of an anticipated Chinese \"string of pearls\" strategy of e stablishing naval the clear warning from the Singaporean prime minister at the 2019 Shangr i-La OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 7 Dialogue made evident, the US and China need to become aware of the deepening security dilemma existing between themselves and stop pressuring governm ents, more generally, great businesses, as well as academics worldwide to choose sides. Third, pointing to the \"China threat\" allows politicians to implem ent economic and security policies that curtail civil liberties. Since many can easily claim to wield more democratic legitimacy than their Chinese or, for that matter, North Korean radation of democratic institutions. The term democracy is gradually emp tied of meaning. neous perception that we are facing a clash of civilisations. China and others thus are seen to threaten what is retrospectively portrayed as a stable, peaceful order that had until now existed - unchanging - for no less than 70 year s. According to \u0264 \u0263see also, Pence 2018). Unfortunately, extreme Chinese policies like the mass detention of ethnic Uyghur citizens and the making of expansive claims in the South China Sea compound \u0264 liberal rules-based order - think of the Korean, Vietnam, Iraq, Afghanistan, and -criticisms of their self-assigned missions to defend \"the West\" as siding with Chiother wars. Powerholders in places like Washington and Canberra tend to discredit nese voices that level critiques of \"orientalism\" and \"Cold-War thinking\" for their ed former Australian prime minister Kevin Rudd to warn about the re-emer gence -own ends. Thus, the recent waves of China scare in the US and Australia prompt of something akin to the Cold War era communist witch-hunt, in the forms of a \"where any of us seeking to explain the complexity of China's rise are pronounced cCarthyism or the reconstitution of the Committee on the Present Danger - mnew guilty of un-American [or un-Australian] activities\" (Rudd 2018: 60-61). Yet, if the liberal rules-based order stands for the US-centric system built surprise. After all its nemesis, the Communist Bloc, already disappeared 30 years also questionable whether China will be able to dominate world or even East As ian regional politics; a look back at recent history provides some guidance here. Just -as policy planners in Washington have overlooked the fact that the US had been rent commentators forget about the panic that a rising Japan caused in t he 1980s. -other struggling industrial economies, with the East Asian country making symboliThen, \"Japan Inc.\" was famously touted as a model to be emulated by the US and -cally very powerful purchases such as the Rockefeller Center in New York , threaten China, Central and Southeast Asia, and in Africa. ing US and European industries, and funding large-scale infrastructure p rojects in The hype about the \"Japan problem\" in the 1980s reveals the force with which -the economic rise of a non-Caucasian state can undermine US and European con There is no clearer proof of the fallacies of accompanying predictions about emerging hegemons and ch anging OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 8 (30 July 2019).nsarchive2.gwu.edu\/\/coldwar\/documents\/episode-1\/kennan.htm \u0263 bring back past growth and greatness. If the rise of Japan, a democratic US military ally with a then very restrictive defence policy and a population 10 tim es smaller \"dragon\" able to generate?than China's, could stir this much anxiety, what mirages is the rise of the Chinese These inconvenient truths do not make Chinese actions less problematic, but -the US and China should respect each other's and their smaller neighbours' secur\u0263\u0263 ity concerns and stop military surveying in foreign coastal waters irres pective of -ratify UNCLOS and related agreements. Third, policymakers worldwide should fo tems. To this end European decision-makers should listen to and work with tho se (smaller) East Asian states not harbouring great power aspirations, an d support regional and global mechanisms of marine environment management. Finally, if European leaders do indeed see China as a \"systemic rival\" then th ey must work harder at improving the EU so that it can remain a model to be emulated - and be wary of appropriating the very behaviours that they criticise others for . As George Kennan (1946) noted at the end of his well-known long telegr am sent from the US embassy in moscow to Washington: \"It is not enough to urge people to develop political processes similar to our own. many foreign peoples [...] are tired and frightened by [the] experiences of [the] past, and are less interested in abstract cling to our own methods and conceptions of human society. After all, th e greatest we shall allow ourselves to become like those with whom we are coping.\" danger that can befall us in coping with this problem [of Soviet communism], is that References , Bisley, Nick (2018), www.interna \u0263 (30 July 2019).der\/ EC (European Commission) (2019), , Joint Comarch 2019.m12 , . Taylor, and Christopher P. 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About the Author -Dr. Christian Wirth is a research fellow at the GIGA Institute of Asian Stu dies, and \u0264 , christian.wirth@giga-hamburg.deconsequences of socio-economic change in Northeast Asia. www.giga-hamburg.de\/en\/team\/wirth Related GIGA Research The GIGA's Research Programme 4 \"Power and Ideas\" examines how power and ideas are expressed in public policymaking and international relations for example, in the area of security policy. It also examines the implications of th e rise of www.giga-hamburg.powers such as China for both regional and global governance ( OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 10 Related GIGA Publications -The Dream of ASEAN Connectivity: Imagining InfrastrucF\u00fcnfgeld, Anna (2019), , 92, 2, 287-311.\u0263ture in Southeast Asia, in: Holbig, Heike (2018), , www.giga-hamburg.de\/en\/publication\/GIGA Focus Asia, 2, April, . making-china-great-again-xi-jinping-bids-farewell-to-the-reform-era K\u00f6llner, Patrick (2019), , www.giga-hamburg.de\/en\/publication\/walking-a-GIGA Focus Asia, 4, June, . tightrope-new-zealand-revises-its-china-policy -Regional Powers' Rise and Impact on International ConNarlikar, Amrita (2019), , 10, 2. Nymalm, Nicola, and Johannes Plagemann (2019), Comparative Exceptionalism: Universality and Particularity in Foreign Policy Discourses, in: , 21, 1, 12-37. Wehner, Leslie (2014), , GIGA Focus Lateinamerika, 1, February, www.giga-hamburg. chile---peru. OCUSGIGA F SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 11 Imprint The GIGA Focus is an Open Access publication and can be read on the www.giga-hamburg.de\/giga-Internet and downloaded free of charge at -Attri. According to the conditions of the Creative Commons licence focus bution-No Derivative Works 3.0 this publication may be freely duplicated, circulated and made accessible to the public. The particular conditions include the correct indication of the initial publication as GIGA Focus and no changes in or abbreviation of texts. The GIGA German Institute of Global and Area Studies - Leibniz-Institut f\u00fcr Globale und Regionale Studien in Hamburg publishes the Focus series on Africa, Asia, Latin America, the Middle East and global issues. The GIGA Focus is edited and publishe d by the GIGA. The views and opinions expressed are solely those of the authors and do not necessarily -GIGA and the authors cannot be held liable for any errors and omissions, or for any con sequences arising from the use of the information provided. General Editor GIGA Focus Series: Prof. Dr. Sabine Kurtenbach Editor GIGA Focus Asia: Prof. Dr. Heike Holbig Editorial Department: James Powell, Petra Brandt GIGA | Neuer Jungfernstieg 21 20354 Hamburg www.giga-hamburg.de\/giga-focus giga-focus@giga-hamburg.de GIGA FOCUS SIA | A | NO. 6 | SEPTEmBER 2019 12 ","related_references":[{"view":"Bisley, N. (2018). Australia's Rules-Based International Order, www.interna tionalaffairs.org.au\/australianoutlook\/australias-rules-based-international-or der\/.","pdf_url":""},{"view":"E. C., Representative, H. (2019). EU-China -A Strategic Outlook, Joint Com- munication to the European Parliament. 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Zwar existiert in Ostasien ein komplexes Geflecht aus multilateralen Organisationen, von denen sich die wichtigsten um die zehn ASEAN-Staaten herum gebildet haben. Doch all diese Formate basieren auf dem Konsensprinzip, und ihr Fokus liegt auf nichttraditionellen, \u00bbweichen\u00ab Sicherheitsthemen. Obwohl sich die zentralen Akteure USA, China und Japan in den Organisationen engagieren, bevorzugen sie bilaterale Formen der Sicherheitszusammenarbeit. Die \u00bbAlliierten und Freunde\u00ab der USA wiederum verst\u00e4rken zunehmend die sicherheitspolitische Kooperation untereinander. Vor allem Japan ist hier aktiv. Ebenfalls ausgebaut wurden die milit\u00e4rischen Kontakte zwischen den USA und China, was das Risiko von Fehlkalkulationen zu vermindern hilft. Europa spielt bei den harten Sicherheitsthemen der Region und in deren bi- und trilateralen Formaten praktisch keine Rolle. Will die EU k\u00fcnftig als au\u00dfen- und sicherheitspolitischer Akteur in Ostasien akzeptiert werden, setzt dies als Minimum ein kontinuierliches und hochrangiges Engagement voraus. Gefragt w\u00e4re auch eine aktive Kooperation bei Konfliktpr\u00e4vention bzw. -management. Die EU sollte ASEAN und die darauf basierenden Organisationen weiter unterst\u00fctzen \u2013 sich dabei jedoch \u00fcber die Beschr\u00e4nkungen dieser Formate bei traditionellen Sicherheitsfragen im Klaren sein.\" (Autorenreferat)","portal_url":"http:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/handle\/document\/42142","type":"publication","topic":["Verteidigungspolitik","Japan","internationale Sicherheit","ASEAN","internationale Zusammenarbeit","China","innere Sicherheit","Struktur","EU","internationale Organisation","Ostasien","S\u00fcdostasien","Sicherheitspolitik","bilaterale Beziehungen","USA","Sicherheit","internationale Beziehungen"],"person":["Wacker, Gudrun"],"person_sort":"Wacker","links":[{"label":"URN","link":"http:\/\/nbn-resolving.de\/urn:nbn:de:0168-ssoar-421423"}],"document_type":"Forschungsbericht","institutions":["SWP"],"coreAuthor":["Wacker, Gudrun"],"coreSjahr":"2015","coreZsband":"2\/2015","publishLocation_str_mv":"Berlin","coreLanguage":"de","urn":"urn:nbn:de:0168-ssoar-421423","coreIssn":"1611-6372","data_source":"GESIS-SSOAR","index_source":"GESIS-SSOAR","database":"SSOAR - Social Science Open Access Repository","link_count":0,"gesis_own":1,"fulltext":1,"metadata_quality":10,"related_references":[{"view":"Br\u00e4uner, S. 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This stands in stark contrast to the previous four years in which China rather shockingly began asserting itself with little regard for either legality or diplomatic nicety - the period in which the \"aggressive China\" narrative gelled. What explains China's whiplash behaviour? Why has the international community largely failed to notice recent changes and adjust the narrative accordingly? We argue that the answers to these questions lie in an eclectic appeal to bureaucratic struggles, the regime's two-level game balancing domestic and international pressures, and psychological considerations. These do not, however, provide satisfactory accounts either of China's behaviour or of the international response in the absence of recognising the crucial importance of second-order rules for making, interpreting, and applying first-order rules in the international system. Social practices of rule-making, in short, provide vital context. 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Einleitung Die Perspektive einer \u00f6konomischen Supermacht mit entsprechenden milit\u00e4rischen Kapazit\u00e42 Somit kann auch aus dieser Sicht ein aggressivere s au\u00dfenpolitisches Verhalten ei ner potenziellen Gro\u00dfmacht wie China, die ihren Platz in der internationalen Staatengemeinscha ft auch aus der eigenen Sicht nach dem Jahrhundert der \"Schande und Erniedri gung\" noch nicht gefunden hat, generell kei3 neswegs ausgeschlossen werden. 1 Die folgende Analyse ist im Rahmen eines von der VW-Stiftung am Forschungsinstitut der DGAP in Berlin finanzierten Forschungsprojektes entstanden. 2 Vgl.: Mansfield, Edward D.\/Snyder, Jack: Democrati zation and the Danger of War, 3 Vgl.: Shambaugh, David: Containment or Engagement of China? Calculating Beijing's Responses, in: International Security (Fall 1996), S.180-209, hier S.185. tus-quo Macht ist. Staaten, die sich nicht in einer derartig kritisten hat in den letzten Jahren zunehmend ty, No.1 (Summer) 1995, S.5-38. Transformation zu demokratischeren Staaten be in: International Securi-dung zur Durchsetzung politischer Ziele in InneNachbarstaaten und den USA ausgel\u00f6st. Aus hat China begonnen, das von den USA seit Anfang stanziell reduziert hatten, wie die Schlie\u00dfung der US-Basen auf den Philippinen im Jahr 1992 Insofern scheint eine direkte Korrelation zwisum auszuf\u00fcllen, nachdem die USA ihr politisch der weiteren Modernisierung der chinesischen StGro\u00dfm\u00e4chte, die sich inmitten eines innenpolF\u00fchrung, wie 1988 bei der Versenkung von zwei Auch historische Analogien best\u00e4tigen, dass audem konkreten au\u00dfenpolitischen Verhalten zu beMachterhalt k\u00e4mpfenden politischen Eliten vor zung politischer Ziele durch die Pekinger so ihre br\u00fcchige politische Basis und Legitimation wieder zu st\u00e4rken. w\u00e4hrend der Taiwankrise 1995der Nachbarstaaten mit aller Deutlichkeit signalidurch Errichtung einer milit\u00e4rischen InfrastrukKanonenboot- und Raketendiplomatievietnamesischen Schiffen nach der Inbesitznahme von sechs dokumentiert. Die Anwendung und Instrumentalisie am Wettr\u00fcsten beteiligen. Dar\u00fcber hinaus haben Vor diesem Hintergrund kommt der Analyse deAu\u00dfenwelt versichert, China stelle keine Gefahrpolitischen Strategien Chinas eine wichtige FVerteidigungshaushalt auch offi siert, dass China derzeit offenbar keine Sta-tur auf dem Mischief-Reef oder wie bei der Spratly-Inseln oder Anfang 1995 \/96, haben aus der Sicht ziell stets zweistellig erh\u00f6ht chen Regimestabilit\u00e4t und -instabilit\u00e4t sowie der Sicht alarmistischer Bedrohungsszenarien unktion zu. So wurde auch in den letzten Jahren chen Umbruchphase in deBedrohungsperzeptionen bei Chinas asiatischen itischen Wandels und politisch-\u00f6konomischer r chinesischen Streitkr\u00e4fte und der r\u00fcstungs- f\u00fcr andere Staaten dar und werde sich nicht finden, tendenziell h\u00e4ufiger zu Gewaltanwen-die chinesischen Streitkr\u00e4fte traditionell im-allem dem Instrument des Nationalismus, um stehen. Dabei bedienen sich die um ihren es und milit\u00e4rstrategisches Engagement sub-reitkr\u00e4fte hohe Priorit\u00e4t einger\u00e4umt und der torit\u00e4re Regime und besonders aufsteigende n- und Au\u00dfenpolitik tendieren als autorit\u00e4re der 90er-Jahre hinterlassene Machtvaku-rung milit\u00e4rischer Mittel zur Durchset- Gleichzeitig wurde jedoch der . r Innenpolitik befinden. Two, in: Jane's Intelligence Review (JIR), Oc tober 1999, S.35-39, hier insbes. S.37f. Challenges in East Asia and Prospects for Cooperation - A View from Europe, in: Radtke, Kurt W.\/Feddema, Raymond (Eds.): Asian Concepts of Comprehensive Security and Their Implications for Europe, S.66-133, hier S.101-114 und ders.: World Gets Wise to P'yongyang's Nuclear Blackmail - Part chim\/Umbach, Frank (Eds.): Perspectives of Regional Security Cooperatio n in Asia-Pacific: Learning from Europe or Developing Indigenous Models?, Arbeitspapi ere zur Internationalen Politik (ed. by the Research Institute of the German Society for Foreign Affairs, DGAP), No.100, Bonn, September 1998, S.43-69. Potenzielle sicherheitspolitisch e Konflikte werden nach der R\u00fcckkehr Hong Kongs im Jahr 1997 und Macaus (Dezember 1999) an China weiterh in vor allem in den konfligierenden Territorialanspr\u00fcchen im S\u00fcdchinesischen Meer und in der f\u00fcr Peking ungel\u00f6sten Taiwanfrage bestehen. Vor diesem Hintergrund kommt der Modernisierung vor allem der technologieabh\u00e4ngigen Luft-, See- und Nuklearstreitkr\u00e4fte Die daraus resultierende irredentistische Politik Chinas hat de facto zu einer beschleunigten R\u00fcstungskonkurrenz (ein regional weiter R\u00fcstungswettlauf im e ngeren Sinne wird von Experten zumeist negiert) in Ostasien wesentlich beigetragen und Unsicherheit \u00fcber die zuk\u00fcnftige Stabilit\u00e4t und Friedenswahrung erzeugt. 60 mer eine wichtige Rolle seit der Staatsgr\u00fcndung 1949 gespielt, wie auch Mao schon fr\u00fchzeitig konzediert hat: \"Politische Macht resultiert aus den Gewehrl\u00e4ufen !\". In der Tat hat die Volksbefreiungsarmee (VBA) wiederholt das kommunist ische Staatswesen gerettet und so das Fortbestehen der Volksrepublik China garantiert . Zudem verstehen sich die Streitkr\u00e4fte Chinas als der eigentliche Besch\u00fctzer der Staatsso uver\u00e4nit\u00e4t und sind die treibende politische Kraft bei der Wiedervereinigung Chinas, die de n Zusammenhalt Chinas bewahrt, jegliche separatische Tendenzen und ein Unabh\u00e4ngigkeitsst reben schon im Keim erstickt (Taiwan, Tibet, Innere Mongolei, Manchurei und Grenzregionen) und die hi storisch legitimierten territorialen Anspr\u00fcche im Ost- und S\u00fcdchinesische n Meer aktiv gegen ausl\u00e4ndische Territorialforderungen verteidigt. 4 Dar\u00fcber hinaus besteht un ter Experten weit gehend Konsens dahingehend, dass das chinesische Milit\u00e4r in den letzten Jahren der politischen \u00dcbergangszeit nach dem faktischen Ausscheiden Deng Xiaopings an pol itischem Einfluss, vor allem auf die Au\u00dfen- und Sich erheitspolitik, zugenommen hat. 5 Zugleich wird konstatiert, dass die politische Kontrolle der Partei zunehme nd erodiert ist. Dies hat auch der Beschluss der Parteif\u00fchrung aus dem Jahr 1997 unterstrichen, ein neues Na tionales Verteidigungsgesetz zu erlassen, das die Kontrolle der KP Chin as \u00fcber die Armee wieder st\u00e4rken soll. 6 Ber\u00fccksichtigt man des Weiteren die wirtschaftliche Bede utung des chinesischen Milit\u00e4rs (mit ca. 20.000 Firmen und einem j\u00e4hrlichen Umsatz von mindest ens 8 Milliarden DM), so kommt den chinesischen Streitkr\u00e4ften in der Innen- und Au\u00dfenpol itik des \"Reichs der Mi tte\" zentrale politische Bedeutung zu. 7 der Volksbefreiungsarmee Chinas (VBA) besondere Aufmerksamkeit zu, die als Instrument chinesischer Machtpo litik und Machtprojektion agieren (k\u00f6nnen). So verwundert es nicht, dass zahlreiche Beobachter w\u00e4hrend der Taiwankrise 1995\/96 auch eine milit\u00e4rische Invasi on der Volksbefreiungsarmee (VBA) zun\u00e4chst 4 Vgl. hierzu auch: Umbach, Frank: Strategic Changes in the Asia-Pacific Region: The Dimension of Military-Technology Diffusion and Proliferation of Advanced Conventional Weaponry, in: Krause, Joa5 Vgl. auch: Yuan, Jing-Dong: Studyi ng Chinese Security Policy: Toward an Analytic Framework, in: The Journal of East Asian Affairs, Spring-Summer 1999, S.131-195, hier S.149ff. 6 Vgl. hierzu auch: Shambaugh, David: The People's Liberation Army and the People's Republic at 50: Reform at Last, in: The China Quarterly, September 1999, S.660-672, hier S.665. 7 Diese sind in der folgenden Analyse ausgenommen, obwohl sie in Verbindung mit der Entwicklung und dem Bau zahlreicher neuer Kurz-, Mittel- und Langstr eckenraketen Chinas von herausragender Bedeutung sowohl f\u00fcr die regionale als auch globale Stabilit\u00e4t sind und dabei in ihrer milit\u00e4rstrategischen Bedeutung noch h\u00e4ufig \u00fcbersehen werden. Siehe hierzu auch Umbach, Frank: Nuclear Modernization and Proliferation kanischen Streitkr\u00e4fte vernichten k\u00f6nnten. 61 nicht v\u00f6llig ausschlossen. In der Retrospektive hat sich dieses \"worst case\"-Szenario als weit gehend \u00fcberzogen und unrealisti sch erwiesen. Demgegen\u00fcbe r war eine Anfang 1995 vom amerikanischen Verteidigungsministerium simulie rter milit\u00e4rischer Konflikt zwischen den USA und China im Jahr 2010 bereits zu dem Ergebnis gekommen, dass die VBA die ameri8 Vor diesem Hintergrund stellt sich die Frage, ob die chinesischen Streitkr\u00e4fte bereits eine m ilit\u00e4rische Gro\u00df- oder gar Supermacht sind, welche die USA bereits mittelfristig herausfordern k\u00f6nne n, oder aber nach wie vor \"das gr\u00f6\u00dfte milit\u00e4rische Museum\" f\u00fcr obsolete Waffensysteme. 9 Vor diesem widerspr\u00fcchlichen Hintergrund so llen zun\u00e4chst die Reform und Modernisierungsanstrengungen der VBA im Ze itraum 1980-1995 analysiert werden. 10 Danach gilt es zu untersuchen, welchen Stellenwert die VBA bei den Reform- und Modernisierungsanstrengungen unter Jiang Zemin einnimmt und welche St\u00e4rken sowie Schw\u00e4chen die chinesischen Streitkr\u00e4fte aufweisen. Dabei werden auch die spektakul\u00e4ren R\u00fcstungsk\u00e4ufe aus Russland n\u00e4her beleuchtet, um so die Frage zu beantwor ten, inwieweit diese die milit\u00e4rischen F\u00e4higkeiten und Optionen der VBA im n\u00e4chsten Jahrzehn t signifikant erh\u00f6hen werden. Danach sollen detaillierter die R\u00fcstungs- und Modernisier ungsanstrengungen vor allem der technologieabh\u00e4ngigen Luft- und Seestreitk r\u00e4fte untersucht werden 11, da diese f\u00fcr einen potenziellen milit\u00e4rischen Konflikt in der Region und f\u00fcr eine m\u00f6g liche regionale oder so gar globale Machtprojektion Chinas von besonderer Relevanz sind. So haben die Territorial konflikte, die Ausweitung der Territorialhoheit unter Ei nschluss der \"Ausschlie\u00dfliche n Wirtschaftszonen\" auf bis zu 200 Seemeilen und die Sicherung des Zugriffs auf die Rohstoffe sowie industriewirtschaftliche Nutzung des S\u00fcdchinesisc hen Meeres ab den 80er-Jahren nicht nur zu \u00c4nderungen in der Priorit\u00e4tensetzungen der a llgemeinen chinesischen Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik gef\u00fchrt, sondern auch konkrete Auswirkungen auf die ve rteidigungspolitischen Planungen, das milit\u00e4risch-strategische Denken, die Formulierung der Milit\u00e4rdoktrin und -strategie sowie die R\u00fcstungsbeschaffungen zur Umsetzung der ver\u00e4nd erten milit\u00e4rpolitischen Zielsetzungen. 12 Da die milit\u00e4rischen Optionen der chinesischen Streitkr\u00e4 fte jedoch nicht nur allein von diesen selbst abh\u00e4ngen, sondern auch von den milit\u00e4rischen F\u00e4 higkeiten der Nachbarstaaten Chinas sowie 8 Vgl.: Opall, Barbara: China Sinks U.S. in Simulated War, in: Defense News, 5. Februar 1995, S.1 und 26. 9 Zur kontroversen Debatte einer zunehmenden Bedrohung durch die Aufr\u00fcstung der chinesischen Streitkr\u00e4fte siehe auch die Kontroverse in der amerikanischen Zeitschrift \"The National Interest\" im letzten Jahr: Bates, Gill\/O'Hanlon, Michael: China's Hollow Military, in : ebda., Summer 1999, S.55-62. Die kritische Erwiderung von Lilley, James\/Ford, Carl: China's Military : A Second Opinion, in: ebda., Fall 1999, S.71-77 und die erneute Replik von Bates, Gill\/O'Hanlon, Mi chael: China's Military, Take 3, in: ebda., Winter 1999\/2000, S.117-119. 10 Zu neueren Monografien und Sammelb\u00e4nden einer Milit\u00e4rmacht China siehe Lilley, James R.\/Shambaugh, David (Eds.): China's Military Faces the Future, Wa shington D.C.\/New York 1999; Gurtov, Mel\/Hwang, Byong-Moo: China's Security. The New Roles of the Military, Boulder, Col.-London 1998; Zhu, Fang: Gun Barrel Politics. Party-Army Relations in Mao's Chin a, Boulder, Col.-Oxford 1998; Shambaugh, David\/Yang, Richard H. (Eds.): China's Military in Tr ansition, Oxford\/New York 1997; Br\u00f6mmelh\u00f6rster, J\u00f6rn\/Frankenstein, John (Eds.): Mixed Motives, Uncertain Outcomes. Defense Conversion in China, Boulder-London 1997 und Pillsbury, Michael (Ed.): Chin ese Views of Future Warf are, National Defense University\/INSS, Wash ington D.C. 1996. 11 Vgl. hierzu insbesondere auch: Downing, John: China's Evolving Maritime Strategy. Part 1: Restructuring Begins, in: JIR, March 1996, S.129-133; ders., Part 2: The Future, in: JIR, April 1996, S.186-191 und Jacobs, Keith: China's Military Modernization and the South China Sea, in: JIR, June 1992, S.278-281. 12 Vgl. hierzu auch: Umbach, Frank: Geostrategis che und geo\u00f6konomische Aspekte der chinesischen Sicherheits- und R\u00fcstungspolitik zu Beginn des 21. Ja hrhunderts - Die Verkn\u00fcpfung traditioneller Sicherheitspolitik mit Ressourcenfragen im geopolitischen De nken Chinas und ihre Auswirkungen auf die regionale sowie globale Stabilit\u00e4t, in: Schubert, Gunter (Hrs g.): China - Perspektiven f\u00fcr das 21. Jahrhundert (in Vorbereitung). 10.12.1997, S.24-32, hier S.25f. PLA Doctrine, Strategy and Capabilities Towards 2000, in: ebda, S.464-487; Yao, Yunzhu: The Evolution of Military Doctrine of the Chinese PLA from 1985 to 1995, in: The Korean Journal of Defense Analysis 2\/1995, S.57-80 and China - Modernization Sees Slimmer Giant, in: Jane's Defence Weekly (JDW), Die einschneidenden Milit\u00e4rreformen von 1985 sa hen bereits eine Re duzierung der VBA von 4,2 Millionen auf zun\u00e4chst 3,2 Millionen Mann vor. So wurden allein zwischen 1985 und 1987 etwa 1 Million Mann demobilisiert. 70 Pro zent der Demobilisierunge n betrafen allein die Landstreitkr\u00e4fte und 25 Prozen t die Luftstreitkr\u00e4fte. Insges amt wurden nicht weniger als dostruktur, die auf integrierte Teilstreitkr\u00e4ftestrukturen mit mobilen Reaktionskr\u00e4ften (nach Vorbild des amerikanischen \"Air-L and-Battle\" Konzepts) zielten. Diese Ver\u00e4nderungen in den milit\u00e4rstrategische n Planungen Chinas sollten sich nach dem Ende des Kalten Krieges unter dem Eindruck des Golf-Krieges (\"Desert Storm\") von 1991, der auch f\u00fcr gro\u00dfe Teile der chinesischen (wie der russischen) Milit\u00e4relite ein Schock war, noch erheblich verst\u00e4rken. Auch der chines ische Generalstab hob nun die f\u00fcr den Ausgang des Krieges ausschlaggebende Bedeutung qualita tiver Parameter, modernster Technologien fortgeschrittener Kriegf\u00fchrung sowi e die effiziente Koordination der einzelnen Teilstreitkr\u00e4fte und Waffengattungen hervor. Daraufhin kam es zu einschneidenden \u00c4nderungen in den milit\u00e4rischen Strukturen der VBA sowie bei de r taktischen Schulung und \u00dcbung der Truppen. Die neuen Postulate der Milit\u00e4rdoktrin und -strategie erforderten auch eine v\u00f6llig neue Kommanerfolgte durch den chinesischen Generalstab eine grundlegende Neue insch\u00e4tzung der Natur moderner Kriege und potenziellen Bedrohungen, denen sich China zuk\u00fcnftig gegen\u00fcber sehen w\u00fcrde. Gleichzeitig erkl\u00e4rte 1985 Deng Xiaopi ng die Notwendigkeit ei ner \"strategischen Transformation\" von Staat und Gesellschaft. Da s von ihm postulierte Weltbild einer weit gehend friedlichen Umwelt erlaubte China, sich von nun an auf wirtschaftliche Reformen und die Modernisierung der chines ischen Streitkr\u00e4fte bei Verri ngerung der kriegsm\u00e4\u00dfigen Einsatzbereitschaft zu konzentriere n. In der chinesisch en Milit\u00e4rdoktrin wurde nun anstatt eines \"totalen\" und \"globalen Krieges\" die Vorber eitung auf einen \"begrenzten\" oder \"lokalen Krieg\" zur Priorit\u00e4t erhoben. Dies f\u00fchrte in den 80er-Jahren zu einschneidenden \u00c4nderungen der Milit\u00e4rstrategie. Im Jahr 1993 wurde sc hlie\u00dflich vom milit\u00e4ris chen Oberkommando und Generalstab Chinas die endg\u00fcltige Abkehr ei nes \"Volks- und Abnutzungskrieges\" verk\u00fcndet und stattdessen der M\u00f6glichkeit eines \"begre nzten Krieges unter High-Tech-Bedingungen\" sowie einer \"aktiver Verteidigung\" an der Peri pherie des Landes die Priorit\u00e4t einger\u00e4umt. 62 den USA, soll im Kontext auch das regional e milit\u00e4rische Gleichgewicht in Nord- und S\u00fcdostasien reflektiert werden, ohne dieses jewe ils detailliert analysieren zu k\u00f6nnen. Abschlie\u00dfend sollen die aktuellen Auswirkungen des Kosovo-Krieges und der Bombardierung der chinesischen Botschaft durch die NATO und di e USA auf die Sicherheits- und Verteidigungspolitik Chinas untersucht werden. 2. Reformen und Modernisierung der chinesischen Streitkr\u00e4fte 1980-1995 Die Milit\u00e4rreform und Modernisierung der chinesis chen Streitkr\u00e4fte verl iefen zun\u00e4chst eher langsam und hatten die geringste Priorit\u00e4t be i den vier Modernisie rungen. Ausgangspunkt der Reformbestrebungen der VBA war der dreiw\u00f6chige chinesisch-vietnamesis che Grenzkrieg im Februar-M\u00e4rz 1979. Dieser war von Peking als St rafaktion gegen den Einfall Vietnams in Kambodscha gedacht und hatte zu schweren Verlusten auf chin esischer Seite gef\u00fchrt und dabei zahlreiche milit\u00e4rische Schw\u00e4chen der VBA mit aller Deutlichkeit offen gelegt. Hieraus 13 13 Vgl.: Li, Nan: The PLA's Evolving Warefighting Doctrine, Strategy and Tactics, 1985-95: A Chinese Perspective, in: The China Quarterly, June 1996, S.443-463; Godwin, Paul H. B.: From Continent to Periphery: Die organisatorischen Milit\u00e4rre formen erstreckten sich auch auf die 11 Milit\u00e4rregionen, von denen vier abgeschafft und die \u00dcb rigen sieben neu strukturiert wurden. Gegenw\u00e4rtig ist eine weitere Reduzierung von sieben auf f\u00fcnf M ilit\u00e4rregionen (Nanjing, Guangzhou, Jinan, Schenjang und Chengdu) in der Diskussion. 63 4.054 Divisions- und Regimentseinheiten aufgel\u00f6st. Die Reduzierungen setzten sich auch in den folgenden Jahren fort, einschlie\u00dflic h von 53.000 Offizieren im Jahr 1993 und 50.000 weiteren im darauf folgenden Jahr. 1994 war auch das Jahr, in der die VB A ihr erstes gro\u00df angelegtes Man\u00f6ver aller drei integrierter Teilstrei tkr\u00e4fte durchf\u00fchrte, in der den \"schnellen Eingreifkr\u00e4ften\" eine herausragende Rolle zugewiesen wurde. 14 Die seit dem Golf-Krieg 1991 forcierten einschneidenden Doktrin- und Str ukturreformen der VBA zeigen, dass die chinesischen Streitkr\u00e4fte die ausl\u00e4 ndischen Erfahrungen und Struktur konzepte (insbesondere amerikanische und russische) eingehend studiert haben und diese - wenngleich mit besonderen chinesischen Vorzeichen - pragmatisch zu adaptieren versuchen. Gleichzeitig wurde seit 1985 dem Faktor ei nes gr\u00f6\u00dferen milit\u00e4rischen Professionalismus durch die Schaffung von mehr al s 100 milit\u00e4rischen Universit\u00e4ten und Akademien erhebliche Aufmerksamkeit gewidmet. Dies machte sich vor allem in der technischen Ausbildung der Offiziere positiv bemerkbar, wenngleich der Nac hholbedarf f\u00fcr die chinesischen Streitkr\u00e4fte besonders gro\u00df ist und auch weiterhin eine gro\u00dfe H\u00fcrde auf dem Weg zu einer volltechnisierten Streitkraft darstellen wir d. Dar\u00fcber hinaus d\u00fcrfen auch die au\u00dfenpolitischen Auswirkungen des geringen technischen Ausbildungsstande s nicht \u00fcbersehen werden. Die Mehrheit des neuen h\u00f6heren Milit\u00e4rkommandos hat seine Karriere als Fe ldkommandeure bei den Landstreitkr\u00e4ften auf Regionalebene im chinesisch en Hinterland gemacht, wie der amerikanische China-Experte David Shambaugh hervorhebt: \"The y have generally not travelled abroad and do not speak foreign languages. Accordingly, many display a distinctly insular and noncosmopolitan world view. Some are highly xenophobi c, suspicious of the West, hostile towards Japan, condescending towards China's ne ighbours and anti-American in particular. They have been trained in a world that prizes secrecy, and thus do not appreciate the importance of defence transparency. Their background s as field commanders make them more comfortable with battlefield tactics than global security issues or political-military issues.\" 15 16 Gleichzeitig wurden 1995-96 so genannte \"Kriegszonen\" bzw. \"Schaupl\u00e4tze von Oper ationen\" gegr\u00fcndet, die als ein Gebiet definiert werden, in der strategisches Planen und die Verfolgung ta ktischer Ziele durchge f\u00fchrt werden. Diese Kriegszonen sollen die milit\u00e4rische Integrati on und das Zusammenwirken der drei Teilstreitkr\u00e4fte f\u00f6rdern. So wurde im Januar 1996 ein in tegriertes Kommandosyste m f\u00fcr die logistische Unterst\u00fctzung der drei Teilstr eitkr\u00e4fte geschaffen. Die \"Gua ngzhou Kriegszone\" ist nach Angaben der Zentralen Milit\u00e4rkommission z.B. f\u00fcr die Verteidigung des S\u00fcdchinesischen Meeres zust\u00e4ndig. Derartige Kriegsz onen sind aber offenbar nicht unbe dingt statischer Natur (wie etwa die fr\u00fcheren sowjetischen TV\/TVD Strukturen). Als es beispielsweise im M\u00e4rz 1996 erneut zur Versch\u00e4rfung des Konfliktes in de r Taiwanstra\u00dfe kam und umfangreiche Man\u00f6ver der VBA zu Land, Luft und Wasser durchgef\u00fchrt wurden (einschlie\u00dflich mehrerer Raketentests), war offenbar kurzfristig eine \"S\u00fcdwestl iche Kriegszone\" geschaffen worden, die die Milit\u00e4rregionen von Nanjing, Guangzhou und Te ile von Chengdu umfasste sowie den Einsatz von Kriegsschiffen der \u00d6stlichen und S\u00fcdlichen Seeflotte vorsah. 17 14 Vgl.: Shambaugh, David: China's Military in Tran sition: Politics, Professionalism, Procurement and Power Projection, in: The China Quarterly, Juni 1996, S.265-298, hier S.285. 15 Shambaugh, David: The People's Liberation Army, hier S.668. 16 Vgl.: JDW, 29.4.1998, S.15. 17 Vgl.: RIPS (Ed.), Asian Security 1997-98, London-Washington 1997, hier S.91f. Byong-Moo: China:s Security. The New Roles of the Military. Auch Deng Xiaopings Nachfolger Jiang Zemin, de r sich seit Jahren um die Unterst\u00fctzung der VBA f\u00fcr seine Person nachhaltig bem\u00fcht, ha tte auf den im Fr\u00fchjahr 1997 und 1998 tagenden Nationalen Volkskongressen noch einmal die langfristigen Modern isierungsanstrengungen Pekings hervorgehoben. Verbindung stehenden Fraktionsk\u00e4mpfe und de r Bedeutung der Part ei-Milit\u00e4r-Beziehungen zugenommen hat. Hubschrauber: 190 Taktische U-Boote: 62 fahrzeuge: 4.500 Abbildung zur aktuellen St\u00e4rke der VB A (Gesamt: 2,82 Mio. Mann) im Jahr 1999 des Generalstabs oder eines gr o\u00dfen Territorialkommandos - wider. 64 Im Juni 1999 wurde schlie\u00dflich eine neue \"National Defence Science and Technology University\" in Changsha (Haupstadt der s\u00fcdlic hen Hunan-Provinz) ins Leben gerufen, die die Modernisierungsanstrengungen der VBA beschl eunigen soll und direkt unter dem Kommando der Zentralen Milit\u00e4rkommission unt er Vorsitz Jiang Zemins steh t. Der besondere Status der neuen Universit\u00e4t spiegelt sich auch in der milit\u00e4rischen Hierarchie - vergleichbar mit jener 18 Landstreitkr\u00e4fte (2,09 Mio.) Luftstreitkr\u00e4fte (470.000) Seestreitkr\u00e4fte (260.000) Kampfpanzer: 8.800 Kampfflugzeuge: 3.556 Zerst\u00f6rer\/Fregatten: 53 Sch\u00fctzenpanzer\/gepanzerte InfanterieHubschrauber: 113+ Transportf lugzeuge: 425 K\u00fcstenverteidigungsund Patrouillenboote: 747 Artillerie: 14.500 Luftverteidigungs- Marineinfanterie: 5.000 artillerie: 16.000 Quelle: IISS (Hrsg.), Military Balance 1998-1999, London-Oxford 1998, S.178ff. 3. Die VBA in der \u00c4ra Jiang Zemin: St \u00e4rkung des politischen Einflusses und Beschleunigung der Modern isierung der Streitkr\u00e4fte In den Modernisierungs- und R\u00fcstungsanstre ngungen sowie die Verteidigung nationaler Sicherheitsinteressen Chinas seit An fang der 90er-Jahre dr\u00fcckt sich auch das in den letzten Jahren gewachsene politische Gewicht des chinesischen Milit\u00e4rs aus, das be sonders in den Jahren eines gewissen Machtvakuums und einer \u00dcbergangsperiode in Peking sowie der damit in 19 So d\u00fcrfte inzwischen die hohe Genera lit\u00e4t sehr viel besser darauf vorbereitet ein, Einmischungen in die Milit\u00e4rpolitik von zi viler Parteiseite zur\u00fc ckzuweisen und sich nicht in innenpolitische Frakti onsk\u00e4mpfe oder Fragen der inneren Sicherheit gegen ihren Willen hineinziehen zu lassen. 20 21 Unter Jiang Zemin wurde so die Modernisierung der chinesischen Streitkr\u00e4fte nicht nur weiter vo rangetrieben, sondern signifikant beschleunigt. Im September 18 Vgl.: Straits Times, 20.6.1999. 19 Vgl.: hierzu auch Shambaugh, David: China's Military in Transition, hier S.269; Joffe, Ellis: The Military and China's New Politics: Trends and Counter-Trends, CAPS-Papers (Chinese Council of Advanced Policy Studies, Taipei), Nr.19, September 1997; ders.: Party-Army Relations in China: Retrospect and Prospect, in: The China Quarterly, June 1996, S.299-314 und Swaine , Michael D.: The PLA in China's National Security Policy: Leaderships, Structures, Processes, in: ebda, S.360-393 und die Studie von Gurtov, Mel\/Hwang, 20 Vgl: Shambaugh, David: The People's Liberation Army, hier S.667. 21 Zit. nach: BPA Fernseh-\/H\u00f6rfunkspiegel Ausland, 11.3.1998, S.14f. Die Rede Ziang Zemins wurde am 10.3.1998 vor den Delegierten der VBA auf dem IX. Nationalen Volkskongress gehalten. ol, Robert: China's Defence Budget is Increased Again, in: Jane's Defence Weekly (JDW), 17.3.1999, S.15 Die gegenw\u00e4rtige Wirtschafts- und Finanzkrise in Asien, die auch zu einschneidenden K\u00fcrzungen der Verteidigungshausha lte gef\u00fchrt hat, mag die Bedrohungsperzeptionen auf Seiten der ASEAN-Staaten noch st\u00e4rken, da Chinas Wi rtschaft und milit\u00e4rische Aufr\u00fcstung bisher von der Krise kaum betroffen ist. 65 1997 wurde beschlossen, bis zum Jahr 2000 die Streitkr\u00e4fte um weitere 500.000 Mann auf 2,6 Millionen Soldaten zu reduzieren. 22 Mit Abschluss der zweiten Etappe der gegenw\u00e4rtigen Heeresreform im Jahr 2001 soll das Land eine n durchschnittlichen Entw icklungsstand erreicht haben, w\u00e4hrend mit dem Ende der Etappe 3 bis zum Jahr 2049 die VBA eine f\u00fchrende Rolle in der Welt einnehmen soll. 23 Zu Beginn des Jahres 1999 wurde die Wehrdienstzeit aller Teilstreitkr\u00e4fte auf zwei Jahre reduziert. Die Anzah l der Wehrpflichtigen innerhalb der VBA wird so von 82 Prozent auf etwa 65 Prozent im Ja hr 2000 zur\u00fcckgehen, w\u00e4hrend die Anzahl der Freiwilligen im gleichen Jahr von 18 Prozent auf 35 Prozent zunimmt. 24 Dies d\u00fcrfte der beabsichtigten Professionalisierung de r Streitkr\u00e4fte deutlich zugu te kommen. Gleichzeitig wird auch die weitere Restrukturierung vorangetr ieben. So wurden zu Beginn des Jahres 1999 sechs der insgesamt 21 Armeegruppen von der bish erigen Divisions- auf eine neue kleinere und flexiblere Brigadestruktur reorganisiert - ein Prozess, der noch vor dem Jahr 2001 abgeschlossen sein soll. 25 26 W\u00e4hrend die meisten westlich en Experten die H\u00f6he des chinesischen Verteidigungshaushaltes auf das dr ei- bis f\u00fcnffache des offiziellen Haushaltes sch\u00e4tzen, k\u00f6nnte dieser in realer Kaufkraft in zwischen sogar der gr\u00f6\u00dfte sein - noch vor Indiens und sogar Japans. 27 So war der chinesische Verteidigungshaushalt 1998-99 auch im zehnten Jahr hintereinander mit einer Zu wachsrate von 12,9 Prozent auf offiziell US-$10,99 Milliarden (dies betr\u00e4gt 15,8 Prozent des gesamt en Staatshaushaltes) gewachsen, was erneut besonders der Modernisierung der Luft - und Seestreitkr\u00e4fte zugute kommen soll. 28 Damit ist der Verteidigungshaushalt wie in den letzten 10 Jahren - unter Ber\u00fccksichtigung der Inflationsrate - schneller als das BIP und der Staatshaushalt angestie gen. Allerdings sollten die Streitkr\u00e4fte mit der erneuten Erh\u00f6hung des Vert eidigungshaushaltes auch f\u00fcr den Verlust ihrer profitablen Wirtschaftsunternehmen entsch\u00e4dig t werden, deren offizi ell verk\u00fcndete Schlie\u00dfung am 22. Juli 1998 als ein f\u00fcr Pr\u00e4sident Jian g Zemin nicht ungef\u00e4hrlicher politischer Akt angesehen wurde. 29 22 Vgl.: Richardson, Michael: International Herald Tribune (IHT), 15.9.1997, S.1 und 10 und Karniol, Robert: JDW, 24.9.1997, S.13. 23 Vgl.: Kusar, Vladimir: Krasnaja zvezda, 25.11.1997. 24 Vgl.: Karniol, Robert: China Drafts Law to Cut En listment Period for Troops, in: JDW, 11.11.1998, S.21 und Shambaugh, David: The People's Liberation Army, hier S.665. 25 Vgl.: Robert, Sae-Liu: PLA Reorganises Group Armies, in: JDW, 15.9.1999, S.33. 26 Siehe hierzu auch: Umbach, Frank: Financial Crisis Lows But Fails to Halt East Asian Arms Race - Part II, in: JIR, September 1998, S.34-37, hier S.34 und ders .: Aufr\u00fcstung in Ostasien. Sicherheitspolitik im Zeitalter der Globalisierung, in: Internationale Politik 5\/1998, S.31-36, hier S.34ff. 27 Dreyer, June Teufel: State of the Field Report: Re search on the Chinese Military, The National Bureau of Asian Research, Washington 1997 (via Internet: http:\/\/www.accessasia.org\/products\/ aareview\/Vol1No1\/Article1.html), hier S.4. 28 Vgl.: Karniol, Robert: JDW, 12.3.1998, S.5, ders.: China's Defence Budget is Increased Again, in: ebda, 17.3.1999, S.15; S\u00fcddeutsche Zeitung (SZ), 7.-8.3.1998 , S.8 und Erling, Johnny: Die Welt, 7.3.1998, S.7. Zur tats\u00e4chlichen H\u00f6he der Verteidigungshaushalte Chinas siehe auch China's Military Expenditure, in: IISS (Hrsg.): Military Balance 1995-1996, Oxfo rd-London 1996, S.270-275 and Wang, Shaoguang: Estimating China's Defence Expenditure: Some Evid ence from Chinese Sources , The China Quarterly, September 1996, S.889-911. 29 Vgl.: Erling, Johnny: Die Welt, 24.7.1998, S.7 und Kynge, James\/Harding, James\/Ridding, John: Financial Times (FT), 24.7.1998, S.4. Zur j\u00fcngsten Erh\u00f6hung des chinesischen Verteidigungshaushaltes siehe Karni- Die eher skeptischen Analysen hinsichtlic h der Umsetzung der \u00dcberf\u00fchrung der unter der VBA operierenden Unternehmen an die Zentra lregierung aus dem Jahr 1998 haben sich inzwischen weit gehend best\u00e4tigt. Durch die Aufdeckung der Missst\u00e4nde - wie endemische Korruption, Schmuggel und Missmanagement - hat da s Sozialprestige der St reitkr\u00e4fte in der \u00d6ffentlichkeit schwer gelitten. Auch die geri nge Form der Kompensierung durch eine entsprechende Erh\u00f6hung des Verteidi gungshaushaltes blieb zun\u00e4ch st offenbar aus, auch wenn die Erh\u00f6hung des Verteidigungshaus haltes f\u00fcr das Jahr 1999 er neut mit 15,01 Prozent fast doppelt so hoch ausfiel wie das offizielle Wirtschaftswachstum mit 7,8%. Die Pekinger F\u00fchrung hatte die betr\u00e4chtlichen Nebeneinkommen de r Streitkr\u00e4fte durch das florierende Wirtschaftsimperium auf lediglich 422,7 Millionen Dollar spezifiziert und damit k\u00fcnstlich niedrig gehalten, um so zus\u00e4tzliche Ressourcen f\u00fcr di e galoppierende Arbeitsl osigkeit und ein zunehmendes Staatsdefizit freizusetzen. Aus Sicht des Milit\u00e4rs ist die Fo rm der Kompensierung durch eine zus\u00e4tzliche Erh\u00f6hung des Verteidi gungshaushaltes jedoch v\u00f6llig ungen\u00fcgend, zumal selbst offiziell der Wert der kommerziellen Betriebe auf etwa 9,7 Milliarden Dollar gesch\u00e4tzt wird, tats \u00e4chlich aber um ein vielfaches h\u00f6her liegen d\u00fcrfte. rung in den Streitkr\u00e4ften sich der Kontrolle durch Staat und Part ei (ausufernde Korruption und Kriminalisierung) immer mehr entzogen hatte - ein Aspekt, der f\u00fcr di e Partei und Jiang Zemin unter Umst\u00e4nden gef\u00e4hrlich werden k\u00f6nnte. 66 Gleichwohl hatte die Zunahme der kommerziellen Aktivit\u00e4ten der VBA auch erhebliche negative Auswirkungen auf ihre Moral und Einsatzberei tschaft und war von dahe r im chinesischen Verteidigungsministerium eher kritisch verfolgt worden. So konnte der Chef des Allgemeinen Logistikabteilung im chinesisch en Verteidigungsministerium im Jahr 1992 die Frage nicht beantworten, \u00fcber wie viele kom merzielle Gesch\u00e4fte die VBA ve rf\u00fcgt, da deren Anzahl sich kontinuierlich \u00e4ndern w\u00fcrden. So w\u00fcrden t\u00e4 glich einige Gesch\u00e4ft e und Unternehmen geschlossen, andere er\u00f6ffnet (oft mit zahlreic hen Sub-Unternehmen) und wiederum andere w\u00fcrden ihre Namen \u00e4ndern. 30 Eine wirkliche Professionalisier ung war unter diesen Umst\u00e4nden nur schwer zu verwirklichen. So klagten gleich zwei Vizevorsitzenden der Zentralen Milit\u00e4rkommission, Liu Huaqing und Zhang Zhen, im Juli 1993, dass die Streitkr\u00e4fte derartig mit kommerziellen Gesch\u00e4ften besc h\u00e4ftigt seien, dass dies ernsth aft und nachhaltig die Kampfkraft der VBA schw\u00e4che. Vor diesem Hinter grund sprach sich Anfang 1994 die Chinesische Akademie der Wissenschaften f\u00fcr eine Trennun g derartiger kommerzieller Aktivit\u00e4ten von den Streitkr\u00e4ften aus. 31 Die Schlie\u00dfung fast aller Wirtscha ftst\u00e4tigkeiten der Streitkr\u00e4fte war zudem nicht zuletzt deshalb notwendig geworden, weil das Milit\u00e4r mit der Kommerzialisie32 Das Gesch\u00e4fts- und Unternehmensimperium der Streitkr\u00e4fte soll etwa 15.000 bis 20.000 Betr iebe, in denen f\u00fcnf bis sechs Millionen Besch\u00e4ftigte t\u00e4tig gewesen sein sollen, umfasst haben. 33 34 W\u00e4hrend die VBA selbst kein Interesse daran hatte, konkrete Zahl en seiner Profite aus dem Wirtschaftsimperium offen zu legen und sie intern selbst mit 3,5 M illiarden Renminbi ebenfalls k\u00fcnstlich niedrig beziffert hatte, d\u00fcrften auch die tats\u00e4chlichen Profite erheblich h\u00f6her liegen. So sprach eine chinesische Zeitung erstmals \u00f6ffentlich von Prof iten in einer H\u00f6he von 5 Milliarden Renminund Mainland Military Expenditures Show Sustained In crease, in: Inside Mainland China, June 1999, S.35-38. 30 Vgl.: Cheung, Tai Ming: Serve the People, in: Far Ea stern Economic Review (FEER), 14.10.1993, S.64-65. 31 Vgl.: Dreyer, June Teufel: State of the Field Re port: Research on the Chinese Military, hier S.13. 32 Vgl.: Shambaugh, David: China's M ilitary in Transition, hier S.278. 33 Vgl.: Rappai, M.V.: Separation of Military and Busi ness in China, in: Strategic Analysis, March 1999, S.1967-1970 und Robert, Sae-Liu: China Moves to End PLA's Commercial Interests, in: JDW, 23.9.1998, S.21. 34 Vgl.: Magnier, Mark: Los Angeles Times, 9.1.2000. wirklichen Profite und des Wertes der betreffe nden Unternehmen zu erh\u00f6hen, wird das Milit\u00e4r faktisch auf weitere Jahre hinaus ein wich tiger \u00f6konomischer Akteur in der aufbl\u00fchenden chinesischen Privatwirtschaft bleiben. Der urspr\u00fcngliche Zeitplan f\u00fcr die \u00dcberf\u00fchrung der unter der VBA operierenden Unternehmen an die zivilen Stellen bis zum Jahr 1999 musste daher schon fr\u00fchzeitig aufgegeben werden, zuma l die Zentrale Milit\u00e4rkommission erst drei Monate sp\u00e4ter auf einem Treffen vom 6.-7. Ok tober 1998 dem Plan der Regierung prinzipiell zustimmte. Ende 1999 soll die VBA noch immer \u00fcber etwa 10.000 kommerzielle Betriebe verf\u00fcgen. Die VBA scheint - neben einigen prestigetr\u00e4chtigen Unternehmen (wie Hotels, Discotheken und Karaoke-Bars) - zun\u00e4chst vor al lem verlustmachende Betriebe an die Zentralregierung abgegeben zu haben. Dies betraf nicht gerade we nige Unternehmen. Im Zu ge der Wirtschaftsreformen sollten sie einerseits Gewinn erwirtsc haften, andererseits ab er weiterhin die Armee billig versorgen. Neben der traditionellen pl anwirtschaftlichen Ineffizienz und dem Missmanagement wirkten sich auch traditionelle St rukturen hemmend auf die Umstellung dieser Wirtschaftsbetriebe auf die Produk tion ziviler G\u00fcter negativ aus. operate service enterprise meeti ng their own needs such as clothi ng factories, military repair factories and guest houses. But by and large, the military will make decisions on this matter.\" Tats\u00e4chlich sind keineswegs alle Wirtschaftsaktiviv\u00e4ten der St reitkr\u00e4fte beendet worden, und die Milit\u00e4rf\u00fchrung hat selbst \u00fcber die jeweilige Schlie\u00dfung ihrer Betriebe und Beendigung ihrer jeweiligen kommerziellen Aktivit\u00e4ten zu entscheiden. So wurden anscheinend die traditionellen industriellen und landwirtschaftliche n Produktionsst\u00e4tten der VBA nicht geschlossen. So erkl\u00e4rte ein chinesischer Vertreter de r Staatlichen Wirtschafts- und Handelskommission (SETCO), an dessen \"All China Enterprise Taking Over Office (ACHETOO)\" die milit\u00e4rischen Betriebe und Unternehmen der VBA \u00fcber f\u00fchrt worden sind: \"The military would decide upon the principle for determining which enterprise should be transferred. Disbanded, or retained. It is the central authorities' se t policy that troops will no longer engage in commercial activities. The military must let go their operating enterprises, but will continue to 67 bi. Doch d\u00fcrfte auch diese Summe viel zu geri ng sein. Westliche Expertensch\u00e4tzungen gehen von dem Zehnfachen der 3,5 Milliarden Renminbi aus. Vor diesem Hint ergrund steht in \u00dcbereinstimmung mit Analysen unabh\u00e4ngiger ch inesischer Experten zu bef\u00fcrchten, dass Jiang Zemin pers\u00f6nlich mit dem f\u00fcr die Streit kr\u00e4fte zumeist unpopul\u00e4ren Schritt der weit gehenden Aufl\u00f6sung des Wirtschaftsimperiums sogar mehr verloren als gewonnen habe. 35 36 37 So waren viele Betriebe in den 60er und 70er-Jahren aus milit\u00e4rstrategi schen \u00dcberlegungen der Drohung eines Nuklearkrieges tief ins Hinterland S \u00fcd- und Innerchinas verlegt word en - und somit weit entfernt von Absatzm\u00e4rkten und Absatznehmern. 38 Da zudem der Widerstand von Offizieren vor allem der unteren R\u00e4nge, die bisher von den kommerzielle n Aktivit\u00e4ten erheblic h profitiert hatten, betr\u00e4chtlich ist und die Regierung unwillig ist, den Verteidigungshaushalt entsprechend der 39 Gleichwohl werden die \u00f6konomischen Ak tivit\u00e4ten in den n\u00e4chsten Jahren suk35 Vgl.: Lawrence, Susan V.\/Gilley, Bruce: Bitter Harv est. The Handover of the Military's Business Empire Has Stirred Up a Hornet's Nest, in: FEER, 29.4.1999, S.22-26 und Military Pressures Jiang and Zhu to Increase Military Spending, in: Inside Mainland China, S.39-43 36 Zit. nach: Rappai, M.V.: Separation of M ilitary and Business in China, hier S.1968f. 37 Zu einigen Beispielen und Problemen derartiger Unternehmen siehe auch: Kynge, James: FT, 16.11.1998, S.VIII (Beilage). 38 Vgl. auch: Thielbeer, Siegfried: FAZ, 18.12.1998, S.7. 39 Vgl.: FT, 9.10.1998, S.6. Auch danach verlief die Umsetzung offenbar schwierig, sodass hochrangige Partei- und Wirtschaftsvertreter wiederholt den Beschlu ss verteidigten - Vgl.: z.B.: Pomfret, John: IHT, 24.11.1998, S.7. 11.3.1998, S.5. \u00fcbernehmen sind, belegt die Analyse von Thielbeer, Siegfried: FAZ, 10.2.1998, S.8, nach der China bereits ein \"Minus von 200.000 Mann\" haben m\u00fcsste. Der Gro\u00dfteil der zu entlassenen 500.000 Mann soll in den Bestand der \"Bewaffneten Volkspolizei\" \u00fcbernommen werden - vgl. auch: Karniol, Robert: in: JDW, Effizienz und vom massiven Eins atz menschlicher Arbeitskraft auf den Einsatz von Technik umstellen. Durch die Reduzierung um 500.000 Mann werden genau diese beiden Ver\u00e4nderungen in die Tat umgesetzt. ... Ohne eine gewi sse Quantit\u00e4t geht es nicht, aber man kann auch nicht die Quantit\u00e4t ohne Qualit\u00e4t betonen.\" Auch die im September 1997 angek\u00fcndigte Ve rringerung der Streitkr\u00e4fte um 500.000 Mann wurde mit der Notwendigkeit der Freisetzung zu s\u00e4tzlicher Finanzressourcen f\u00fcr die Modernisierung der Streitkr\u00e4fte begr\u00fcndet. Sollen zudem die Wirtschaftsreformen weiter vorangetrieben werde n, so k\u00f6nnte es zunehmend zu einem Wettlauf um Macht und Ressourcen (\"Butter oder Kanonen?\") und damit zu weiteren Interessensgegens\u00e4tzen sowie Entfre mdung zwischen Partei und Milit\u00e4relite kommen, auch wenn von Seiten der Partei die nega tiven Erfahrungen in der UdSSR w\u00e4hrend der Gorbatschow-\u00c4ra ber\u00fccksichtigt und vermieden werden sollen. Daher steht zu bef\u00fcrchten, dass das Milit\u00e4r nicht nur auf eine noch kr \u00e4ftigere Erh\u00f6hung des Verteidigungshaushaltes dr\u00e4ngen wird, sondern auch auf die Beachtung a ller anderen lebenswich tigen Sicherheitsinteressen Chinas, wie sie die F\u00fchrung der Volksbef reiungsarmee versteht, interpretiert und definiert. Dies gilt namentlich f\u00fcr die Beziehungen m it Taiwan als auch f\u00fcr die Politik im S\u00fcdchinesischen Meer und schl\u00e4gt sich schon heute in den R\u00fcstungsprogrammen sowie der Ausrichtung der Milit\u00e4rdoktrin und St rategie deutlich nieder. 68 zessive auf das Niveau von 1985, welches der VBA die Er\u00f6ffnung oder den Erwerb von Unternehmen gestattete, die \u00fcberhaupt nicht in direktem Zusammenhang mit den Streitkr\u00e4ften stehen, und 1978 zur\u00fcckgef\u00fchrt, als die VBA mit der Duldung Deng Xiaopings seine kommerziellen Aktivit\u00e4ten weit \u00fcber das Niveau de r traditionellen logistischen Selbstversorgung hinaus ausdehnen konnte. Die gegenw\u00e4rtige Zwis chenbilanz muss somit allenfalls als gemischt und ambivalent bewertet werden. 40 41 Hierzu wurde von einem chinesischen Milit\u00e4rtheoretiker, General Sun Xiudua, und Professor an der Landes verteidigungsakademie in Peking erkl\u00e4rt: \"Was die Vorbereitungen f\u00fcr einen milit\u00e4rische n Kampf angeht, so wollen wir uns von einem lokal begrenzten Krieg unter gew\u00f6hnlichen Bedingungen umstellen auf einen lokal begrenzten Krieg unter High-Tech-Bedingungen. Hinsichtlich des Armeeaufbaus wollen wir uns von 42 Aus diesem Grund hat China auch verst\u00e4rk te Anstrengungen unternommen, das vom Westen nach den blutigen Ereignissen auf dem Tianan men-Platz vom Juni 1989 verh\u00e4ngte internationale Waffen- und Technologieexpo rtverbot nach China so schn ell wie m\u00f6glich zu lockern und aufzuheben. 43 Denn nur mit Hilfe westlicher und ande rer internationaler R\u00fcstungsfirmen wird es m\u00f6glich sein, die klaffende L\u00fccke zwischen moderner westlicher Milit\u00e4rtechnologie (damit auch gegen\u00fcber Taiwan, Japan und einigen ASEAN-Staaten) und der eigenen R\u00fcckst\u00e4ndigkeit zu schlie\u00dfen. Dabei gelten vor allem die EU und besonders Frankreich als Zielscheibe chinesischer Einflussnahme, um das in ternationale Exportverbot aufzuheben. 44 40 Vgl.: Magnier, Mark: Los Angeles Times, 9.1.2000. 41 Vgl.: Richardson, Michael: IHT, 15.9.1997, S.1 und 10; Karniol, Robert: JDW, 24.9.1997, S.13. Dass auch offizielle Angaben und die neue Transparenz bei milit\u00e4rischen Daten von Seiten Chinas mit Vorsicht zu 42 Zit. nach: BPA Fernseh-\/H\u00f6rfunkspiegel Ausland, 17.9.1997, S.21. 43 Vgl.: Harding, James : IHT, 14.7.1997, S.1 und 16 sowie Walker, Tony: FT, 9.4.1997, S.16. 44 Vgl. zu den Modernisierungsbestrebungen der VBA und der chinesischen R\u00fcstungsindustrie auch: Post2000 Delays to China's Arms Goals, in: JDW, 21.1.1998, S.22-25 und China - Modernization Sees Slimmer Giant, in: ebda, 10.12.1997, S.24-32. \u2022 Kauf von Il-78 Lufttankflugzeugen (laufende Verhandlungen). 1999); \u2022 40 russische SU-30 Kampfflugzeuge (August gefertigt werden*); k\u00fcrzere Reichweiten; \u2022 (700 MIG-31 Langstreckenabfangj\u00e4ger sollen nach russ. Quellen ab dem Jahr 2000 in Lizenz \u2022 15 Tor-M1 SAM- Luftverteidigungssysteme f\u00fcr Typ Ill-76MD long-range; \u2022 12 Luftabwehrbatterien vom Typ S-300 (vgl.bar der amerikanischen SAM vom Typ 'Patriot'); \u2022 7 russische Langstreckentransportflugzeuge vom flugzeug vom Typ F-10; heimisch entwickelte und produzierte Kampf\u2022 72 moderne Kampfflugzeuge des Typs SU-27s; 200 weitere sollen in einem Zeitraum von 10-15 Jahren in Lizenz produziert werden; \u2022 Saturn\/Lyulka AL-31F Triebwerke f\u00fcr das einder Fregatten der Jiangwei-Klasse. sind; \u2022 12 KA-28 Marinehubschrauber f\u00fcr die Zerst\u00f6rer der Sovremenny- und Luhu-Klasse sowie einer Reichweite von ca. 120 km bewaffnet SSM Anti-Schiffs-Marschflugk\u00f6rpern mit Abbildung: Gr\u00f6\u00dfere russische R\u00fcstungsexpor te nach China seit Anfang der 90er-Jahre 69 Da der Import westlicher R\u00fcstungs- und Dual-u se Technologien jedoch auch weiterhin auf Grund der eher restriktiven R\u00fc stungsexportpolitik der EU-Staat en gegen\u00fcber China begrenzt bleiben wird, war Peking seit Anfang der 90e r-Jahre gezwungen, die fr\u00fchere R\u00fcstungszusammenarbeit mit Russland wieder aufzunehme n. F\u00fcr Russland wiederum, dessen Verteidigungshaushalte in den letzten Jahren keine wirklich signifikanten R\u00fcstungsprogramme konventioneller Waffensysteme erm\u00f6glichte und dess en \"milit\u00e4risch-industrieller Komplex\" auch nach Jahren der Restrukturie rungen weiterhin als \u00fcberdimensi oniert charakterisiert werden muss, ist der Export von Hochtechnologie zu einer Frage des faktischen \u00dcberlebens der eigenen R\u00fcstungsindustrie geworden. Vor diesem Hintergrund war Russland schlie\u00dflich seit 1992 trotz kontroverser inne npolitischer Debatten zum Export m odernster Milit\u00e4 rtechnologie an den traditionellen Erzfeind Chin a wiederholt bereit. Dieser sc hloss auch den Verkauf modernster Kampfflugzeuge, Kriegsschiffe, Marsch flugk\u00f6rper, Raketen und anderes Milit\u00e4rger\u00e4t an China ein. In den letzten Jahren machte der Export an R\u00fcstungstechnologie an China so zuweilen bis zu 40 Prozent des gesamten j\u00e4hrlichen Waffenexportes Russlands aus. 45 Damit wurde China wurde f\u00fcr Russland zum gr\u00f6\u00dften bzw. zweitgr\u00f6\u00dften R\u00fcstungsexporteur (vor und nach Indien) in den 90er-Jahren. Mehr noch al s der eigentlich R\u00fcstungs export nach China ist jedoch der russische Technologietransfer von langf ristig strategischer Bedeutung, da dies f\u00fcr die chinesische R\u00fcstungsindustrie und die Programme der Entwicklung und Produktion eigener Waffensysteme einen erheblichen Schub bedeuten k\u00f6nnte. Seestreitkr\u00e4fte Luftstreitkr\u00e4fte \u2022 4 U-Boote der Kilo-Klasse; \u2022 3 Raketenzerst\u00f6rer der Sovremenny-Klasse, die u.a. mit jeweils 8 hochmodernen und \u00fcberschallschnellen 'Moskit' SS-N-22 'Sunburn' * Anmerkung: Vgl. u.a.: Krutikov, Segodnja, E., 14.5.1997, S.4. Eine Best\u00e4tigung des Abschlusses eines entsprechenden Vertrages zwischen beiden Seite n ist bisher durch westliche Quellen jedoch nicht erfolgt; zudem d\u00fcrfte die Anzahl von 700 Kampfflugzeugen viel zu hoch sein. Sonstige Quellen: Kontinuierliche Auswertung zahlreic her westlicher und russischer Fachzeitschriften sowie Zeitungen durch den Autor dieses Artikels seit 1996. 45 Vgl. auch: Krutikov, E. Segodnja, 14.5.1997, S.4. Vgl. hierzu auch: Zarzecki, Thomas W.: Are Arms Transfers from the Former Soviet Union a Security Threat? The Case of Comb at Aircraft, in: The Journal of Slavic Military Studies, 1 (March 1999), S.124-148, hier insbes. S.141ff.; Umbach, Frank: Financial Crisis Slows But Fails to Halt East Asian Arms Race - Part Two, hier insbes. S.35ff. sun K.: PLA Force Modernization Activities and Future Plans, in: Asian Defence Journal (ADJ) 4\/1999, S.21-24. klar. Nach einigen Analysen di enen derzeit nur etwa 25 Prozent aller aktiven Einheiten der Landstreitkr\u00e4fte, d.h. ca. 275.000 Mann, in wirkli ch kampff\u00e4higen und einsatzbereiten Verb\u00e4nden, einschlie\u00dflich der 11 schnellen Eingre ifbrigaden (\"rapid reaction brigades\"). Zudem hat die milit\u00e4rische Ausbildung und das Tr aining durch die zahlreichen wirtschaftlichen Aktivit\u00e4ten der Streitkr\u00e4fte in den letzten Jahren gelitten und zu entsprechenden Besorgnissen der Milit\u00e4rf\u00fchrung \u00fcber eine mangelnde Kampfbereitschaft und Einsatzf\u00e4higkeit gef\u00fchrt. Ob die zum Teil bereits eingeleitete n Gegenma\u00dfnahmen den Ausbildungsstand in den n\u00e4chsten Jahren nicht nur in den Elitedivisionen deutlich anheben lassen, bleibt alsweilen untechnologisch zumindest 10-15 Jahre hinter den modernsten westlichen Waffensystemen zur\u00fcck. Der allgemeine Ausr\u00fcstungsbestand ist da mit nach Ansicht zahlreicher westlicher Milit\u00e4rexperten noch immer weit gehend antiquiert, wenngleich die Modern isierungsdynamik seit 1995 deutlich gestiegen ist. Res\u00fcmierend bleibt bei den Reform- und Mode rnisierungsbestrebungen f\u00fcr den gegenw\u00e4rtigen Zeitpunkt daher festzustellen, dass einers eits die VBA seit 1985 gewaltige Fortschritte gemacht hat und zu beherrschen. Dennoch werden die innenpolitischen Diskussion en in Russland \u00fcber die eigene Aufr\u00fcstung des ehemaligen Erzfeindes auch weiterhin einem v\u00f6llig unbegrenzten R\u00fcstungsexport und Technologietransfer nach China einen Riegel vorschieben, wie auch die Verhandlungen \u00fcber den R\u00fcstungsexport gezeigt haben. 70 Gleichzeitig sollen nach nicht zu verifizierenden Berichten me hr als tausend hoch qualifizierte russische R\u00fcstungstechnologen inzwischen in Chinas Verteidigungsindustrie arbeiten. Der Wunsch nach russischer oder westlicher High-Te ch-R\u00fcstung spiegelt zugleich die anhaltende Unzufriedenheit der Milit\u00e4rf\u00fchrung der VBA \u00fcb er die Leistungsf\u00e4higkeit der eigenen R\u00fcstungsindustrie und der von ihr pr oduzierten R\u00fcstungsg\u00fcter f\u00fcr die eigenen Streitkr\u00e4fte wider. 46 Zudem d\u00fcrfen die objektiven Schwierigkeiten und Herausforderungen nicht \u00fcbersehen werden, denen si ch China auch weiterhin in mittelfristiger Perspektive gegen\u00fcbersieht. Dies betrifft in sbesondere die Abh\u00e4ngigkeit vom Import moderner R\u00fcstungstechnologie aus Russland oder dem Westen und die bisher begrenzten F\u00e4higkeiten der eigenen R\u00fcstungsindustrie, vom Ausl and erworbene moderne R\u00fcstungstechnologie auch f\u00fcr die Entwicklung eigener moderner Waffensysteme und Munition effektiv zu nutzen 47 48, andererseits jedoch die Kampfbereitschaft auch weiterhin sowohl von der zur Verf\u00fcgung stehenden Hardware (Waffensystemen) als auch von der Software (Milit\u00e4rdoktrin und -strategie; Training, Ausbildung etc.) abh\u00e4ngig ist. In beiden Bereichen sieht sich die VBA jedoch noch immer gro\u00dfen Problemen und Herausforderungen gegen\u00fcber. Trotz erheblichen Modernisierungsanstrengungen in den letz ten 10 Jahren ist die Mehrheit der chinesischen Waffensysteme - mit Ausnahme von \"some pockets of excellence\" von Russland 49 Zudem haben die ausufernden Wirtschaftst\u00e4tigkeiten der letzten zehn Jahre sich - bis auf wenige Eliteeinheiten - negativ auf die Einsatzbereitschaft und die Mora l der Streitkr\u00e4fte ausgewirkt, 46 Vgl. hierzu auch: Felgengauer, Pavel: An Uneasy Partnership: Sino Russian Defense Cooperation and Arms Sales, in: Pierre, Andrew J.\/Trenin; Dimitri V. (Eds.): Russia in the World Arms Trade, Washington D.C. 1997, S.87-103. 47 Vgl. auch: Juan, Jing-dong\/Zhu, Yuchao: Sizing Up Chinese Military Buildup: The Limitations to Defense Modernization, in: The Korean Journal of Defense Analysis, Summer 1996, S.231-251 und Sengupta, Pra48 Vgl. hierzu auch: Gu, Xuewu: Milit\u00e4rische Aufholjagd. 49 Vgl.: Halloran, Richard: IHT, 29.1.1997, S.8. nem Krisen- und Kriegsfall durch die Assignier ung von bis zu 700 zivilen TransportflugzeuMilit\u00e4rpolitische Intentionen d\u00fcrfen jedoch ni cht mit milit\u00e4rischen F\u00e4higkeiten gleichgesetzt werden Kriege unter Hightech Bedingungen statt. 71 auch wenn sie andererseits de r dringend erforderlichen Mode rnisierung zugute kamen. Seit 1992 hat der chinesische Generalstab erheblic he Reformen auch beim Trainings- und \u00dcbungsprogramm der Streitkr\u00e4fte vorgenommen, das sehr viel mehr Aufmerksamkeit der Zusammenarbeit der Teilstreitkr\u00e4 fte und Waffengattungen widmet . Dennoch wird diese Art von teilstreitkr\u00e4fte\u00fcbergreifenden Operationen in der Ausbildung oft nur bis zur Regiments- oder einer darunter liegenden Ebene ge\u00fcbt, w\u00e4hren d sie auf Divisions- oder Armeeebene weiterhin eher die Ausnahme zu sein scheint. Dar\u00fcber hi naus haben einige west liche Beobachter festgestellt, dass gemeinsame \u00dcbungen von Waffengatt ungen und Teilstreitkr\u00e4ft en in der Realit\u00e4t oft nur bedeuten, dass diese zw ar gleichzeitig, aber nicht wi rklich gemeinsam, sondern weiterhin getrennt in einem Gebiet \u00fcben. Zude m sind das milit\u00e4rische Training, die Methoden, Inhalte und ihre Evaluierung h\u00e4ufig n ach wie vor nicht standardisiert. 50 Eine Ausnahme bilden offenbar nur die schnellen Eingreifverb\u00e4nde. Glei chwohl hat die chines ische Milit\u00e4rf\u00fchrung die eigenen Schw\u00e4chen deutlich erkannt und vers ucht sie schrittweise zu beheben. So fanden 1998 die gr\u00f6\u00dften landesweiten milit\u00e4rischen \u00dcbungen seit den 80er-Jahren f\u00fcr regionale 51 Dar\u00fcber hinaus hat sie eine st\u00e4ndige milit\u00e4rische Formation aus allen drei Teilstreitkr\u00e4ften (Heer , Luftwaffe, Marine) gebildet, die bei den \u00dcbungen und Man\u00f6vern die Rolle des fei ndlichen Aggressors \u00fcbernimmt. 52 53, auch wenn die milit\u00e4rischen Gro\u00dfman\u00f6ver der See- und Luftstreitkr\u00e4fte in den Jahren 1994-96, einschlie\u00dflich der amphibische n \u00dcbungen w\u00e4hrend der Taiwankrise 1995\/96, Fortschritte bei der Modernisierung und ta ktisch-operativen Umsetzung deutlich gemacht haben. 54 Allerdings unterstreichen die Pl\u00e4ne de s chinesischen Verteidigungsministeriums, schnelle Eingreiftruppen aufzustellen und Einhe iten eines neu geschaffenen Marinekorps auf der Hainan-Insel (damit n\u00e4her zu den Spratlys) aufzustellen sowie hierf\u00fcr den notwendigen strategischen Lufttran sport (Kauf von 10 schweren russisc hen Transportflugzeugen vom Typ Iljuschin Il-76) bereitzustellen 55, die strategischen Ambitione n und Ausrichtungen der chinesischen Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik in diesem Raum. Dennoch sind die milit\u00e4rischen Kapazit\u00e4ten f\u00fcr eine langfristige Besetzung und effek tive Kontrolle der S\u00fcdchinesischen See gegenw\u00e4rtig wohl kaum gegeben. Insgesamt verf\u00fcgt China heute \u00fcber bis zu 15 Divisionen der schnellen Eingreiftruppen (\"Rapid Reaction Forc es\" oder \"RRF\") mit m\u00f6glicherweise zus\u00e4tzlichen unabh\u00e4ngigen Regimentern und Ba taillonen mit zusammen 200.000 - 300.000 Mann. Dies entspricht etwa 10-15 Pr ozent der gesamten Landstreitkr\u00e4fte der VBA. Aus Sicht amerikanischer Milit\u00e4ranalytiker ist die Einsatzf\u00e4hi gkeit dieser RRF derzeit jedoch durch die mangelnde Anzahl von Transportflugzeugen begrenzt . Gegenw\u00e4rtig verf\u00fcgt China nur \u00fcber die 10 Il-76 sowie 50 Yun-7 und Yun-8 Transporter, die gleichzeitig zusa mmen nur etwa 3.000 bis 4.000 Mann bef\u00f6rdern k\u00f6nnen. Aus chinesischer Sicht wurde dieses Transportproblem in ei50 Vgl.: Blasko, Dennis: Better Late Than Never: Non-Equipment Aspects of PLA Ground Force Modernization, in: Lane, C. Dennison\/Weisenbloom, Mark\/Liu, Dimon (Eds.): Chinese Military Modernization, Washington D.C. 1996, S.125-143, hier insbes. S.128 und Blasko, Dennis\/Klapakis, Philip T.\/Corbett Jr., John: Training Tomorrow's PLA: A Mixed Bag of Tricks, in: Ch ina Quarterly, Juni 1996, S.488-524, hier insbes. S.517. 51 Vgl.: JDW, 22.4.1998, S.16. 52 Siehe: Karniol, Robert: JDW, 27.10.1999, S.13. 53 Vgl. auch: Shambaugh, David: China's Military: Real or Paper Tiger?, in: Washington Quarterly, Spring 1996, S.19-36. 54 Vgl. auch: Downing, John: China's Evolvi ng Maritime Strategy. Part 1, hier S.132. 55 Vgl.: Zhan, Jun: China Goes to the Blue Waters: The Navy, Seapower Mentality and the South China Sea, in: The Journal of Strategic Studies 3 (September) 1994, S.180-208. Gleichwohl spricht vieles daf\u00fcr, dass die US A ihren Vorsprung auf diesem Gebiet gegen\u00fcber allen anderen M\u00e4chten (einschlie\u00dflich der eu rop\u00e4ischen Verb\u00fcndeten) eher noch ausbauen werden mely wrong and quite dangerous\"' W\u00e4hrend so die chinesischen Streitkr\u00e4fte ve rsuchen, die allgemeine Modernisierung der VBA Schritt f\u00fcr Schritt voranzutreiben, hat die chin esische Milit\u00e4rf\u00fchrung in den letzten Jahren erhebliche Anstrengungen unternommen, die Au swirkungen der globalen \"Revolution in milit\u00e4rischen Angelegenheiten\" (\"Revol ution of Military Affairs\" bzw. \"RMA\") detailliert zu untersuchen. Sie studiert nicht nur mit gro\u00dfem In teresse diese zuk\u00fcnftigen Formen der Kriegsf\u00fchrung und die Auswirkungen der gl obalen milit\u00e4rischen Revolution (wie z.B. eine Informationskriegf\u00fchrung), sondern versucht auch, di e weit reichenden Folgen in konkrete Schlussfolgerungen f\u00fcr die eigene Milit\u00e4rreform umzuse tzen. In diesem Zusammenhang hat sie nicht nur die zuk\u00fcnftigen Formen der elektronische r Kriegf\u00fchrung eingehend untersucht, sondern insbesondere auch jene der f\u00fcr die Zukunft noch entscheidenderen \"Intelligence Warfare\". 72 gen, wie bei mehreren Eins\u00e4tzen in Tibet demonstriert, gemildert. 56 Dies w\u00e4re allerdings bei einem Einsatz unter Ber\u00fccksichtigung feindliche r Luftstreitkr\u00e4fte im S\u00fcdchinesischen Meer viel risiko- und potenzie ll verlustreicher. Dessen ist sich auch die Milit\u00e4rf\u00fchrung Chinas bewusst. 57 Zwar sind auf diesem Feld ebenfalls die amerik anischen Streitkr\u00e4fte am fortgeschrittensten, aber zugleich auf Grund ihrer Technologieab h\u00e4ngigkeit (insbesondere von Computern, Informationssystemen und -netzen etc.) auch am verwundbarsten. So haben junge chinesische Offiziere, die an derartigen Formen zuk\u00fcnftig er Kriegsf\u00fchrung arbeite n, bereits propagiert: \"Those who believe that the current revolution in military affairs will be under the control of the U.S. or can develop only according to the speed and directions set by the U.S. are extre58 59, da die USA nicht nur \u00fcber die fortgesc hrittensten Technologien verf\u00fcgen, sondern auch \u00fcber die Software und die F\u00e4higkeiten, di ese zu operationalisieren und f\u00fcr eine effektive Systemintegration zu nutzen. Gerade darin aber mangelt es den meisten anderen Streitkr\u00e4ften in der Welt, einschlie\u00dflich jener in Ostasien wie Chinas VBA. So kam J. Mohan Malik zum folgenden Ergebnis, das auch die chinesischen St reitkr\u00e4fte miteinschlie\u00dft : \"Still, it will take 10 to 20 years for most Asian countries to in tegrate the burgeoning commercial electronic surveillance and communications resources (such as, commercial satellites, information networks, and electronic highways) with the need s of the military. Some fast-developing Asian countries (such as, India which already is a ma jor software power), have the potential to emerge as information warfare powers.\" 60 56 Vgl.: Rapid Deployment Key to PLA Modernization, in: JDW, 15.4.1998, S.30 und 32 und China - Modernization Sees Slimmer Giant, in: ebda, 10.12.1997, S.24-32, hier S.31. 57 Vgl. hierzu in: Ahrari, M. Ehsan: Chinese Prove to Be Attentive Students of Information Warfare, Jane's Intelligence Review, October 1997, S.469-473; Holloway, Nigel: Revolutionary Defence, Far Eastern Economic Review, 24 July 1997, S.24-25; Thomas, Timothy L.: Behind the Great Firewall of China: A Look at RMA\/IW Theory from 1996-1998, FMSO Studies, Fort Leavenworth, KS, November 1998 und Pillsbury, Michael (Ed.): Chinese Views of Future Warfare sowie Wong, Ming- hsing: The Free China Journal, 10.7.1998, S.7. 58 Zit.: nach dem Artikel von Holloway, Nigel: Revolutionary Defence, hier S.24. 59 Vgl. auch: Dibb, Paul: The Revolution in Military A ffairs and Asian Security, in: Survival, Winter 1997-98, S.93-116, hier insbes. S.100ff. und ders.: Defence Modernization in Asia: Towards 2000 and Beyond, in: Contemporary Southeast Asia, March 1997, S.347-360, hier insbes. S.355f. 60 Malik, J. Mohan: The Sources and Nature of Future Conflicts in the Asia-Pacific Region, in: Comparative Strategy 1997, S.33-65, hier S.50. Bereits ab 1982 war die maritime Milit\u00e4rstrate gie der chinesischen Volksmarine von Admiral Li Huaqing (von 1982-88 Oberkommandeur der ch inesischen Volksmarine) von einer Verteidigung der K\u00fcstenzonen auf die vo rgelagerte hohe See (\"offshor e defence\") hinaus verlagert worden (siehe auch die folgende Abbildung) , welche auch die Ve rteidigung von Territorien und Inseln in der S\u00fcdchinesischen See mit einschlie\u00dft. nicht l\u00e4nger nur im Ost- und S\u00fcdchine sischen Meer zu verteidigen wei\u00df. [Communist] China's islands in the South China Sea - are intensifying with each passing day and may not necessarily wait until the next centur y. It seems particularly clear that the main direction of future conflict is shifting toward the high seas . \" (So Prof. Zhang Zingyi der Chinesischen Akademie der Sozialwissenschaften im April 1989 4. Die Modernisierung der Marinestreitkr\u00e4fte \"International competition and struggle will fo cus increasingly on scientific and technological superiority. But such traditional strategic objectiv es as control of natural resources, markets, land and sea lanes will by no means become in significant. In many areas, contention over these traditional objectives may lead to new acute conflicts. Becau se many will view each inch of land as precious as gold and every drop of water as valuable as oil, especially in areas with too many mouths to feed and too little to f eed them with, new conflicts may be inevitable regardless of man's will. New and old land and sea border disputes - such as the invasion of 73 Das Interesse chinesischer Milit\u00e4rexperten an derartigen Formen zuk\u00fcnftiger Kriegsf\u00fchrung resultiert aber nicht so sehr aus der Erwartung, die USA wirklich auf diesem Gebiet besiegen zu k\u00f6nnen, sondern eher aus der Intention, di e Verwundbarkeit der amer ikanischen auf diesem und anderen Feldern drastisch zu erh\u00f6he n und maximal auszunutzen, um dann - wenn notwendig - die eigene konventionelle \u00dcberlege nheit (vor allem in Form von Masse und zahlenm\u00e4\u00dfiger \u00dcberlegenheit) unter Ber\u00fccksichti gung eines modernisierten nuklearen Abschreckungsdispositivs (gegen\u00fcber den USA) auszuspi elen. Diese Tendenzen so genannter \"asymmetrischer Kriegf\u00fchrungsstrategien\" werden inzw ischen von den USA sehr viel ernster genommen, da sie die eigene politische und milit\u00e4risc he Risikobereitschaft in einem Krisen- und Konfliktfall erheblich mindern k\u00f6nnte. Gerade aber diese polit isch-milit\u00e4rische Risikobereitschaft der USA, innenpolitisch auch einen l\u00e4 ngeren und verlustreichen milit\u00e4rischen Konflikt durchzustehen, gilt seit den Er eignissen in Somalia nicht nur in Ostasien als fragw\u00fcrdig. 61) Die machtpolitischen Ambitionen Chinas au f dem Weg zu einer \u00f6konomischen und milit\u00e4rischen Supermacht wurden durch einen in Europa wenig beachteten Flottenbesuch der chinesischen Seestreitkr\u00e4fte im M\u00e4rz 1997 in H onolulu, San Diego, Mexiko, Chile und Peru eindrucksvoll unterstrichen. Es wa r die l\u00e4ngste Schiffsreise einer chinesischen Flotte seit mehr als 500 Jahren, an der sich einige der modernst en Kriegsschiffe Chinas beteiligten. China demonstrierte damit seine langfristige Absicht, eine wirklich milit\u00e4risch schlagkr\u00e4ftige Hochseeflotte (\"blue-water navy\") aufzubauen, welche die maritimen Sicherheitsinteressen Chinas 62 63 W\u00e4hrend die fr\u00fchere maritime Milit\u00e4rstrategie nur reaktiv ausger ichtet war und Bestandteil der de fensiven Ausrichtung \"Volks61 Zhang, Jingyi: After the Superpowers, in: FEER, April 1989, S.24f., hier S.24. 62 Vgl. auch: Klintworth, Gary: The Chinese Navy: De veloping Blue-Water Experience, in: A-PDR, February-March 1998, S.20. 63 Siehe: Zhan, Jun: China Goes to the Blue Waters , S.190 und Huang, Alexande r Chieh-cheng: The Chinese Navy's Offshore Active Defense Strategy. Conceptua lization and Implications, in: Naval War College Review 3 (Sommer) 1994, S.7-32. blue-water high seas, Yanhai Binhai jinhai zhonghai yuanhai Name Haian Jinan yuanyang longnear-distance distance, near shore Abbildung: Die maritime Verteidigu ngsstrategie der hohen See Chinas Die Verteidigung maritimer \u00f6konomischer Intere ssen und insbesondere der eigenen Territorialanspr\u00fcche wurde nun zum festen Bestandteil der Legitimierung des langfristig konzipierten Aufbaus einer schlagkr\u00e4ftigen Hochseeflotte (\" blue-water navy\"), auch wenn gegenw\u00e4rtig der Verteidigungsperimeter entlang der K\u00fcste (\"jin'an\") bis etwa 150-200 km auf die hohe See hinaus (\"jinhai\") verl\u00e4uft, da nur hier die chin esische Flotte die f\u00fcr erfolgreiche Seeoperationen notwendige Luft- und logi stische Unters t\u00fctzung verf\u00fcgt. 74 krieges unter modernen Bedingungen\" war 64, sieht die heutige Konzeption ausdr\u00fccklich eine \"aktive Verteidigung\" unter Einschluss von Offe nsivoperationen im Rahmen der \"Offshore\"Seestrategie vor und damit erstmals auch \u00fcber die M\u00f6glichkeit, selbst \u00fcber Zeitpunkt und Ort einer milit\u00e4rischen Auseinandersetzung entscheiden zu k\u00f6nnen. 65 66 The \"Offshore\" Concept in Chinese Naval Strategy 1949-1979 1980-2000 2001-beyond Strategic Active Defense Active Defense Forward Defense Concept (Maoist) (modern) Term Coastal Inshore Offshore mid-distance far-distance Other Name Inshore Coastal Chinese Definition 1 0 200nm 200 600nm 600+ nm Definition 2 -100km 12nm 12 350nm 350+ nm Definition 3 territorial sea EEZ+ continental beyond shelf Definition 4 inside the 1 st between the island chain 1st and 2 nd beyond island chain Definition 1 is from Military Terms of the PLA, p. 430. Definitions 2 and 3 from Li Qianyuan, \u00b4Strat egy for the Defense of Exclusive Zone and Continental Shelf: Thinking on National Defense Development Strategy\u00b4, Xueshu Yanjiu (Academic Studies), no. 8, 1988, pp. 7-9. Definition 4 is a summary of Adm Liu Huaqing\u00b4s statement and A History of the PLA Navy. EEZ: Exclusive Economic Zone Quelle: Huang, Alexander Chieh-cheng, \u00b4The Chinese Navy\u00b4s Offshore Active Defense Strategy; Conceptualization and Implications\u00b4, in: Naval War College Review, No. 3, Summer 1994, S.33-50, hier S.19. Die daraus resultierende Aufwertung der Teilstre itkraft der chinesischen Volksmarine dr\u00fcckte sich auch deutlich in den finanziellen Zuweisungen aus dem Verteidigungsbudget und anderen Haushalten aus. 67 In einem 1992 publizierten 3-Stufen-P lan werden die langfristigen stra64 Vgl. auch: Herrmann, Wilfried A.: Chinese Military Strategy and Its Maritime Aspects, in: Naval Forces 2\/1999, S.14-17, hier bes. S.15f. 65 Vgl.: Downing, John: China's Evolving Maritime Strategy, Part 1, hier S.129. 66 Vgl. auch: Di, Hua: China's Security Dilemma to the Year 2010, CISAC, Stan ford University, October 1997, hier S.11f. 67 Vgl. auch: Studeman, M.: Calculating China' s Advances in the South China Sea (82ff.). Auch wenn die chinesische Marine noch weit von wirklich regionaler u nd globaler Machtprojektion entfernt ist, so hat si e in den letzten Jahren denjen igen R\u00fcstungsprojekten eine hohe Priorit\u00e4t einger\u00e4umt, die der amerikanischen Ma rine im milit\u00e4rischen Ernstfall hohe Verluste zuf\u00fcgen kann. Insofern hat sie die Schwachstelle n der amerikanischen Seestreitkr\u00e4fte sehr wohl erkannt. Damit folgt die Beschaffungspolit ik zun\u00e4chst prim\u00e4r der Schaffung einer so genannten \"Risk-Fleet\" wie das wilhelminische Kaiserreich De utschlands zu Beginn des 20. Jahrhunderts. Das Ziel ist somit weniger eine mit den USA ebenb\u00fcrtige Kampfkraft auf See zu schaffen als vielmehr, ein entsprechendes Risiko- und Abschreckungspotenzial in Friedenszeiten aufzubauen. Dagegen gilt es in Krie gszeiten dem Gegner vorab in seiner Perzeption milit\u00e4rischer Konfliktszenarien einen derartig potenziell hohen Schaden zuzuf\u00fcgen, die ihn auch 1994 in einer Milit\u00e4rfachzeitschrift des ch inesischen Verteidigungsministeriums: \"History tells us that whether one has maritime sens e and can pay attention to the building of our coast defense is supremely important to the rise or decline and the honor or disgrace of a nation. Since the beginning of the 1970s, the st rategic importance of th e oceans has increased day by day. Exploitation of the ocean has turned into an important condition for coastal countries in developing their economy and overall stre ngth of national power. It is certain that the ocean will be more and more si gnificant to the long-term deve lopment of a country. We must understand the ocean from a strategic level and its importance to the whole nation. We should safeguard our maritime rights and interests and security at sea and build a powerful coastal defense. Comrades in our army must have an ev en deeper understanding of the importance of enhancing our coastal defense.\" Abbildung: Strategische Zielsetzungen de r maritimen R\u00fcstungsbeschaffungspolitik im Zeitraum 1992-2040 75 tegischen Ausrichtungen der chinesischen Volksm arine ebenso deutlich wie die damit im Zusammenhang stehende Politik Pekings in der S \u00fcdchinesischen See und die Priorit\u00e4ten bei den eigenen milit\u00e4rischen Beschaffungsprogrammen: Zeitraum Strategische Zielsetzungen und R\u00fcstungsbeschaffungspolitik 1992-2019 Entwicklung einer Hochseeflotte mit gro\u00dfen \u00dcberwasserkampfschiffen und nuklear angetriebenen Angriffs-U-Booten zum Sc hutz aller Territorialw\u00e4sser Chinas; 2019-2039 Beschaffung von 2-3 leichteren Flugzeugtr\u00e4ge rn, mit denen die chinesische Volksmarine zu einer Hauptstreitmacht im wes tlichen Pazifik aufsteigen wird; ab 2040 die chinesische Volksmarine entwickelt sich zu einer weltweiten Seemacht analog der US-Navy; Quelle: Jun Zhan, 'China Goes to the Blue Waters : The Navy, Seapower Mentality and the South China Sea', in: The Journal of Strategic Studies 3 (September) 1994, S.180-208, hier S.191. Admiral Li Huaqing - der Vater und Oberbefehl shaber der modernen chinesischen Seestreitkr\u00e4fte, zugleich Vize-Vorsi tzender der Zentralen Milit\u00e4 rkommission und der einzige hohe Offizier im Pekinger Politb\u00fcro von 1992-97 68 - hatte wiederholt die maritimen Sicherheitsinteressen Chinas innen- und au\u00dfenpolitisch verteidigt sowie deren Beachtung angemahnt - so 69 68 Zu seinem Werdegang (als ehemaliger Absolvent der Woroschilow-Generalstabsakademie) und der Beeinflussung seiner und der chinesischen Seestrategie du rch die sowjetische Seestrat egie unter Admiral Gorschkow siehe: Zhan, Jun: China Goes to the Blue Waters , hier S.189ff. und Downing, John: China's Evolving Maritime Strategy, Part 2, hier S.188. 69 Liu, Huaqing: Defense Modernization in Historical Perspective, in: Pillsbury, Michael (Hrsg.): Chinese Views of Future Warfare, S.115-118, hier S.118. S.132f. fernden Sovremenny-Flugk\u00f6rper Zerst\u00f6rer an China in de n Jahren 1999 und 2000 geliefert; Putilov, Sergei: Nezavisimaja Gazeta, 12. Au gust 1997, S.2. Gleichw ohl glauben westliche Milit\u00e4 rexperten, dass lediglich die amerikanischen und japanischen Aegis -Flugk\u00f6rperzerst\u00f6rer zu einer Be k\u00e4mpfung dieser Marschflugk\u00f6rper in der Lage sind, doch stellen sie selbst f\u00fcr di ese beiden modernsten Seestr eitkr\u00e4fte in Ostasien ein erhebliches Bedrohungspotenzial Spratly-Inselgruppe und anderer Ri ffe sowie Atolle durch die ch inesische Marine f\u00fcr m\u00f6glich gehalten. Aber ihre Verteidigung gegen die See- und Luftstreitkr\u00e4fte der Anrainerstaaten, deren amphibische Kapazit\u00e4ten dene n Chinas wenn nicht quantitativ, so doch qualitativ \u00fcberlegen sind, und vor allem gegen jene der US-Marine wird auch in den n\u00e4chsten Jahren wegen der fehlenden Lufthoheit und gro\u00dfen logistisch en Problemen als weit gehend unrealistisch angesehen. Auch die gegenw\u00e4rtigen chines ischen Seestreitkr\u00e4fte mit et wa 53 Hauptkampfschiffen und 62 U-Booten sowie ihre Modernisie rungen stellen in den n\u00e4chsten 10-15 Jahren kaum eine wirkliche \"Blue Water-Navy\" mit ents prechender globaler Machtprojek tion dar. Zwar wird sowohl von westlichen als auch von chinesischen Milit\u00e4ranalytikern die milit\u00e4rische Besetzung der Dieses gilt insbesondere f\u00fcr die Beschaffung de r vier russischen U-Boote der Kilo-Klasse, von denen das vierte U-Boot im Ja nuar 1999 an China geliefert wurde 76 entweder bewegen, von vornherein nicht in ei nen milit\u00e4rischen Konflikt auf Grund der entsprechend aus seiner Sicht ung\u00fcnstigen Nutzen-K osten Kalkulation einzugreifen oder ihn im Konfliktfall zumindest in sein en operativen M\u00f6glichkeiten nac hhaltig zu beschr\u00e4nken. Angesichts der seit dem Vietnam-Krieg traditionell eher risikoscheuen amerikanischen Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik (siehe Somalia 1993 und Ko sovo 1999), obwohl die USA gegenw\u00e4rtig \u00fcber eine nie vergleichbare milit\u00e4rtechnologische \u00dcberlegenheit gegen\u00fcber allen anderen Staaten der Welt (einschlie\u00dflich ihrer europ\u00e4ischen Verb\u00fcndeten in der NATO) verf\u00fcgen, haben derartige chinesische R\u00fcstungsbeschaffungen mittel - und langfristig durchaus ihre milit\u00e4rstrategische Logik - auch wenn Zweifel an ihrer Umsetzung bleiben (insbesondere auch gegen\u00fcber der Erwartung eines \u00e4hnlich hohen Wirtschaftsw achstums w\u00e4hrend der n\u00e4chsten 20 Jahre). 70, und besonders f\u00fcr den Kauf von zwei modernen russischen Flugk\u00f6rperzerst\u00f6rern der Sovremenny-Klasse (7.900 Tonnen), die mit modernsten, 2.5 Mach \u00fcbersch allschnellen russischen Marschflugk\u00f6rpern und Anti-Schiffsraketen vom Typ SS-N-22 Sunbur n (auch 'Moskit' genannt; Reichweite 120 km) bewaffnet sind. 71 Vor diesem Hintergrund wird vers t\u00e4ndlich, dass die amerikanischen See- und Luftstreitkr\u00e4fte inzwischen zunehmen d dazu \u00fcbergehen, so genannte \"asymmetrische Formen der Kriegf\u00fchrung\" Chinas und an derer Staaten zu studieren und einzu\u00fcben. 72 Daher empfiehlt das auch im Westen vielbeachtete Buch \"Kann China den n\u00e4chsten Krieg gewinnen?\" auch die erfolgre iche Besetzung der Spratlys innerhalb von 48 Stunden, um so den Rest der Welt mit einer \"fa it accompli\" zu konfrontieren, die sie akzeptieren m\u00fcssten. Denn nur dann besteh e Aussicht, dass der Krieg sich nicht in die L\u00e4nge ziehe und durch eine Involvierung der USA und Japan es kaliere. In den Worten der Autoren des Buches hei\u00dft es: \"The best tactic is decepti on, the next is diplomacy, then military deployment. The last is to attack th e city. Attacking the city belong s to the category of 'having-no70 Vgl.: Novichkov, Nikolai: JDW, 13. January 1999, S.19. 71 Vgl. hierzu auch: Safonov, Dimitri: Kommersant-Daily, No.65, 14.4.1998, S.2. Nach russischen Angaben werden allerdings lediglich 10-30 dieser Marschflugk\u00f6rper f\u00fcr die Bewaffnung der zwei an China zu liedar - siehe hierzu auch: Klintworth , Gary: The Chinese Navy to Get Some Big Guns, at Last, in: A-PDR, April-Mai 1997, S.6 und Fisher, Richard D.: Dangerous Moves: Russia's Sale of Missile Destroyers to China, Backgrounder, Asia Studies Center, The Heritage Foundation, Washington D.C., 20.2.1997. 72 Siehe auch die Ausz\u00fcge des Buch es: Kann China den n\u00e4chsten Krieg gewinnen?, in: Munro, Ross H.: Eavesdropping on the Chinese Military: Where It Expects War - Where It Doesn't, in: Orbis, Summer 1994, S.355-372, hier S.370f. Vgl. hierzu auch: Downing, John: China's Evolving Maritime Strategy, Part1, hier \u00fcberwinden, um zuk\u00fcnftig einen eigenen Flugzeugtr\u00e4ge r zu bauen. China hatte bereits 1985 den australifreiungsarmee geh\u00f6rt, bereit, den dreifachen Schrottpreis des auf dem Weltmarkt \u00fcblichen Wertes f\u00fcr derartig gro\u00dfe Schiffe zu bezahlen. jetischen 67.000 Tonnen Flugzeugtr\u00e4ger \"Varjag\" in der Ukraine. Chin esische Milit\u00e4r- und R\u00fcstungsspezialisten hatten bereits 1992 den Fl ugzeugtr\u00e4ger untersucht, um so Erkenntnisse des Designs und der vorhandenen Technologie der Varjag f\u00fcr eine Eigenentwicklung zu erhalten. Seitdem waren immer wieder Ger\u00fcchte im Umlauf, die von einem bevorstehenden Kauf dieses oder eines anderen Flugzeugtr\u00e4gers zu berichten wussten. Nun war die chinesische Tarnfirma aus Macau, die vermutlich zu einem milit\u00e4rischen Unternehmen der Volksbe\u00dcber den Bau von Flugzeugtr\u00e4gern scheint es im chinesischen Generalstab selbst gr\u00f6\u00dfere Differenzen \u00fcber deren milit\u00e4rische Effizienz und Finanzierbarkeit zu geben, zumal die Verf\u00fcgbarkeit eines solchen noch kein e zus\u00e4tzliche Milit\u00e4roption ve rschafft, da diese von einer Reihe weiterer Faktoren (Ausbildung, Training, Einsatz im Verbund mit Zerst\u00f6rern, Fregatten und anderen Kriegsschiffen zu ihrer Sicherheit gegen Rake ten, Flugzeugen und U-Booten etc.) abh\u00e4ngig ist. Gleichw ohl ist China am Erwerb von Blaupausen und Technologien zum Bau eines Flugzeugtr\u00e4gers interessiert. So er warb im M\u00e4rz 1998 eine chinesische Tarnfirma aus Macau eine Ausschreibung f\u00fcr die Verschrottung des zu 70 Prozent fertig gestellten sow77 alternative' tactics. ... Those who are good at using military force defeat the opponents'armies without fighting the battles, don't waste time in taking the opponents' cities or destroying other countries.\" 73 Dem Ausbau einer chinesischen Hochseeflotte, die \u00fcber l\u00e4ngere Zeit und Entfernungen weit gehend unabh\u00e4ngig von Land aus operieren kan n, sind zudem auch weiterhin Grenzen gesetzt. Dies gilt sowohl f\u00fcr de n Zeitrahmen, eine solche ausz ubauen, als auch f\u00fcr die gewaltigen Kosten, die ein solcher Ausbau verursac ht. Eine signifikante Erh\u00f6hung der milit\u00e4rischen Schlagkraft w\u00e4re nur durch den Bau oder den Er werb von Flugzeugtr\u00e4gern m\u00f6glich. So hat es in den letzten Jahren immer wieder Ger\u00fcchte \u00fcber den Kauf eines Fl ugzeugtr\u00e4gers (Russland und Ukraine) gegeben, die sich bisher aber zumeist nicht wirklich best\u00e4tigt haben. 74 Auf Grund finanzieller und technologi scher Schwierigkeiten sowie der Nichtverf\u00fcgbarkeit eines senkrechtstartenden STOVL-Kampfflugzeuges 75 ist der Bau eines gr\u00f6\u00dferen Flugzeugtr\u00e4gers derzeit nicht realistisch. Nach neueren Informationen wird China \u00fcber einen gr\u00f6\u00dferen und voll funktionsf\u00e4higen Flugzeugtr\u00e4ger nicht vor dem Jahr 2020 verf\u00fcgen. 76 Allerdings wird der Bau eines kleineren Hubschrauber- und Flugzeugtr\u00e4gers - wie des thail\u00e4ndischen Chakri Naruebet - sehr wohl f\u00fcr m\u00f6glich gehalten. 77 Hierf\u00fcr spricht auch, dass China im Jahr 1998 mit der Shichang eine Art Trainingsschiff mit einem Flugd eck f\u00fcr Hubschrauber in Dienst gestellt hat, mit dem erste operative Erfahrungen mit maritimen Luftoperationen gewonnen werden sollen. 78 79 Inzwischen sollen zwei europ\u00e4ische R\u00fcs73 Zit. nach: Munro, Ross H.: Eavesdropp ing on the Chinese Military, hier S.368. 74 Zum Hintergrund der Diskussionen siehe auch: Hirschfeld, Thomas J.: China's Aircraft Carrier Program: A Virtual Dragonfly?, in: The Korean Journal of Defense Analysis, Sommer 1998, S.141-153. 75 STOVL: Short Take-Off and Vertical Landing Aircraft. Hiervon gibt es nur zwei Flugzeuge auf der Welt: die britische Harrier und die russische YAK-141. W\u00e4hrend die Weiterentwicklung des russischen Modells inzwischen eingestellt wurde, hat China derzeit auch keine Aussicht auf den Import der britischen Harrier. 76 Vgl.: Beaver, Paul: China Will Delay Aircraft Carrier, in: JDW, 3.6.1998, S.26. 77 Vgl.: Downing, John: China's Aircraft Carrier Pr ogram, in: A-PDR, October-November 1997, S.6f. Zum Hintergrund siehe auch: The Strategic Value of Aircraft Carriers, in: Strategic Comments (IISS), 2.3.1998. 78 Vgl.: Scott, Richard: China Charts New Waters with Air Capable Ship, in: JDW, 10.6.1998, S.13. 79 Westliche Experten glauben, dass China den Kauf de r 'Varjag' zur Verschrottung f\u00fcr ausgiebige Untersuchungen f\u00fcr das eigene maritime R\u00fcstungsprogramm nutzen will, um so die technologischen Probleme zu W\u00e4hrend die Frage eines chinesischen Flugzeugt r\u00e4gers zu Beginn des 21. Jahrhunderts auch mit vielen Spekulationen verbunden ist, so lieg en erheblich mehr Informationen hinsichtlich der chinesischen Anstrengungen zur Modernisier ung seiner U-Boot-Flott e vor. Mit Hilfe russischer Technologieunterst\u00fctz ung wird derzeitig der Entwic klung von zwei nuklearangetriebenen U-Booten - einem nuklearangetriebenen Angriffs-U-Boot vom Typ 093 SSN (welches voraussichtlich im Jahr 2000 fertig gestellt und im Zeitraum 2002-2004 operativ einsetzbar sein wird) Demgegen\u00fcber soll nach einer neueren chinesis chen Informationsquelle von Anfang des neuen Jahres 2000 noch in diesem Jahr mit dem Bau eines 48.000t schweren Flugzeugtr\u00e4gers, der \u00fcber 24 Kampfflugzeuge verf\u00fcgen wird, begonnen we rden. Nach der Fertig stellung im Jahr 2003 soll er zwei Jahre sp\u00e4ter bere its einsatzf\u00e4hig sein. Alle drei Jahre soll ein weiterer Flugzeugtr\u00e4ger in Bau gehen, sodass China bis zu m Jahr 2009 zumindest \u00fcber zwei im Einsatz befindliche Flugzeugtr\u00e4ger verf\u00fcge n w\u00fcrde. Nach dieser bislang unbest\u00e4tigten chinesischen Quelle soll dem Bau eines ersten Flugzeugtr\u00e4ge rs inzwischen h\u00f6chste Priorit\u00e4t einger\u00e4umt worden sein, der sich nicht allein aus dem Konf likt in der Taiwanstra\u00dfe erkl\u00e4ren lasse, sondern auch aus den anhaltenden und ungel\u00f6sten Te rritorialkonflikten im S\u00fcdchinesischen Meer und insbesondere der Spratly-Inseln. Verschrottung f\u00fcr lediglich 5 Millione n US-Dollar verkauft worden sein. 78 tungsfirmen - Marconi Electronic Systems von Gro\u00dfbritannien und Thomson CSF aus Frankreich - China angeboten haben, elektronische Ausr\u00fcstung f\u00fcr die Varjag zu liefern, wenn China sie behalten und in den Dienst stellen will. 80 Dar\u00fcber hinaus soll auch der fr\u00fchere sowjetische Flugzeugtr\u00e4ger \"Minsk\" der Kiew-Klasse an die chinesische Firma Shenzzen zur 81 Des Weiteren soll nach russischen Quellen das Nevsk Design B\u00fcro des \"Staatlichen russischen Komitees f\u00fcr die Verteidigungsindustrie\" ohne K onsultationen mit Experten von Rosvooru\u017eenie (der staatlichen \u00dcberwachungsbeh\u00f6rde f\u00fcr alle R\u00fcstungse xporte) f\u00fcr nur 896.000,-US-D ollar alle technischen Dokumentationen (die mehr als 4 Mrd. Dolla r wert sein sollen) f\u00fcr einen Flugzeugtr\u00e4ger an China verkauft haben. 82 Nach einer chinesischen Que lle ist die Entscheidung \u00fcber den Bau eines Flugzeugtr\u00e4gers vertagt worden. Danach soll im Jahr 2000 eine Machbarkeitsstudie in Auftrag gegeben werden, die auch ein en tsprechendes Design-Konzept vorsieht. Danach werden der Bau, die Ausr\u00fcstung des Flugzeugtr\u00e4 gers mit allen elektronischen Subsystemen, Erprobung und Training mit weiteren 18 Jahren veranschlagt, sodass China nicht vor dem Jahr 2020 \u00fcber einen operativ einset zbaren Flugzeugtr\u00e4ger verf\u00fcgen wird. 83 84 85 und eines nuklearangetriebenen U-Bootes mit ballistischen Raketen (SSBN mit 16 Julong-2 SLBMs) vom Typ 094 (welches aber nicht vor den Jahren 2005-6 einsetzbar sein wird) - Priorit\u00e4t einger\u00e4umt. Sie sollen die f\u00fc nf veralteten U-Boote der Han-Klasse (SSN) schen 40.000 Tonnen Flugzeugtr\u00e4ger HMAS Melbourne zur Verschrottung erworben und diesen als Forschungsobjekt und das Flugdeck als Modell f\u00fcr eine Fluglandebahn auf einem Luftwaffenst\u00fctzpunkt genutzt - siehe: Gilley, Bruce: Scrap Value, in: FEER , 9.4.1998, S.26 und 28, Strittmacher, Kai: SZ, 21.22.3.1998, S.1 und Jahn, Olaf : Die Welt, 20.3.1998, S.1. 80 Vgl.: Gilley, Bruce: Flying St art, in: FEER, 11.3.1999, S.24. 81 Vgl.: JDW, 9.9.1998, S.5. 82 Vgl.: Urusov, M.: Moscow News, No.44, 2.-9.11.19 97, S.62 und Shumilin, Alexander: Kommersant-Daily, No.65, 7.5.1997, S.4. 83 Vgl.: Beaver, Paul: China Will Delay Aircraft Carrier, in: JDW, 3.6.1998, S.26. 84 So China's First Aircraft Carrier Ready for Service in 2005: Report, AFP, 12.1.2000, die sich auf eine entsprechende Meldung der unabh\u00e4ngigen chinesischen Zeitung Ming Pao daily beruft (http:\/\/taiwansecurity.org\/AFP\/AFP -0112200-Aircarft-Carrier.htm). 85 Vgl.: Robert, Sae-Liu: Second Song Submarine Vita l to China's Huge Programme, JDW, 18.8.1999, S.17. Heritage Foundation, Washington D.C., 31.7.1996. Nachdruck um die Schlie\u00dfung dieser strategisch zentralen L\u00fccke durch den Erwerb moderner russischer Kampfflugzeuge mit gr\u00f6\u00dferer Reic hweite (SU-27 und SU-30) und durch die Beschaffung iranischer sowie israelischer Technol ogien zur Luftbetankung in den letzten Jahren offenbar durchaus erfolgreich bem\u00fcht. Zwar ve rf\u00fcgt China heute \u00fcber mehr als 3.500 Kampfflugzeuge. Doch die meisten sind v\u00f6llig veralte t und haben nur eine Reichweite von 700-900 km. Die bisher gelieferten und noch zu liefernden 72 SU-27 Trotz der Probleme und objektiven Hindernisse beim Aufbau einer milit\u00e4risch schlagkr\u00e4ftigen Hochseeflotte zu Beginn des 21. Jahrhunderts submarine force capable of confronting and w ounding any force trying to operate inside the first island chain. Capabilities will expand again from that baseline.\" When the Romeos [submarines] are gone by about 2005-2010, the Chinese Navy will have a 79 und das eine U-Boot der Xia-Klasse (SSBN), die beide kaum mehr operieren, m\u00f6glichst bald abl\u00f6sen. Dar\u00fcber hinaus steht die Entwickl ung und Produktionsreif e neuer konventioneller Diesel-Elektrik U-Boote, der so genannt en Song-Klasse, kurz vor dem Abschluss. 86 Mit ihrer modernen Bewaffnung in Form neuentwickelte r Anti-Schiffs-Raketen vom Typ J-82 (bzw. YJ-82 oder YS - einer Weiterentwicklung de r C-802 SSM Anti-Schiffsrakete mit einer Reichweite von etwa 50-60 km) erwarten westlic he Experten einen Quantensprung f\u00fcr die chinesische Marine, obwohl auch diese U-Boot Klasse etwa zehn Jahre hinter den modernsten westlichen U-Booten zur konventionellen Kriegf \u00fchrung auf See hinterherhinken wird. So kam eine neuere westliche Analyse im Herbst 1998 zum n\u00fcchternen Ergebnis: \"The Chinese Navy submarine force is in the process of stabilis ing, then increasing its submarine capability. All the Submarine Flotillas will be improved as smaller numbers of better submarines are added. 87 88 sollte an den machtpolitischen Ambitionen der politischen und milit\u00e4rischen F\u00fchrung Chinas ebenso wenig gezweifelt werden wie an den strategischen Auswirkungen de r chinesischen R\u00fcstungsmode rnisierungen in den Bedrohungsperzeptionen seiner Nachbarstaaten. 5. Die R\u00fcstungsmodernisierungen bei den Luftwaffenstreitkr\u00e4ften: Milit\u00e4rstrategische Intentionen vers us operativ-strategische F\u00e4higkeiten Auch der chinesische Generalstab hat durch die Lehren des Golf-Krieges von 1991 und im Zuge der j\u00fcngsten milit\u00e4rischen NATO-Interven tion im Kosovo erkannt, dass es der VBA vor allem an der Projizierung weit reichender Luftmacht mangelt. Daher hat sich China mit 89 wurden\/werden auf der WuhuMilit\u00e4rbasis, 270 km ostw\u00e4rts von Schanghai, au f der Hainan-Insel (als Hauptst\u00fctzpunkt f\u00fcr Milit\u00e4roperationen im S\u00fcdchine sischen Meer) und auf weiteren Basen in S\u00fcdchina sowie ein Regiment in Peking disloziert. Mit Ausnahme der auf der Hainan-Insel dislozierten SU-27 Kampfflugzeuge mit einer Reichweite von etwa 1.500 km k\u00f6nnen sie jedoc h erst weite Teile der umstrittenen Gebiete der S\u00fcdchinesischen S ee und auch Okinawa (wo der gr\u00f6\u00dfte Teil der amerikanischen Streitkr\u00e4fte in Japan stationi ert ist) dauerhaft kont rollieren, wenn sie \u00fcber 86 Vgl.: Russia Helps China Take New SSBNs in to Silent Era, in: JDW, 13.8.1997, S.14. 87 Farrer, Mark: Submarine Force in Change - the Peoples Republic of Ch ina, in: A-PDR, October-November 1998, S.12-14, hier S.14. 88 Vgl. hierzu auch: Ahrari, Ehsan: China Naval Fo rces Look to Extend Their Blue-Water Reach, in: JIR, April 1998, S.31-36. 89 Zur Einsch\u00e4tzung der milit\u00e4rischen Leistungsf\u00e4higkeit des Kampfflugzeuges siehe: Fisher, Richard D.: China's Purchase of Russian Fighters: A Challenge to the U.S., Backgrounder, Asian Studies Center, The in Lizenz gefertigt werden sollen Auch der auf dem Woody-Island angelegte Flugpla tz kann hierf\u00fcr nur sehr bedingt verwendet werden. Zwar ist das Flugfeld mit 2,7 km lang genug, um beispielsweise auch die SU-27 dort landen zu lassen. Aber die Insel ist ansonsten mit 1,88 km Mit Ausnahme der 1992 und 1996 von Russland er worbenen Kampfflugzeuge vom Typ SU27, von denen 72 gekauft worden sind und weitere 200 \u00fcber einen Zeitraum von 10-15 Jahren angesehen werden muss. Ob China inzwischen eine solche Technologie \u00fcber Iran oder Israel erhalten hat, war bis vor kurzem umstritten. 80 Luftbetankungsm\u00f6glichkeiten verf\u00fcgen. Bis dahin k\u00f6nnen sie theoretisch nur wenige Minuten \u00fcber den Spratly-Inseln operieren, was in einem milit\u00e4rischen Konfliktfall als unzureichend 90 Gegenw\u00e4rtig wird in Israel eine von Russland gekaufte Il-76 Transportmaschine als Prot otyp einer Luftbetankungsmaschine umgebaut. 91 Da chinesische Piloten bisher jedoch keine Luft betankung \u00fcber hoher See trai niert haben, wird es allerdings einige Jahre dauern, bis sie \u00fcber di ese operative F\u00e4higkeit auch wirklich verf\u00fcgen werden. Zudem hat China nach wie vor gro\u00dfe Probleme bei der Inst andhaltung und bei der operativen Ausnutzung der erworbenen Techno logien auf Grund restriktiver Trainingsvorschriften. So durften die bisher erworbenen 48 SU-27 Kampfflugzeuge monatlich nicht mehr als 10 Stunden geflogen werden und durften dabe i auch nicht die Leistungsgrenze des Kampfflugzeuges austesten. 92 Zwar hatte die chinesische Luftwa ffe auf Grund dieser restriktiven Trainingsma\u00dfnahmen lediglich zwei Flugzeuge im Betrieb bisher verloren, doch w\u00e4ren die Verluste in einem Konfliktfall wohl umso h\u00f6her. 93, der (im August 1999 vereinba rten Lieferung von) 40 hochmodernen zweisitzigen Mehrkampffl ugzeugen vom Typ SU- 30 MKK (Reichweite: 1600km) im Wert von ca. 2 Milliarden US-Dollar 94 und einigen \u00e4lteren Bombertypen, die jedoch \u00e4u\u00dferst verwundbar sind, be sitzt der Gro\u00dfteil der chinesischen Kampfflugzeuge keine entsprechende Reichweite f\u00fcr eine strategisc he Kontrolle des Luftraums \u00fcber den SpratlyInseln und der S\u00fcdchinesischen See. 95 2 zu klein, um eine gr\u00f6\u00dfere Anzahl von Hangars, Treibstoff-, Munitionsdepots und ande re milit\u00e4rische Infrastruktur errichten zu k\u00f6nnen. 96 Nur f\u00fcr Milit\u00e4roperationen \u00fcber wenige Tage ist dieser Flugplatz bedingt operativ nutzbar, wie chinesische Quellen offen gelegt haben. 97 90 Zur milit\u00e4rischen Technologiekooperation zwischen Chin a und Israel siehe: Shichor, Yitzhak: Israel's Military Transfers to China and Taiwan, in: Survival 1 (Fr\u00fchling) 1998, S.68-91. 91 Vgl.: Farrer, Mark: China's Air Force - Kosovo Spur s a Race to Change, A-PDR, October-November 1999, S.20-21, hier S.21. 92 Vgl.: Brodie, Jonathan: China Moves to Buy More Russian Aircraft, Warships and Submarines, in: JDW, 22.12.1999, S.13. 93 Vgl. auch: Golotyuk, Yurii: Izvestija, 9.6.1999, S.1. Seit 1992 wurden bisher 48 SU-27 geliefert. Die Produktion der in Lizenz gefertigten SU-72 ist bereits im Sommer 1998 angelaufen, doch nach wie vor mit erheblichen Problemen verbunden, da sich beide Seiten noch nicht \u00fcber den genauen Anteil der weiterhin in Russland produzierten Teile der SU-27 geeinigt haben. Der chinesische Anteil d\u00fcrfte dennoch bei etwa 70 Prozent liegen - vgl. auch: Beijing Builds SU-27 Fighte rs from Russian Kits, in: JDW, 10.6.1998, S.2. 94 Vgl. hierzu die russischen Quellen: Bulavinov, Il ja: Kommersant-Daily, 6.8.19 99, S.3; Kedrov, Ilia: Nezavisimaja gazeta, 27.8.1999, S.1; zu westlichen Quelle n siehe: Pomfret, John: Wa shington Post , 9.11.1999. 95 Vgl.: Chang, Felix K.: Beijing's Reach in the South China Sea, in: Or bis 3\/1996, S.353- 374, hier S.358ff. und Gallagher, Michael G.: China's Illusory Threat to the South China Sea, in: Brown, Michael\/Lynn-Jones, Sean M.\/Miller, Steven (Hrsg.): East Asian Security , Cambridge\/Mass.-London 1996, S.133-158, S.138ff. 96 Vgl.: ebda. 97 Vgl. den Auszug aus einer Hong Konger Zeitung, zusammengefasst bei: Downing, John: China's Evolving Maritime Strategy, Part 2, hier S.189. Zuhai Air Show - Part II: Aircraft, El ectronic and Advanced Military Systems (via Internet: http:\/\/www.her\u00edtage.org\/exclusive\/zhuhai\/part2.html). Die Modernisierungsanstrengungen bei den chinesis chen Seestreitkr\u00e4ften beschr\u00e4nken sich keineswegs allein auf die Hardware. So wurden nach Angaben der chinesischen Milit\u00e4rpresse in den letzten f\u00fcnf Jahren nicht weniger als 37 neue Flugpl\u00e4tze und 100 Kommandoposten, Operationsb\u00fcros und Luftkontrollzentren der Luftst reitkr\u00e4fte f\u00fcr eine \"regionale Kriegf\u00fchrung unter High-Tech-Bedingungen\" neu errichtet. 81 Allerdings ist die Errichtung von chinesisch en Hoheitszeichen und milit\u00e4risch nutzbarer Infrastruktur auf unbewohnten Inseln im S\u00fcdc hinesischen Meer Bestandteil der \"VorneVerteidigungsstrategie\" (\"forward defence\"), die milit\u00e4rische Au\u00dfen- und Horchposten im Rahmen des Aufbaus einer \"neuen maritimen 'Gro\u00dfen Mauer' Chinas\" im S\u00fcdchinesischen Meer ausdr\u00fccklich vorsieht. 98 W\u00e4hrend somit die Verteidigung der Spratly-Inseln im milit\u00e4rischen Konfliktfall weiterhin die chinesischen St reitkr\u00e4fte vor erheblic he logistische Probleme stellt, sind Chinas F\u00e4higkeiten zur Verteidigung der Paracel-Inseln, die - im Gegensatz zu den Spratlys - in der Reichweite der auf der Hain an-Insel dislozierten Kampfflugzeuge liegt, inzwischen deutlich gestiegen. So wurde einerseits die milit\u00e4rische Infrastruktur weiter ausgebaut und umfasst heute auch einen Hubschra uberlandeplatz und eine Kaianlage, an der Kriegsschiffe bis zu einer Gr\u00f6\u00dfe von Fregatte n und Korvetten anlegen k\u00f6nnen. Mit der Dislozierung von SU-27 Kampfflugzeugen und der neue n Bewaffnung der \u00e4lteren Bombertypen H6 mit modernen Anti-Schiffsraketen und Mars chflugk\u00f6rpern vom Typ C-601 und den leichteren H-5 Bombern mit C-801 Marschflugk\u00f6rpern (Reichweite: 50 km) sowie vor allem den beiden hochmodernen Sovremenny-Lenkwaffe nzerst\u00f6rern von Russland mit ihren jeweils acht \u00fcberschallschnellen Mars chflugk\u00f6rpern vom Typ SS-N-22 (Reichweite bis 120 km) wird jedoch die milit\u00e4rische Schlagkraft in den n\u00e4chst en Jahren trotz vieler Strukturprobleme signifikant steigen. 99 100 Auch die Modernisierung und Entwicklung eigener Kampfflugzeuge - wie der Kampfbom ber JH-7\/FBC-1, das J-12 Langstreckenkampfflugzeug (vergleichbar der amerikanischen F-15, die jedoch kaum vor dem Jahr 2015 im Dienst sein wird) und das Jagdf lugzeug J-10 (verglei chbar der amerikanischen F-16; die in etwa zwei Jahren in Produktion gehen soll). 101 Dennoch werden noch einige Jahre vergehen, bis China diese f\u00fcr sie hochkomplexen Waffen systeme selbst produzieren und vor allem auch wirklich voll operativ einsetzen kann. An de n entsprechenden Ambitionen zum Aufbau einer den Nachbarstaaten weit \u00fcberlegenen und zunehm end offensiv nutzbaren Luftstreitmacht sollte jedoch nicht gezweifelt werden. 102 So wird China zwar f\u00fcr das Jahr 2010 mit etwa 1.0001.350 Kampfflugzeugen eine wesentlich geringere Anzahl im Arsenal als gegenw\u00e4rtig verf\u00fcgen. Doch wird sich diese Anzahl aus ca. 350 mo dernen russischen Flanker-Varianten (SU-27 und SU-30), 300-500 F-10, 200-300 J-8 und \u00fcber 100 FB -7 Kampfflugzeugen sowie eine entsprechende Anzahl von Tankflugzeugen, AWAC-Maschinen 103 und maritimen Patroullien98 Siehe: ebda, hier S.190. 99 Vgl. u.a.: Klintworth, Gary: The Chinese Navy to Get Some Big Guns, at Last; Young, Peter Lewis: The South China Sea: Conflict to Occur or Conflict Averted?, in: ADJ 5\/1997, S.17-19, hier S.18 und Flamm, Don: Impact of China's Military Modernization in the Pacific Region, in: ADJ 2\/1997, S.16-21, hier S.18f. 100 Vgl.: South China Morning Post, 17.4.1999. 101 Vgl.: First Flight for F-10 paves Way for Production, in: JDW, 27.5.1998, S.17; Gause, Ken: PLAAF Continues to Modernize at a Slow Yet Steady Pace, JI R, June 1998, S.38-43; Ch ina Plans Progress While Others Look On, JDW, 18.2.1998, S.22, 24-26 und Fisher, Richard D.: Heritage Report on China's 1998 102 Vgl. auch: Pomfret, John: Washington Post, 9.11.1999, S.A17. 103 Ein Prototyp eines modernen, mit dem AWAC-System zur Luftraum\u00fcberwachung und F\u00fchrung von Luftstreitkr\u00e4ften vergleichbaren Flugzeuges wird derzeit in Israel auf der Basis eines russischen Il-76 Transportflugzeuges und des elektronischen Fr\u00fchwarnsystems Ph alcon f\u00fcr China gebaut. Dies hat zu massiven Protesten Washingtons gef\u00fchrt, da dies f\u00fcr die chinesischen Luftstreitkr\u00e4fte einen erheblichen Modernisie- Invasion in Taiwan. G.: Inherited Rivalry. Conflict Across the Taiwan Straits, Boulder, Col.-London 1995. Die Erringung und Behauptung strategischer Luft\u00fcberl egenheit ist jedenfalls eine wesentliche Voraussetzung f\u00fcr erfolgreiche maritime Operationen in der S\u00fcdchinesischen See oder eine (Reichweite 120-300km) verf\u00fcgen wird, sollen auch weitere 40 Kampfflugzeuge vom Typ SU-30MK beschafft werden. stab nicht l\u00e4nger ausgeschlossen werden. Vor diesem Hintergrund kann kons tatiert werden, dass sich zwar in den n\u00e4chsten 10 Jahren das regionale milit\u00e4rische Gleichgewicht auch gegen\u00fcber Taiwan und den USA zumindest bei den offensiven Luftstreitkr\u00e4fte n nicht dramatisch ve r\u00e4ndern wird, da die gro\u00dfe Mehrheit der \u00fcber 2.500 Kampfflugzeuge veraltet ist. Denno ch kann eine graduelle und kontinuierliche Verschiebung des milit\u00e4rischen Gleichgewichts bei den Luftstreitkr\u00e4ften im regionalen Ma\u00df82 flugzeugen zusammensetzen und damit \u00fcber we sentlich - und vor allem auch offensiv schlagkr\u00e4ftigere Luftstreitkr\u00e4fte verf\u00fcgen. 104 105 Dies gilt vor allem dann, wenn die chinesische Luftwaffe zuk\u00fcnftig auch \u00fcber eine gr\u00f6\u00dfere An zahl als die bisher gelieferten 40 hochmodernen Kampfflugzeuge des Typs SU-30MKK verf\u00fcgen wird, die Russland bisher nur an Indien geliefert hat. 106 Gegenw\u00e4rtig verhandelt China mit Ru ssland \u00fcber weiter e R\u00fcstungsk\u00e4ufe im Rahmen des n\u00e4chsten 5-Jahresplans zur St\u00e4rkun g der eigenen Verteidigungsf\u00e4higkeit, der mit dem Jahr 2001 beginnen wird. Ne ben dem Kauf von 2-3 weiteren U-Booten der Kilo-Klasse und ebenfalls 2-3 weiteren Rake tenzerst\u00f6rern der Sovremenny- Klasse, die m\u00f6glicherweise sogar mit dem Marschflugk\u00f6rper \"Yakhont\" \u00fcber die modernste Anti-Schiffs-Rakete der Welt 107 108 Da diese trotz der graduellen Vers chiebungen des Kr\u00e4fteverh\u00e4ltnisses bei den Luftstreitkr\u00e4ften zumindest bis zum Ja hr 2005 kaum gegeben ist, sehen auch chinesische Milit\u00e4rexperten in den n\u00e4chsten Jahren ka um eine realistische M\u00f6glichkeit, milit\u00e4risch erfolgreiche Invasionen in Taiwan durchzuf\u00fchren. 109 Dies bildete u.a. auch in dem schon erw\u00e4hnten, in China 1993 von Milit\u00e4rexperten publizierten und 1995 in Hong Kong nachgedruckten Buch, \"Kann China den n\u00e4chsten Krie g gewinnen?\", eine wese ntliche Schlussfolgerungsschub bedeuten w\u00fcrde, der sich in erh\u00f6hten milit\u00e4rischen F\u00e4higkeiten niederschlagen k\u00f6nnte. Zudem liefert Israel auch andere hochmoderne R\u00fcstungstechnik an China. Israel m\u00f6chte neben dem im Bau befindlichen Prototyp noch drei weitere derartige Fr\u00fchwarnfl ugzeuge an Peking liefern - vgl.: Orne Jr, William A.: New York Times, 2.12.1999; Rodan, Steve: Israel Urging China to Buying more AEW Systems, in: JDW, 24.11.1999, S.20; Myers, Steven Lee: IHT, 12.11.1999, S.1 und 8 sowie Ulfkotte, Udo: FAZ, 27.10.1998, S.16. 104 Vgl.: Farrer, Mark: China's Air Force, hier S.21. 105 Vgl.: die Studie von Allen, Kenneth W.\/Krumel, Gl enn\/Krumel, Jonathan D.: China's Airforce Enters the 21st Century, RAND, Santa Monica, 1995; Chang, Felix K.: Beijing's Reach in the South China Sea und Gause, Ken: PLAAF Continues to Modernize at A Sl ow Yet Steady Pace, in: JIR, June 1998, S.38-43. 106 Vgl.: With SU-30s, China Would Pose Greater Threat to Taiwan, AFP, 22.6.1999 und RFE\/RL Daily Newsline, 19.2.1999, Pomfret, John: IHT, 21.-22.11.1998, S.1 und 4. 107 Vgl.: Brodie, Jonathan: China Moves to Buy More Russian Aircraft, Warships and Submarines. Zur AntiSchiffsrakete \"Yakhont\" siehe: Novichkov, Nikolai: Yakhont Production to be Launched in 2001, JDW, 13.10.1999, S.13. 108 Vgl. auch: Chang, Felix K.: Beijing's Reach in the South China Sea, hier S.356. 109 Zu westlichen Analysen, die ebenfalls zumeist skeptisch sind gegen\u00fcber einer derartigen chinesischen Option gegen\u00fcber Taiwan siehe: Yu, Peter Kien-hong (Hrsg.): The Chinese PLA's Perception of an Invasion of Taiwan, New York 1996; ders.: Taking Taiwan, in: JI R, September 1998, S.29-33; Boyne, Sean: Taiwan's Troubles, in: ebda, S.25-28; Austin, Greg: Missile Di plomacy and Taiwan's Future: Innovations in Politics and Military Power (Canberra Papers on Strategy and Defence No.22), Canberra 1997 und Godwin, Paul H.B.: Uncertainty, Insecurity, and China's Military Powe r, in: Current History, September 1997, S.252-257, hier S.255f. Zu den politischen Aspekten des Konflikts siehe: Cheng, Tun-jen\/Huang, Chi\/Wu, Samuel S. nese Exercises, Doctrine and Tactics Toward Taiwan, PacNet-Newsletter Nr.48, 6.12.1996. in: Japan Echo, Fr\u00fchling 1996, S.39-43. widrige\" Aktion des \"amerikanischen Imperial ismus\". W\u00e4hrend sich China w\u00e4hrend des Kosovo-Konfliktes als \"Schutzmacht de s Friedens\" zu etablieren suchte Aus offizieller Sicht Pekings handelte es sich nicht um eine unbeabsi chtigte Bombardierung der Botschaft durch die USA, sondern um eine \"mutwillige, gewaltt\u00e4tige und v\u00f6lkerrechts83 rung. 110 Allerdings ist der massive chinesische Milit\u00e4reinsatz (Raketentests, \u00dcbungen amphibischer Landungen und Erprobung von Seeblockaden ) wie in der Taiwankrise 1995-96 Teil einer umfassenden psychologischen Kriegsf\u00fchrung sstrategie Pekings und zielt daher wahrscheinlich ohnehin prim\u00e4r auf die Psychologi e der Bev\u00f6lkerung, die Medien und die B\u00f6rsenkurse in Taiwan ab. 111 Die einzig wirklich realistischen Milit\u00e4roptionen Pekings gegen\u00fcber Taiwan bilden derzeit nur der Einsatz balli stischer Raketen mit m\u00f6glicherweisen ABCSprengk\u00f6pfen 112, deren Treffgenauigkeit in den letzten Jahren erheblich verbessert wurde 113, und die chinesische U-Boot Bedrohung in Form einer Seeblockade Taiwans. Gegen diese beiden Milit\u00e4roptionen hat Taiwan derzeit so gut wie keine effektiven milit\u00e4rischen Gegenmittel 114, versucht aber mittels eigener R\u00fcstungs anstrengungen (Kauf fremder oder Bau eigener U-Boote sowie Studien zur M\u00f6glichkeit einer \"Theater Missile Defense\"\/TMD und den Erwerb derartiger Technologien) auch dies e zunehmende milit\u00e4rische Bedrohung seiner Sicherheit zuk\u00fcnftig durch Erh\u00f6hung der eigene n Abschreckungsoptionen zu begegnen. Die USA haben inzwischen offenbar zugestimmt, vi er 8.000 t-Raketenzerst\u00f6rer der Aegis-Klasse (\u00fcber die bisher nur die USA und Japan verf \u00fcgen) mit einem Kaufwert von 4,8 Milliarden Dollar an Taiwan zu liefern. 115 Diese k\u00f6nnten dann als seegest\u00fc tzte Plattform einer \"Theater Missile Defense\" Taiwans dienen. 6. Die Auswirkungen des Kosovo-Kriegs - Wendepunkt chinesischer Au\u00dfenund Sicherheitspolitik? Im Kontext des traditionellen chinesischen \"U nter- und \u00dcberlegenheits-Paradigmas\" als Teil seiner \"strategischen Sicherheitskultur\" (\"stra tegic culture\") hat die tragische Bombardierung der chinesischen Botsch aft in Belgrad am 7. Mai 1999 durch die NATO-Luftstre itkr\u00e4fte nicht nur zu einer (zeitweisen) Pekinger Blockadepol itik im UN-Sicherheitsrat hinsichtlich einer politischen Friedensl\u00f6su ng des Kosovo-Konfliktes gef\u00fchrt, s ondern auch zu einer lebhaften Diskussion \u00fcber die Richtung und Strategie der zuk\u00fcnftigen Au\u00dfen-, Sicherheits- sowie Verteidigungspolitik der Volksrepublik. 116 117, verlangte es demon110 Zu Ausz\u00fcgen aus dem Buch siehe: Munro, Ross H.: Eavesdropping on the Chinese Military: Where It Expects War - Where It Doesn't, in: Orbis, Summer 1994, S.233-372; Incapable of Invading Taiwan Now. A Chinese Assessment, in: Impact 21, July 1996, S.14 und Susumi, Yabuki: Pekings Au\u00dfenpolitik verstehen, 111 Vgl.: Gilley, Bruce: Operation Mind Games, in: FEER, 28.5.1998, S.31-32. 112 Offiziell hat Peking allerdings zumindest den Einsatz von Nuklearwaffen gegen Taiwan ausgeschlossen. 113 Dies bildete eine wesentliche Erkenntnis der Ausw ertung der chinesischen Man\u00f6ver und Raketentests vor der K\u00fcste Taiwans 1995-96 - siehe: Gerardi, Greg\/Fisher Jr., Richard: China's Missile Tests Show More Muscle, in: JIR, March 1997, S.125-129; Shimauchi, Tets uya: Tensions in the Taiwan Strait and the Security of the Asia-Pacific Region, IIPS Policy Paper 166E , Tokio, February 1997, Rappai, M.V.: Chinese Military Exercises: A Study, in: Strategic Analysis, November 1996, S.1119-1131 und McVadon, Eric A.: Chi114 Vgl. auch: Baum, Julian: Defence Dilemma, in: FEER, 28.5.1998, S.33. 115 Vgl.: US to Sell Four Destroyers to Taiwan: Official, Agence France Press, 8.1.2000. 116 Vgl. auch: Kynge, James: FT, 12.5.1999, S.8. 117 Vgl.: Neue Z\u00fcricher Zeitung (NZZ), 12.-13.6.1999, S.2. Nuklearstreitkr\u00e4fte profitieren und diese beschleunigen kann - vgl.: Norris, Robert S.: Los Angeles Times, 30. Mai 1999; Weiner, Tim: IHT, 27.5.1999, S.11; Lewi s, Flora: ebda, 18.6.1999, S.8 und McGeary, Johanna: The Next Cold War?, in: Time, 7.6.1999. US-Nuklearsprengk\u00f6pfen, einschl. der modernsten Versio n W-88), inzwischen viel weniger umstritten sind, konzentriert sich die amerikanische Kritik an dem C ox-Report zunehmend vor allem auf die Fragen, inwieweit China wirklich so ohne weiteres von dem Datendiebstahl f\u00fcr die Modernisierung seiner eigenen te. Daher bilden f\u00fcr Peking der Respekt f\u00fcr die nationale Souver\u00e4ni t\u00e4t und das Gebot der Nichteinmischung in innere Angelegenheiten weite rhin zentrale Bestan dteile ihrer Au\u00dfenund Sicherheitspolitik. So wurden bereits in den letzten Jahren sowohl die Osterweiterung der NATO als auch die St\u00e4rkung der am erikanisch-japanisch en Sicherheitsallian z (die in chinesibelegt men. 84 strativ von der NATO und den USA eine offizie lle Entschuldigung und eine detaillierte Aufkl\u00e4rung des Zwischenfalls sowie Bestrafung der Verantwortlichen. Auch nach der Reise des amerikanischen Staatsekret\u00e4rs Thomas Pick ering nach Peking, die von Seiten der chinesischen F\u00fchrung als \"nicht \u00fcberzeugend\" und \"unge n\u00fcgend\" gewertet wurde, h\u00e4lt die politische F\u00fchrung Chinas offensichtlich an ihrer offiziellen Verschw\u00f6rungstheorie fest. 118 Dies kommt den eigenen nationalis tischen Stimmungen 119 ebenso entgegen wie der Verkn\u00fcpfung mit westlichen Kompromissen bei Fragen des WTO-Beitrittes Chinas oder anderen strittigen The120 Die innenpolitischen Diskussionen \u00fcber die z uk\u00fcnftige Au\u00dfen- und Sicherheitspolitik wurden allerdings bereits vor der milit\u00e4rischen In tervention der NATO im Kosovo-Konflikt durch anhaltende Kontroversen \u00fcber Menschenrechts - und Proliferationsfragen, Washingtons Taiwanpolitik, eine illegale Wahlkampfgeldaff\u00e4re (in die der Geheimdienst der VBA verwickelt ist 121) ausgel\u00f6st und m\u00fcssen so vor allem im Zusammenhang mit der Verschlechterung der amerikanisch-chinesischen Beziehungen im Jahr 1998 gesehen werden. Aus Sicht Chinas betreiben die USA eine globale Eind\u00e4mmungspolit ik gegen\u00fcber Peking, welche die Verhinderung des Aufstiegs Chinas zu einer Weltmacht zu m Ziel hat. Dementsprechend waren sowohl die Bombardierung der chinesischen Botschaf t als auch der Cox-Re port eines Sonderausschusses des US-Repr\u00e4sentantenhauses, der de tailliert chinesische Atom- und Milit\u00e4rspionageaktivit\u00e4ten in amerikanischen Waffenlabors (einschlie\u00dflich f\u00fcr die US-Nuklearstreitkr\u00e4fte) 122, ein Instrument jener Eind\u00e4mmungspolitik Washingtons. Des Weiteren stellt aus Sicht Pekings die Milit\u00e4rinte rvention der NATO und der USA im Kosovo-Konflikt einen gef\u00e4hrlichen Pr\u00e4zedenzfall dar. 123 So k\u00f6nnten zuk\u00fcnftig die USA unilateral ohne Zustimmung des UN-Sicherheitsrates, indem Peking ein Veto-R echt besitzt, auch die nationale Souver\u00e4nit\u00e4t Chinas in Frage stellen und politisch oder gar milit\u00e4risch Partei f\u00fcr abtr\u00fcnnige und nach Selbstbestimmung strebende Teile der Volksrep ublik ergreifen. Insofern gelten Taiwan, Xinjiang oder Tibet als potenzielle Einfalltore neuer Interventionen durch imperialistische M\u00e4ch118 Vgl.: Laris, Michael: IHT, 18.6.1999, S.1 und 4; FAZ, 18.6.1999, S.2 und Liu, Melinda\/Pappas, Leslie: How Low Would He Bow?, in: Newsweek International, 28.6.1999. 119 So war bereits vor der NATO-Intervention im Ko sovo eine zunehmende innenpolitische Kritik an der Innen-, Wirtschafts- und Au\u00dfenpolitik von Ministerpr \u00e4sident Zhu Rongji erkennbar - siehe auch: Craig S. Smith: Wall Street Journal Europe (WSJE), 21.-22.5.1999, S.30. 120 Vgl.: Laris, Michael: IHT, 17.6.1999, S.1 and Harding, James\/Fidler, Steven: FT, 12.5.1999, S.1. 121 Wie inzwischen der Mittelsmann Johnny Chung am 11.5.1999 gegen\u00fcber einem Komitee des USKongresses zugab, wurden vom Chef des milit\u00e4rischen Ge heimdienstes Chinas f\u00fcr die Wiederwahl Clintons beim Pr\u00e4sidentschaftswahlkampf 1996 $ 300.000 der Clinton-Administration zur Verf\u00fcgung gestellt - vgl.: Lawrence, Susan V.: Double-Edged Fury, in: FEER, 20.5.1999, S.10-13, hier S.12. 122 W\u00e4hrend die chinesischen Spionageaktitvit\u00e4ten in de n amerikanischen Waffenlabors, vor allem in Los Alamos und Sandia in New Mexico sowie im kalifornischen Lawrence Livermore (darunter die Daten von 123 Vgl. auch: Thielbeer, Siegfried: FAZ, 14.6.1999, S.6. Zum Hintergrund siehe auch Umbach, Frank: The Future of the U.S.-Japanese Secu rity Alliance, in: Mols, Manfred\/Dosch, Joern (Eds.), International Relations in the Asia-Pacific. New Patterns of Interest, Power and Cooperation, 50 S. (im LIT-Verlag in Vorbereitu ng) und ders.: World Gets Wise to Pyongyang's Nuclear Blackmail - Part Two, S.37ff (siehe FN7). schen Bedrohungsperzeption die NATO bis an di e Grenzen des Reichs der Mitte heranzur\u00fccken beginnt (gemeinsame Aktivit\u00e4ten von NATO und den zentralasiatischen Staaten im RahGleichzeitig hat der Kosovo-Krieg der chinesis chen F\u00fchrung jedoch auch ihre eigene Machtlosigkeit vor Augen gef\u00fchrt, da sie in vielerlei Hins icht eher die eigene Schw\u00e4che als St\u00e4rke offen legte. wiesen und so zumindest zu einem Mindestma\u00df an Kooperation gezwungen. Belgrad durch die NATO kein wirklicher Wend epunkt in den bilateralen Beziehungen mit den USA und dem Westen, sondern lediglich ein weiterer Krista llationspunkt f\u00fcr zunehmende nationalistische Str\u00f6mungen in China. Dies m acht einmal mehr deutlich, wie unterschiedlich der Westen und China die zuk\u00fcnftige Weltor dnung betrachten. Dennoch sind beide Seiten nicht zuletzt auf Grund der zunehmenden wirtschaftlichen Interdependenz aufeinander angeaufgestaute Frustration in China gegen\u00fcber de n USA in eine offene anti-amerikanische und anti-westliche Stimmung mit st ark nationalistisch gef\u00e4rbten Untert\u00f6nen um. Insofern ist die heftige rhetorische Reaktion Chinas auf die Bombardierung der chinesischen Botschaft in Mit der Bombardierung der chinesischen Botschaft schlug nun eine sich schon seit l\u00e4ngerem heitssituation der Asia tisch-Pazifischen Region zu domin ieren und den Aufstieg einer zuk\u00fcnftigen Gro\u00dfmacht in Schranken zu halten.\" 85 scher Sicht zu einer Art \"Ostasiatischer NATO\" mutiert ist 124) sowie ihre konkrete Operationalisierung in Form neuer Vertei digungsrichtlinien f\u00fcr die ja panischen Selbstverteidigungsstreitkr\u00e4fte und einer gemeinsame n Verteidigung gegen ballistisc he Flugk\u00f6rper (Theater Missile Defense oder TMD) als eine hegemoniale Globalstrategie (auch als \"Two Ocean Strategy\" betitelt 125) der USA gewertet, die konkr et gegen China gerichtet sei und daher als potenzielle Bedrohung gewertet werden m\u00fcsse. 126 Die Annahme der Gesetzesvorlagen f\u00fcr die neuen japanischen Verteidigungsrichtl inien kommentierten beispielsw eise zwei chinesische Experten mit den Worten: \"Die Neuen Gesetzesvorlag en haben Japan an den US-Streitwagen angebunden und es f\u00fcr Japan m\u00f6glich gemacht, ge meinsam mit den USA auf See zu k\u00e4mpfen. Zusammen mit der Osterweiterung der NATO bild en sie die beiden Ha uptteile der globalen US-Sicherheitsstrategie nach dem Kalten Krieg. In Europa haben sich die USA mit der Europ\u00e4ischen Union verbunden, um Russland in Schr anken zu halten; w\u00e4hrend sie sich in Asien mit Japan zusammengetan haben, um China zu b\u00e4ndigen. Die USA haben eine Doppelstrategie gegen\u00fcber Russland und China \u00fcbernommen. ... Die US-Sicherheitsstrategie in der Asiatisch-Pazifischen Region wird durch milit\u00e4rische Existenz unterst\u00fctzt, die sich um die JapanUS-Union konzentriert, auf milit\u00e4rischer Einsch \u00fcchterung gegr\u00fcndet ist, durch Mittelsm\u00e4nner ausgef\u00fchrt und durch multipolarisierte Dialoge erg\u00e4nzt wird. Das Endziel ist es, die Sicher127 128 Zudem scheint die Kriegf\u00fchrung der NAT O im Kosovo der chinesischen Milit\u00e4rf\u00fchrung - \u00e4hnlich wie beim Golf-Krieg 1990\/91 - erneut die technolo gische R\u00fcckst\u00e4ndigkeit ihrer eigenen Streitkr\u00e4fte vor Augen gef\u00fchrt zu haben - zu einer Zeit, wo in der chinesi124 Vgl.: Beijing Wary of East Asian NATO Threat, in: South China Morning Post, 31.5.1999. 125 So z.B. in dem Artikel Pretexts and Options of America's New Global Strategy, in: (der bekannten Wochenzeitschrift) Liaowang - wieder gegeben in: NAPSNET, Special Report, 19.5.1999, S.1. 126 Vgl. hierzu u.a.: Mei, Zhaorong (Pr\u00e4sident des In stituts des Chinesischen Volkes f\u00fcr Ausw\u00e4rtige Angelegenheiten), Entwicklung und Frieden in Asien-Pazifik, in: Europ\u00e4ische Sicherheit 3\/1999, S.31f., hier S.31. 127 Xu, Zhixian\/Yang, Bojiang: Neue Gesetzesvorlagen - ein historischer R\u00fcckschr itt, in: Beijing Rundschau 24\/1999, S.13-14, hier S.13. 128 Vgl. auch: Segal, Gerald: IHT, 26.5.1999, S.12. Auffallend war bei derartigen Vorschl\u00e4gen vor allem, dass Repr\u00e4sentanten der Streitkr\u00e4fte besonders h\u00e4ufig entsprechende politische und milit\u00e4rische Gegenma\u00dfnahmen auf die \"Provokationen\" der USA forderten. Di es wird insbesondere dann ve rst\u00e4ndlich, als die Streitkr\u00e4fte mit der Erh\u00f6hung des Verteidigungshausha ltes 1999 um 15,01 Prozent gegen\u00fcber 1998 Tibet and Xinjiang.\" W\u00e4hrend so auf beiden Seiten die Hoffnungen au f eine \"konstruktive st rategische Partnerschaft\" im 21. Jahrhundert erst einmal verflogen sind, versuc hen gleichzeitig pragmatische politische Kr\u00e4fte in Washington und Peking ei ner zunehmenden Konfrontationspolitik entgegenzuwirken. Sie suchen gegenw\u00e4rtig eine f\u00fcr die Zukunft realistischere bilaterale Au\u00dfenund Sicherheitspolitik, welche di e beiderseitigen Wirtschaftsi nteressen (so wurden im Zeitraum 1979-98 nicht weniger als 21 Milliarden US-Dollar investiert ) nicht allein auf dem Altar einer sicherheitspolitisch begr\u00fcndeten strategische n Rivalit\u00e4t zu opfern sucht, zu initiieren. 86 Rahmen der Kooperationsprogramme von \"Partner schaft f\u00fcr den Frieden\") und wo weiteres chinesisches S\u00e4belrasseln in der Taiwanstra \u00dfe wie 1995-96 auch f\u00fcr die nahe Zukunft aus Sicht Pekings keineswegs ausgeschlossen werd en kann. Die \u00dcberlegenheit der westlichen Streitkr\u00e4fte und ihrer Milit\u00e4rtechnologie k\u00f6nnte aus dieser Perspektiv e sogar eher abschreckend wirken und viele chinesis che Milit\u00e4rs an der Glaubw\u00fcr digkeit einer eigenen \"Raketenund Kanonendiplomatie\" eher zweifeln lassen. 129 Dennoch kann angenommen werden, dass zwar eine rseits Formen des Dialogs und der Kooperation aufrechterhalten werden, dass andererse its aber auf Grund der j\u00fcngsten chinesischen Bedrohungsperzeptionen graduelle Verschiebun gen auf der Achse von Kooperation und Konfrontation erfolgen k\u00f6nnten. So wurden insbeson dere von konservative n Hardlinern in Peking die folgenden Optionen eines \"neuen chinesischen Sicherheitskonzeptes\" propagiert: Ausbau der Beziehungen der Volksrepublik m it Russland, Indien und Nordkorea, die auch eine weitere St\u00e4rkung der milit\u00e4rpolitischen und milit\u00e4rtechnologischen Zusammenarbeit vorsieht. 130 Forcierung der eigenen R\u00fcstungsanstrengungen, insbesondere der Luft- und Seestreitkr\u00e4fte, bevor die USA die Kontrolle \u00fcber chin esische Grenz- und K\u00fcstenregionen \u00fcbernehmen. Ein milit\u00e4rischer Expert e, Zhang Wenmu, konstatierte in der Zeitung \"Guangzhou Daily\": \"If China cannot build up a compara tive advantage in the air, sea and beyond, it could once again lose control of sovereignty over Taiwan, the Spratly Islands as well as 131 Wiederaufnahme des Exports von Massenvern ichtungswaffen und relevanter Technologien. 132 St\u00e4rkung der Beziehungen zu Nicht-NATO-L\u00e4ndern und den \"Tauben\" von NATOMitgliedsstaaten. 133 Modifizierungen der chinesischen Milit\u00e4rstrat egie: Danach soll si ch Peking nicht l\u00e4nger nur auf einen \"begrenzten Krieg unter Hight ech Bedingungen\", sondern auf einen \"(totalen) Krieg unter High-Tech-Bedingungen\" vorbereiten. 134 135 129 Vgl. auch: Gilley, Bruce, u.a.: Uneasy Together, in: FEER, 17.6.1999, S.10-12 und Ching, Frank: China Keeps Open Policies, in: ebda, S.36. 130 Vgl. auch: Lawrence, Susan V.: Brave New World, in: FEER, 17.6.1999, S.13-14. 131 Zit. nach: Richardson, Michael: IHT, 28.5.1999, S.1 und 7, hier S.7. 132 Pomfret, John: IHT, 12.-13.6.1999, S.1 und 4. 133 Vgl.: Lam, Willy Wo-lap: South China Morning Post, 10.6.1999. 134 Zit. nach: Montagnon, Peter\/Kynge, James: FT, 26.5.1999, S.15. 135 Vgl.: Karniol, Robert: China's Defence Budget is Increased Again, in: JDW, 17.3.1999, S.15. schen Milit\u00e4relite mit der Erh\u00f6hung der Verteidigungsaus gaben siehe: Military Pressures Jiang and Zhu to Increase Military Spending, in: ebda, S.39-43 und vor allem: Lawrence, Susan V.\/Gilley, Bruce: Bitter Harvest, in: FEER, 29.4.1999, S.22-26. Vor diesem Hintergrund m\u00fcsse sich China au f einen dreidimensionalen Krieg, auch unter Ber\u00fccksichtigung des Einsatzes von Nuklearwaff en, mit den USA vorbereiten. Dieser k\u00f6nne eine, mehrere Wochen oder sogar Monate dauern, wie er des Weiteren erkl\u00e4rte. conditions. We must prepare ourselves in figh ting for victory against American hegemonist military intimidation and attacks in the Taiwan St rait, in a modern air and naval war. We must prepare to defeat the Japanese-American allian ce in a modern war when it issues a naval and air attack upon China. We must prepare for a nuclear struggle in which we will meet the aggressive nuclear attacks of th e American hegemonists with a strategic nuclear counterattack. We must prepare in terms of ideology, organi zation, mobilization, and power to fight World War Three.\" Auch Generalstabschef Fu Quanyou forderte am 10. Juni konkrete Vorbereitungen seines Landes auf eine m\u00f6gliche milit\u00e4rische Konfront ation mit den USA: \"We must base ourselves in fighting for victory in a limited-scale war under modern conditions, especially high-tech not be controlled by America's strategy of hegemony towards Ch ina. Early on, back at the beginning of the 1990's, as well as the spring of 1996, the Chinese government openly stated that the existence of China and the US des not depend on mutual interdependence. The entire military has never had unrealistic expectations concerning US policy towards China. To the contrary, the entire military has staunchly opposed US he gemonism, power policitics, and gunboat diplomacy, and considers US hegemoism as Public Enemy Nr.1.\" Bombardierung der chinesischen Botschaft verspr ach Pr\u00e4sident Jiang Zemin eine kontinuierliche St\u00e4rkung der nationalen Verteidigungsf\u00e4hi gkeiten. Zugleich fanden zus\u00e4tzliche Milit\u00e4rman\u00f6ver statt. Vertreter des chinesischen Ge neralstabes betonten, dass diese \u00dcbungen vor allem gegen einen von den USA initiierten Hi gh-Tech-Krieg unter besonderer Ber\u00fccksichtigung strategischer Luftangriffe mit weit reiche nden und zielgenauen Pr\u00e4zisionswaffensystemen (wie Marschflugk\u00f6rper, lasergesteuert en Bomben, weit reichenden \u00dcberwachungsflugzeugen des Aggressors) gerichtet sein m\u00fcssten. 87 wie bereits angef\u00fchrt - ohnehin unzufrieden sind. 136 Die Bombardierung der chinesischen Botschaft durch die NATO lieferte nun insofern neue innenpolitische Munition f\u00fcr die Durchsetzung ihrer Forderungen. Dies blieb nicht ohne Wirkung. Bereits unmittelbar nach der 137 Der Stellvertretende Vorsitzende der Zentralen Milit\u00e4rmission, Zhang Wannian, erkl\u00e4rte f\u00fc r das Milit\u00e4r und sich da bei auch an die eigene politische F\u00fchrung wendend: \"With the US implementing international hegemonism and gunboat diplomacy, it is impossible to normalize re lations between China and the U.S. It is impractical for China and the US to establish a constructive strategic partnership, and we will 138 139 140 Dar\u00fcber hinaus wurde ein \"Internationa l Strategy Research Office\" am Xishan Command Center f\u00fcr 136 Vgl. zur Erh\u00f6hung des chinesisch en Verteidigungshaushaltes: Karniol, Robert: China's Defence Budget is Increased Again, in: Jane's Defence Weekly (JDW), 17.3.1999, S.15 und Mainland Military Expenditures Show Sustained Increase, in: Inside Mainland China, June 1999, S.35-38. Zur Unzufriedenheit der chinesi137 Siehe: die Ausz\u00fcge aus dem Artikel von Yi, Ran: in der Hong Konger Zeitung \"The Mirror\", 29.6.1999, S.28f., wieder gegeben : PLA Mounts Anti-Hegemony Exercises, Breakthroughs in Lethal Weapons Imminent, in: Inside China Mainland, August 1999, S.43-45. Siehe auch: Kynge, James: FT, 5.5.1999, S.1. 138 Zit. nach: dem Artikel von: Li, Zijing: Cheng, Ming: Hongkong, Juni 1999, S.15-17, wieder gegebe : Why the PLA Has Taken a High Profile, in: Inside China Mainland, September 1999, S.39-42, hier S.41. 139 Zit. nach dem Artikel von Luo, Bing\/Cheng, Ming: Hong Kong, Juli 1999, S.10-11, wieder gegeben : New Trends in the PLA, in: Inside China Today, September 1999, S.29-33, hier S.32. 140 Vgl.: Li, Zijing: Cheng, Ming, Hongkong: Juni 1999, S.15-17, wieder gegeben : Why the PLA Has Taken a High Profile, S.41f. W\u00e4hrend so kein einhelliger Konsens hinsicht lich der konkreten politischen und milit\u00e4rischen Strategie der USA in Asien und gegen\u00fcber China bei den Pekinger Experten bestehen, so hatte das chinesische Politb\u00fcro noch im gleich en Monat der NATO-Bombardierung der chinesischen Botschaft, am 25. Mai 1999, zus\u00e4tzliche Verteidigungsausgaben beschlossen. Nach einer Hongkonger Quelle sollten noch 1999 20 Mill iarden Rmb aus dem Etat f\u00fcr gro\u00dfe Infrastrukturprojekte f\u00fcr neue Vert eidigungsprojekte zu r Verf\u00fcgung stehen. Bi s zum Jahr 2003 soll sich diese Summe auf insgesamt sogar 100 Millia rden Rmb belaufen. Dar\u00fcber hinaus soll der Staatsrat weitere 80 Millia rden Rmb zur Beschaffung ne uer konventioneller High-TechWaffensysteme sowie neuer strategischer und taktischer Nuklearwaff en bewilligt haben. Demnach h\u00e4tte der Verteidigungshaushalt f\u00fcr 1999 nicht - wie urspr\u00fcnglich vorgesehen 115,2 Milliarden Rmb (1998: 92 Mrd. Rmb), sonde rn nach der Bewilligung der zus\u00e4tzlichen Finanzmittel nicht weniger als 215, 2 Milliarden Rmb betragen. W\u00e4hrend einerseits die Kriegf\u00fchrung der US A und der NATO im Kosovo die milit\u00e4rische F\u00fchrung Chinas erneut schockte, da diese \u00fcber gro\u00dfe Distanz ohne je gliche Eigenverluste erfolgte, zeigen sich chinesische Experten andere rseits aber auch zuve rsichtlich, dass diese Art der Kriegf\u00fchrung in Asien kaum m\u00f6glich sei. Daf\u00fcr sei China zu gro\u00df, milit\u00e4risch viel st\u00e4rker und verf\u00fcge vor allem auch \u00fcber Nuklea rwaffen. Daher w\u00fcrden sich f\u00fcr China v\u00f6llig andere Milit\u00e4roptionen als Se rbien ergeben, falls die USA ei ne entsprechende Aggression gegen China starteten. die USA und Europa aus den A u\u00dfen- und Verteidigungsministerie n, der Nationalen Verteidigungsuniversit\u00e4t, dem Forschungsb\u00fcro des Staats rats und der Chinesis chen Akademie f\u00fcr Sozialwissenschaften entsprechende Geheimdien stberichte, politische Strategien und Empfehlungen dem ZK, dem Staatsrat und der Ze ntralen Milit\u00e4rkommission unterbreiten. 88 milit\u00e4rische Haupquartiere ins Leben gerufen, das sich dem Studium von Strategien gegen Amerika und die NATO widmen soll. Dieses soll mit mehr als 80 milit\u00e4rischen Experten f\u00fcr 141 142 143 Diese drastische Erh\u00f6hung des Verteidigungshaushalts im Allgemeinen und bei den milit\u00e4rischen Beschaffungen im Besonderen ebnete u.a. den Weg zum Kauf von 40 hochmodernen russischen Kampfflugzeugen des Typs SU-30 MK im August 1999. 7. Zusammenfassung und Perspektiven Die Milit\u00e4rreformen und die Modernisierung de r chinesischen Streitkr\u00e4fte seit Dezember 1985 hatten zun\u00e4chst keine Priori t\u00e4t der Staatsf\u00fchrung, die sie nur als Letzte der vier Modernisierungen betrachtete. Statt dessen konzentrierte sich die St aatsf\u00fchrung vor allem auf die Wirtschaftsreformen. Dementsprechend verlief die Reform der VBA zun\u00e4chst eher langsam und schleppend. Seit Ende der 80er-Jahre und me hr noch seit dem Ende des Kalten Krieges ist jedoch eine schnellere Mode rnisierung der chinesischen St reitkr\u00e4fte zu beobachten. Vor allem der Golf-Krieg 1990\/91, di e ungel\u00f6ste und sich zuspitzende Taiwanfrage sowie die historisch tradierten Territorialkonflikte im S\u00fcdc hinesischen Meer und nich t zuletzt eine zunehmende Bedrohungsperzeption durch die USA habe n seit Anfang der 90er-Jahre zu gr\u00f6\u00dferen Anstrengungen beim Umbau der Streitkr\u00e4fte be igetragen. Seit etwa 1995 hat sich diese Dy141 Vgl.: Luo, Bing\/Cheng, Ming: Hong Kong, Juli 1999, S.10-11, wieder gegeben : New Trends in the PLA, S.29f. 142 Vgl.: Lawrence, Susan V.: Doctrine of Deterrence, in: FEER, 14.10.1999, S.26f., hier S.26. 143 Vgl. die Ausz\u00fcge des Artikels von: Jing, Re n in \"Trend\", Hong Kong, Juni 1999, S.16-17, wieder gegeben : An Additional Rmb 180 Billion for the Military, in: Inside China Mainland, September 1999, S.34-36, hier S.35f. 27.8.1999\/3.9.1999, S.9. (Hrsg.): Jahrbuch f\u00fcr internati onale Sicherheitspolitik 1999, Hamburg-Berlin-Bonn, S.631-646. pr\u00e4gter ist als die erhoffte politische Kompromi ssbereitschaft Pekings als Resultat einer zunehmenden \u00f6konomischen Interdependenz Chinas mit den asiatischen Nachbarstaaten, Europas oder den USA. So hat Gerald Segal 1999 in seinem vielbeachteten Artikel \"Does China Matter?\" eine westliche Umorientierung sein er Politik gegen\u00fcber China - mit dem Schlagwort \"constrainment\" umschrieben - geforder t und dabei die bisherig e Politik der Nachbarstaaten Chinas als auch des Westens wie folgt kr itisiert: \"Such a strategy of 'constrainment' would lead to a new and very different Western approach to China. One would expect robust Chinas Politik in der asiatisch-pazifischen Regi on sieht in der Tat bereits heute mehr als nur eine regionale Rolle f\u00fcr Peking vor . Gleichzeitig ist sie sich je doch auch bewusst, dass sie auf absehbare Zeit keine globale Supermacht ist und mit den USA auf dieser Ebene nicht konkurrieren kann. Sowohl Peking als auch seine Na chbarstaaten, aber auch Europa und die USA \u00fcbersehen dabei h\u00e4ufig, welche strukturellen, historisch tradierten und systemimmanenten Schw\u00e4chen China \u00fcberwinden muss, bevor \"das Reich der Mitte\" auf globaler Ebene mit den USA konkurrieren kann. Insofern scheinen gege nw\u00e4rtig h\u00e4ufiger die Perzeptionen als die objektive Realit\u00e4t die konkrete Po litik gegen\u00fcber China auch im regionalen Ma\u00dfstab zu determinieren. Daher kann es nicht verwundern, da ss die Politik der westlichen Selbstbindung gegen\u00fcber China (einschlie\u00dflich Japans und der ASEAN-Staaten) in Wirklichkeit h\u00e4ufig ausgeDer chinesische Gro\u00dfmachtanspruch steht alle rdings noch weit gehend auf t\u00f6nernen F\u00fc\u00dfen. Anspruch und Wirklich klaffen sowohl auf politischem, \u00f6konomischen und milit\u00e4rischen Gebiet weiterhin auff\u00e4llig auseinander. Die politischen Konflikte mit den USA, Taiw an, Japan und die ungel\u00f6sten Territorialkonflikte im S\u00fcdchinesischen Meer sowie das latente Sezessions- und Unabh\u00e4 ngigkeitsbestreben in Sinkiang und Tibet werden den Streitkr\u00e4ften auch in Zukunft sowohl in der Innen- als auch Au\u00dfenpolitik eine wichtige Rolle bei der Verteidigung und Wahrung der staatlichen Souver\u00e4nit\u00e4t zukommen lassen. Diese gr\u00f6\u00dfere Rolle der VBA k\u00f6nnte noch durch neuentstehende Probleme beim sozio-\u00f6konomischen Transfor mation und bei der Notwendigkeit der Beschleunigung politischer Reformen in den n\u00e4ch sten Jahren zus\u00e4tzlich akzentuiert werden. In j\u00fcngster Zeit nutzte vor allem die chinesische Milit\u00e4rf \u00fchrung das Instrument eines chinesischen Patriotismus und Nationalismus, um zu s\u00e4tzliche R\u00fcstungsressourcen von der zivilen Staatsf\u00fchrung zu erhalten, wie dies insbesonde re auch w\u00e4hrend und n ach der Bombardierung der chinesischen Botschaft in Belgrad durch die NATO am 7. Mai 1999 deutlich zu konstatieren ist. Gleichzeitig hat die Staats- und Parteif\u00fchrung unter Jiang Zemin mit dem Nationalen Verteidigungsgesetz von 1997 und der Trennun g der VBA von ihren kommerziellen Unternehmen im Jahr 1998 versucht, den Primat der Politik wieder zu st\u00e4rken - ohne damit jedoch bisher eindeutigen Erfolg verbuchen zu k\u00f6nnen. 89 namik der St\u00e4rkung der chinesischen Vertei digungskraft noch durch mehrere spektakul\u00e4re R\u00fcstungsk\u00e4ufe vor allem aus Russland zus\u00e4tzlich versch\u00e4rft. 144 Dennoch hat es China dank geschickter Diplomatie vermocht, dass sowohl der Westen als auch di e Nachbarstaaten bereit s heute China als aufsteigende Gro\u00dfmacht mit regionalem Macht- sowi e Dominanzanspruch nicht nur so perzipieren, sondern auch ihre Politik entsprechend so ausrichten. 145 144 Vgl.: Segal, Gerald: Does China Matter?, in: Foreig n Affairs, September-Oktober 1999, S.24-36 sowie in die gleiche Richtung argumentierend Gu, Xuewu: China's Aufstieg zur Weltmacht?, in: Reiter, Erich 145 Zur Perzeption Chinas siehe den interessanten Artikel von: M\u00fcller-Hofstede, Christoph: Chinawatcher und Zukunftsszenarien. Das Land der Mitte und der Rest der Welt, in: Das Parlament, Nr.35-36, letzten Jahren nicht zuletzt dank einer so wahrgenommenen z unehmenden chinesischen Bedrohung ihre eigenen R\u00fcstungsprogramme intensiv iert haben. In diesem Zusammenhang werden die negativen Auswirkungen der Finanz- un d Wirtschaftskrise auf die R\u00fcstungsmodernisierungen der betroffenen Nachbarstaaten Chinas h\u00e4ufig \u00fcbersch\u00e4tzt. denz negieren (wie bei der Ber\u00fccksichtigung de r f\u00fcr die Transformationsphase lebenswichtigen japanischen und amerikanischen Investitio nen); doch gleichzeitig hat das beeindruckende Wirtschaftswachstum die Voraussetzung f\u00fcr eine schnellere Modernisie rung der chinesischen Streitkr\u00e4fte geschaffen und damit auch gesteigert en milit\u00e4rische F\u00e4higkeiten zur chinesischen Machtprojektion jenseits der eigenen K\u00fcsten. in the China market. ... Until we stop suspe nding our disbelief and recognize the theatrical power of China, we will continue to constr ain ourselves from pursing our own interests and fail to constrain China's excesses. And perhaps most important, until we treat China as a normal middle power, we will make it harder for th e Chinese people to understand their own failings and limitations and get on with th e serious reforms that need to come.\" 90 deterrence of threats to Taiwan, but no pusillan imous efforts to ease Chinese concerns about TMD. One would expect a tough negotiating st and on the terms of China's WTO entry, but not Western concessions merely because Chin a made limited progress toward international transparency standards or made us feel guil ty about bombing its embassy in Belgrade. One would expect Western leaders that their auth oritarianism puts them on the wrong side of history, but one would not exp ect Western countries to stop trying to censure human rights abuses in the United Nations or to fall over themselves to compete for the right to lose money 146 Bisher kann eine gr\u00f6\u00dfere politi sche Kompromissbereitschaft Pe kings in der Ta t weder in der Taiwanfrage noch bei den chinesischen Territori alanspr\u00fcchen im S\u00fcdchinesischen Meer konstatiert werden, zumal Peking auf das Instru ment der Gewaltanwendung zur Durchsetzung politischer Ziele bis heute nicht verzichten will. Insofern ist auch das au\u00dfenpolitische Resultat der \u00f6konomischen Reformen bisher \u00e4u\u00dferst ambiva lent geblieben. Zwar hat sich Peking f\u00fcr die Au\u00dfenwelt ge\u00f6ffnet und kann nicht g\u00e4nzlich den Faktor der \u00f6konomischen Interdepen147 Die VBA wird im komm enden Jahrzehnt sehr viel besser in der Lage sein, den eigenen Machtanspruch nicht nur reaktiv, sondern auch aktiv und offensiv zu verteidigen - wenngleich das politisch-milit\u00e4rische Risiko eines verlustreichen milit\u00e4rischen Konfliktes mit den USA nach wie vor sehr hoch se in wird. Gleichwohl kommt schon heute der Rolle der St reitkr\u00e4fte bei einer Politik der \"kalkulierten Ambiguit\u00e4t\" und \"schleichenden Besetzung\" von Inseln und Riffe n im S\u00fcdchinesischen Meer eine gr\u00f6\u00dfere sicherheitspolitische Bedeutung zu als dies noc h vor zehn Jahren oder sogar f\u00fcnf Jahren der Fall war. Zudem nimmt die Gefahr eines unbeabsi chtigten oder eines auf chinesischen Fehlperzeptionen entstehenden Konfliktes tendenziell zu, zumal auch die Anrainerstaaten in den 148 Die Aufschiebung oder zeitliche Streckung - anstatt der ve rmeintlichen Streichung oder Aufhebung - k\u00f6nnte m\u00f6glicherweise in den n\u00e4chst en Jahren nach der \u00dcberwind ung der Krise und einer R\u00fcckkehr zu einem substanziellem Wirt schaftswachstum sogar zu einer nachholenden R\u00fcstungspolitik f\u00fchren. Dar\u00fcber hinaus haben in den letzten Jahren die USA nach Dr\u00e4ngen ihrer Verb\u00fcndeten in Nord- und S\u00fcdostasien ihr politisch-milit\u00e4risc hes Engagement in der asiatisch-pazifischen Region als Resultat der Bedrohungs perzeptionen gegen\u00fcber China wi eder gest\u00e4rkt. Dies gilt namentlich f\u00fcr die milit\u00e4rischen Allianzen und Kooperationsbeziehungen mit Japan, Taiwan, Singapur, Thailand und den Philippinen. 146 Segal, Gerald: Does China Matter?, hier S.35f. 147 Vgl.: Leifer, Michael: Chinese Economic Reform. The Impact on Policy in the South China Sea, in: Segal, Gerald\/Yang, Richard H. (Eds.): Chinese Economic Reform. The Imp act on Security, London-New York 1999, S.141-157. 148 Vgl.: Umbach, Frank: Financial Cr isis Lows But Fails to Halt East Asian Arms Race - Part I, in: Jane's Intelligence Review (JIR), August 1998, S.23-27; Part Two, in: ebda, September 1998, S.34-37 und ders.: Aufr\u00fcstung in Ostasien, hier S.34ff. Noch entscheidender ist ein anderes Faktum: Pe king hat noch immer nicht gelernt, dass es in seinem langfristigen strategischen Eigeninteresse ist, die Sicherheitsinteressen anderer Staaten zu respektieren und in der eigenen Au\u00dfen- sowie Verteidigungspolitik zu ber\u00fccksichtigen (den Modellen \"kooperativer\" oder \"gemeinsamer Si cherheit\" folgend). Dies aber wird f\u00fcr die zuk\u00fcnftige regionale und globale Stabilit\u00e4t von ents cheidender Bedeutung sein. Zumindest bis dahin ist ein aktives politisch-milit\u00e4risches E ngagement der USA unentbehrlich. Gleichzeitig muss aber auch Europa seine strategischen sich erheitspolitischen Interessen in der asiatischpazifischen Region, resultierend aus der zune hmenden \u00f6konomischen Interdependenz und den globalen sicherheitspolitischen Herausforderung en, in m\u00f6glichst weit gehender \u00dcbereinstimmung mit den USA st\u00e4rken. Hierf\u00fcr ist jedoch zun \u00e4chst nicht nur eine Definition der eigenen strategischen Interessen im Rahm en der sich derzeit herausb ildenden \"Gemeinsamen Au\u00dfenF\u00fcr die Milit\u00e4rplaner Chinas ist allerdings auch zuk\u00fcnftig weniger das globale milit\u00e4rische Gleichgewicht mit den USA entscheidend als die regionale milit\u00e4rische Kr\u00e4ftebalance mit den ASEAN-Staaten, Taiwan und Japan. 91 Gleichzeitig sieht sich die chinesische Milit\u00e4rf \u00fchrung bei der zuk\u00fcnftigen Modernisierung der Streitkr\u00e4fte im n\u00e4chsten Jahrzehnt weiterhin objektiven Hemmnissen be i Finanzen, sonstigen Ressourcen, der Adaption von Hochtechnologie und bei den bestehende n organisatorischen Strukturen gegen\u00fcber. Sie wei\u00df inzwischen zwar , in welche Richtung sie zu marschieren hat; sie wei\u00df aber gleichzeitig auch, dass sie die selbst gestreckten Ziele realistischerweise kaum alle erreichen wird - zumindest nicht in kurz- und mittelfristiger Perspektive. Auf dieser Ebene k\u00f6nnten auch graduelle Ver\u00e4nderungen des milit\u00e4rischen Gleichgewichts nicht zu unter sch\u00e4tzende au\u00dfen- und sicherheitspolitische Auswirkungen zur Folge haben, was vor allem mit dem Fehlen einer der NATO vergleichbaren Verteidigungsallianz in Ostasien und dem na ch wie vor bestehenden Misstrauen zwischen den ostasiatischen Staaten (einschlie\u00dflich zw ischen einzelnen ASEAN-Staaten) zu erkl\u00e4ren ist. So zielte das unilaterale Vorgehen Pekings im S\u00fcdchinesischen Meer bisher vor allem auf die politisch oder milit\u00e4risch schw\u00e4chsten Konf liktparteien wie Viet nam und die Philippinen ab. Pekings Ziel ist dabei sicherlich weniger die milit\u00e4risch riskante, handstreichartige Besetzung aller Inseln und Riffe im S\u00fcdchinesischen Meer als m it Hilfe regional \u00fcberlegener Streitkr\u00e4fte politische Dominanz und Hegemoni e zur Respektierung chinesischer Interessen und Sicherheitsanliegen auszu\u00fcben. In Anlehn ung an den chinesischen Kriegsphilosophen Sun Tzu sollen wohl eher die potenziellen Ge gner gezwungen werden, die chinesischen Sicherheitsinteressen freiwillig zu akzeptieren, ohne dass Peking Zuflucht zur konkreten Gewaltanwendung suchen muss. Auch hier spielen nicht so sehr die konkreten milit\u00e4rischen F\u00e4higkeiten, sondern politische Intentionen und vo r allem die Perzeptione n der Nachbarstaaten Chinas die ausschlaggebende Rolle, die f\u00fcr ein \"Appeasement\" oder \"Bandwagoning\" ihrer Staaten gegen\u00fcber China verantwortlich gem acht werden k\u00f6nnen. Daher kann es kaum verwundern, dass derartig weit reichende Struktu rreformen der Volksbefreiungsarmee in den Nachbarstaaten mit gr\u00f6\u00dfter Aufmerksamkeit verf olgt werden und bereits zu Gegenreaktionen bei der eigenen Beschaff ungspolitik gef\u00fchrt haben. 149 149 Eine \u00dcbersicht \u00fcber die R\u00fcstungsbeschaffungsprogramme in der asiatisch-pazifischen Region, ihre Ursachen und Auswirkungen auf die re gionale Stabilit\u00e4t und Sicherheit vor Ausbruch der Finanz- und Wirtschaftskrise in Ostasien bietet Umbach, Frank: Stra tegic Changes in Asia-Pacific - The Dimension of Military Diffusion and Proliferation of Advanced Conventional Weaponry. 92 und Sicherheitspolitik (GASP)\" dringend erforder lich, sondern geradezu zwingend, wenn die EU als ein strategischer Akteur von China und a nderen ostasiatischen Staaten wirklich ernst genommen und dar\u00fcber hinaus ihrem eige nen Anspruch gerecht werden will. 93 ","related_references":[{"view":"auch, V., H. (n.d.). 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China Sea politics of solipsism in Sino-US South 875995 IRE0010.1177\/0047117819875995International RelationsWirth research-article2019 Article International Relations Emotions, international 2020, Vol. 34(1) 25 -45 \u00a9 The Author(s) 2019 hierarchy, and the problem Article reuse guidelines: sagepub.com\/journals-permissions https:\/\/doi.org\/10.1177\/0047117819875995DOI: 10.1177\/0047117819875995 journals.sagepub.com\/home\/ire Christian Wirth GIGA German Institute of Global and Area Studies; Griffith University Abstract This study offers an explanation for Beijing\"s seemingly self-defeati ng approach to the South China Sea that distances China ever more from the regional and international c ommunities which it wants to lead and join while drawing in the foreign military presence th at it seeks to keep at a distance. Combining recent research on the role of emotions and on hiera rchy in international linear timeline of China\"s 5000 year civilizational history, the US\" and its allies\" push-back against has informed Chinese maritime politics. As the South China Sea became in corporated in the politics, this article shows how the powerful narrative of national \u0091 humiliation\" and \u0091rejuvenation\" Beijing\"s territorial claims deepened China\"s ideational isolation . The ensuing state of solipsism increases the risk of violent confrontations. Keywords China, emotions, international hierarchy, South China Sea, trauma, Unite d States Introduction In November 2012, Xi Jinping, the newly elected General-Secretary of the Communist the First Opium War (1840-2) and to charts illustrating the humiliating history of 'how Rejuvenation permanent exhibition, Xi reportedly paid special attention to exhibits on fulfil its historical mission and make China great again. Walking through the Road of the setting for the most powerful leader since Mao Zedong to renew the P arty's pledge to Tiananmen Square. The highly symbolic visit by the party-state's inner circle provided members of the Politburo Standing Committee through the National Museum at Party of China (CPC) and Chairman of the Central Military Commission l ed the other six Corresponding author: Christian Wirth, GIGA German Institute of Global and Area Studies, Rothe nbaumchaussee 32, 20148 26 International Relations 34(1) the West had occupied China's territories, established concessions and carved-out spheres of influence'. 1 Media reports also emphasized him looking at photos of the Central Committee session at which Deng Xiaoping launched the 'epochmaking reform 'a retrospective on the Chinese nation, a celebration of its present and a declaration on its future', Xi reminded his countrymen and women that 'the Chinese na tion had suffered unusual hardship and sacrifice in the world's history' and pointed out that 'the Chinese people have never given in, have struggled ceaselessly, and have finally taken hold of their own destiny and started the great process of building the nation' .and opening up drive'. In the subsequent speech The Road Towards Renewal, touted as 2 This speech and media coverage not only located China but also every Chi nese citizen -venation and its remarkable achievements', that is China climbing upwards in the hierarhierarchy. Referring 'to the country's hard-earned finding of a correct road towards rejuon the linear timeline of development such as it continues to constitute international chy, Xi also cited from a poem: 'I will mount a long wind some day and b reak the heavy waves'. The state-guided media clarified that 'after more than 170 years of hard struggle since the Opium War, the Chinese nation has bright prospects, is closer than ever to reaching its goal of great renewal'. 3 The emphasis on the trauma of 'national humiliation' and the hope for and path towards 'rejuvenation', including the allusion to the seas, proved to be highly conse-quential. In early 2015, media reports revealed that China had been enga ged in large-scale land reclamation and reinforced several of the disputed reefs and rocks in the Spratly area of the South China Sea. 4 Predictably, the clandestine manner and unprecedented scale - fleets of dredging ships had been constructing a 'g reat wall of sand' 5 through the enlargement of no less than seven features including major runways and harbours - elicited widespread condemnation. Not only the rival claimants of Vietnam and the Philippines but also US, Japanese, and Australian policy-makers decried the Chinese move as provocative, violating international laws and norms, and thereby under mining the 'rules-based international order'. 6 Highly publicized and in line with its longstanding practice, 7 the US Navy intensified so-called Freedom of Navigation Operations (FONOPS) in the South China Sea, 8 and the Japanese government dispatched submarines and large helicopter carriers to Southeast Asia with the intention of 'sending strong messages'. 9- Much to the Chinese government's dismay, the G-7 leaders repeatedly criti cized Beijing's behaviour too. 10 Thus, the Xi administration managed in a few years to bring about the opposite of Beijing's principal strategic objectives: To be recognized as a peacefully developing, responsible member of the international communi ty, and to safeguard China's sovereignty by keeping foreign, especially US forces, at a distance. How is this seemingly self-defeating course of action by a leadership th at is deemed how far the Chinese leadership may be ready to go in defending its claim s. The examinamemory and of emotions through the linking of trauma with a specific instance of intertion of Sino-US South China Sea politics also provides a case for the st udy of collective -Chinese government deliberately follow a policy line that would arouse w idespread connational humiliation? Answers to these questions not only address the empirical question cerns, condemnation, and in turn rekindle Chinese leaders' and people's feelings of -exceptionally apt in strategic thinking and policy-making explainable? Why did the national hierarchy. Wirth 27 The present study suggests that international hierarchy centred on 'W estern' international community of developed and democratic states made it difficult for the non-Westcontinuing quest for national 'rejuvenation' by making China the Maritime Power ) that, through its assertiveness, partially reproduces the very memori es Haiyang daguo(individually, to communicate grief that stems from past violence and thus obstructed the China's ideational insulation. Thus, international hierarchy spurs the Communist Party's 'national humiliation', persists despite rapidly increasing materi al power and deepens re-construction of new identities. The national trauma, manifest in the discourse of ern, underdeveloped and communist-party-ruled China collectively, and people in China and feelings of national humiliation that it is supposed to overcome. -The line of argument proceeds in five steps. In the next section, I link recent advanc e -tional hierarchy and its effects on Sino-US geopolitics in the South China Sea. Thereafter, I introduce the concept of trauma time as a means to operationalize the role of emotions in hierarchical international politics.ments in the study of emotions in world politics to the constitutional e ffects of interna 11 Subsequently, I revisit the revival of China's that the Sino-US geopolitical contest, as discussed in the subsequent se ction, has been that this emerging ideational isolation or solipsism on the part of China entails.nurturing the national victimization narrative. Last, I point to the pro blematic dynamic -imagined historical trajectory from humiliation to rejuvenation. This insight suggests mata. Then, I show how the South China Sea has become an integral part of China's 'national humiliation' narrative as an indication for China's unresolved collective trau Emotions, international hierarchy and the South China Sea Although the emotion of fear is central to the inquiry into, it is rarel y operationalized in studies of contemporary politics. 12- Even though recent scholarship refuted earlier con cerns with scientific quality, 13 the predominant view continues to treat actions based on fear, anger, shame, grief, hatred and hope as mere aberrations from the otherwise r ational behaviour of the modern subject. 14 Emotions that lead to so-called misperceptions tend postures of deterrence. Moreover, few studies have systematically analysed the imporbehaviour that need to be rooted out; usually through sufficiently strong and well-crafted to be attributed to the unreasonable 'other' and are seen as the very traits of human tant role of emotions in (international) politics beyond the Euro-Atlantic. 15 This shortcoming may be pronounced in analyses of Asia-Pacific affairs. 16 Therefore, the sions of international hierarchy make emotions their focus of analysis.dimension of international hierarchy is often underappreciated. Likewise , few discus17 This is intriguing given that the defining vocabulary of 'shifting' and 'rising' powers display an emotional 'expression of our vulnerability to events that we don't control'. 18 International hierarchy engenders a rather contradictory conception China's place in outsider to the international community, and consequently faces the prospects of societal disorder, foreign encroachment, and even dismemberment.remaking world order according to its own preferences, Chinese policy-makers fear the consequences of being weak; of a China that fails to advance fast enough , remains an the world. While most outside observers are anxious about an assertively 'rising China' 19 In Callahan's words, China is a 'pessoptimist' nation. 20 Fear of the future co-exists with hope for a better future, such 28 International Relations 34(1) as President Xi expounded it in his formulation of the Chinese Dream. 21 It is the CPC's long-standing aspiration to, first, realize a 'moderately well-off society' and second, to become a respected member of the international community. 22 The leadership even set People's Republic in 2049.-nary of the CPC's founding in 2021 and the latter by the centenary of the founding of th e itself and every Chinese person deadlines for achieving them: The former by the cente 23 Hence, the Party sees the first two decades of the twentyfirst century as a 'period of strategic opportunity' not to be missed. 24 Hierarchy conceals these emotions: Those showing emotions are seen as behaving unreasonably and their concerns and claims are, therefore, invalid or insignificant. 25 tactical use of nationalism, is a direct outflow of this view.The dismissal of Chinese emotional reactions as purely instrumental, as the Party's 26 Because deliberately of diplomatic jargon. Since escalating maritime conflicts are seen as epitome for how South China Sea provides an insightful case for showing 'how exactly [.the power shift towards China destabilizes the established 'rule-base d order', the offensive or not. To the contrary, in their desire to portray themselves as strong leaders extent of their individual disapproval and conceal their personal fears through the use in control of every situation and contingency, officials will likely tone down the full largely irrelevant whether emotional outbursts are part or results of a pro paganda eventually become commonly held beliefs, also among the very manipulator s, it is exaggerated and distorted 'facts' will elicit reactions from target audiences and may . .] hierar chies create the trade-offs that (later) shape behavior'. 27 While clashes between Beijing and Washington are well documented, studies that apply conventional methodologies display great difficulties with explaining the repeti-tion of escalatory 'mistakes' and 'miscalculations', including officials' refusal to use communication hotlines and their clear tendencies to believe in conspira cy theories amid the continuous build-up of antagonistic military postures. 28 Methodologically more critical studies made the strong case for the relevance of deeply e ntrenched his-torical narratives, the so-called century of national humiliation in par ticular, in framing Beijing's interpretations of the international environment and determining forei gn and security political responses. Gries, for instance, points to the lasting humiliation that the Chinese leaders and public felt after the US in May 1999 bombed the Chinese embassy in Belgrade. 29 Wang's study shows in detail how these feelings led Chinese decision-makers to interpret the Belgrade bombing as US-led ploy to crea te chaos and premium at increasing China's status through boosting 'comprehensive national topple the CPC. The same case also strongly supports the argument that China's trans-power', that is the twenty-first century version of the 'rich nation st rong army' paradigm originally propagated by twentieth century nationalists.outbursts upon what he perceived as lack of respect for his country to put utmost and pushed leaders such as President Jiang Zemin - known for his pers onal emotional formation to a capitalist economy led to a rekindling of national humili ation narratives 30 In the same vein as the Belgrade embassy bombing, the collision of a Chi nese fighter jet with a US EP-3 reconnaissance plane over the South China Sea that ca used the Chinese pilot's death and led to a controversy over the arrest of the US crew after th eir emergency landing deepened Chinese indignation. The foreign ministry repeatedly asserted that China's national sovereignty and dignity should not be violated and insisted ence compatible with the social structures of contemporary society.and the public alike felt bullied and lamented the US' hegemonic attitude. Wirth 29 that the American government apologize and take responsibility for the troubles c aused to China. 31 Shepperd, explicitly theorizing these emotions, found that while the US sought to bolster their position through references to international law , Chinese leaders 32 Noting the -that people in China have been unable to 'act out' their trauma.cal step further. Examining the memory politics described by Wang and others, she finds encirclement fueled by the narrative of national humiliation. Hutchison goes one analytition deteriorate at 'alarming' speed, she points to the long-standing Chinese fears of -and recognizing that the 'betrayal' of hitherto practised rules of interaction led the situause of strongly emotional language and seemingly excessive insistence on a US apology, 33 Yet, while pointing to the crucial role of community in this process, her conclusion stops with a reference to the need for critical reflection. Here, an explicit theorizing of internatio nal hierarchy and a discussion of evidence beyond instances of diplomatic crisis management promises deeper insights. 34 Warped trauma time and the linear time of the state Experiences are traumatic when they are 'too horrible to be remembere d' and to be 'integrated into our symbolic universe'. 35 This is true especially for violence directed at individuals. Victims feel a deep sense of betrayal and loss of trust in their immediat e social worlds and, hence, also in their own ability to act as independen t agents. 36 As Edkins elaborates, traumatic events reveal the radical contingency of so cial order. aginable and unspeakable - experience to others.Thrown out of the world that we all take for granted, and unable to make sense of what -moment, he or she is also unable to communicate the meaning of the painful - unimhappened, the victim must not only fear the possible return of violent e ncounter at any 37 As a result, it is very difficult for the victim of violence 38 to regain a new understanding and purpose of his or her place in a given social world: the boundaries of meaning are circumscribed by a frozen picture of the p ast, which continues to structure interaction with others. Held captive by this picture, the self engages with the world as if past and present were inseparable, and as if the world were her world of trauma'. 39 Being caught in this emotional warp is what Edkins calls 'trauma time.40 The only way to regain a sense of control - or ontological security leads through the gradual sharing of grief and reflection about the traumatic experiences with others. Others who acknowledge the victim's pain and assist him or her to regain confidence in the self and in their world through the reattribution of meaning to the past, while also directing attention towards reconstructing a new future. In other words, it is necessary to 'encircle' the traumatic experience in order to gradually restore a linear timelin e of exist41 In a modern society such as the CPC forcefully propagates it, belonging to certain national communities inevitably defines social worlds. Yet, imaginations of linear and therefore reassuringly transcendent accounts of national histories are a lways precarious. Collective memory is incompatible with the individual memories that it a bsorbs into ets' supplying the Tiangong space station. 30 International Relations 34(1) national narratives of common suffering, heroic sacrifice, and redemption or salvation. the victim's grief. Worse, when the community and its representatives are the very perThis tension is especially pronounced when the national community refuse s to recognize story about the causes for past suffering and embed it into the community's journey to the prosperous future: the linear time of the state.national community to remain united, authorities must provide an instant and credible demand for the assimilation of individual narratives into national narra tives. For the petrators of violence. Instances of large-scale violence, then, impose a particular strong 42 In this way, the aforementioned Road to Rejuvenation exhibition creates the depolit icizing time of the state. 43 In China's case, it is the time of the (Han-)civilizational state. 44 Chinese history is narrated as a linear path that starts with the Qin dy nasty. According to and incessantly warring kingdoms in 221 BC. The 5000China's prosperity when the first emperor forcibly unified a great number of d isparate official historiography, a peaceful order had been established and laid the foundation for year march through history cul-Jiaolong manned submersible's charting of the deep oceans, and the Long March rockboundaries through the Xuelong ice-breaker's explorations of the polar ice caps, the United Nations peacekeeping operations, and the successful pushing of civilizational People's Liberation Army (PLA) wielding advanced weaponry and participating in nential increase of industrial output, the electrification of Chinese ho useholds, the -minates with the display of modern China's proud achievements. The steady if not expo 45 Yet, as the strong insistence on national unity and expedient progress fr om the 'cenprominently. While the so-called semi-colonization and the ensuing civil wars shatter ed the Chinese people's worlds, interstate wars destroyed China's world.tury of national humiliation' to 'national rejuvenation' amid a successful rekindling of Kingdom's subjugation to previously peripheral Japan from 1931 onwards, features most hard to overcome. The onslaught of European empires, culminating in the Middle the national victimization narrative suggests, the traumata of past viol ence have proven 46 Defeat means a loss of control, or profound ontological insecurity, by the looser over his or her future. It is compounded by the fact that the history of the conflict is written by the victor; the defeated also loses control over the own past. 47 Thus, the victimized or in an attempt to reduce vulnerability'.can convey their grief and find empathic listeners for their stories abo ut what happened. Consequently, trauma gives rise to a 'hardening of boundaries between self and ot hers, defeated, individually and as a community, respectively, struggle to find the words that 48 This can lead to ideational isolation or solipsism. world and to be experienced as 'one and the same thing'. world' becomes myhension by that individual, who inhabits it all alone: 'the-retreats or flights from a shared reality to an inner world which is onl y open to compreSolipsism denotes the emotional state when an individual, due to a traum atic experience, 49 In such situations, anger and the drive for revenge are often the only a vailable means for restoring the minimum of self-respect and dignity that are required for keeping some-one going and avoid him or her falling into self-destructive behaviour. 50 This is because, as Fierke explains, the most important emotion that lies behind anger (and fear) is shame; shame that is often denied because we are 'ashamed of being ashamed'. 51 While shame is directed at oneself, anger is directed at the other: 'the self, unable to acknowledge tence of this motivational structure as it propels China's maritime policies. er's self-respect but also in the capacity to suppress acknowledge another's story.or -As we have seen, the CPC under Xi Jinping redoubled its efforts to rectify past injus -ble of shedding more light on the reasons behind the extraordinary strength and persis-great power until 2021 and 2049, respectively. The present analytical framework is capaachieving a moderately well-off society and regaining recognition as a (responsible) tice and overwrite China's humiliating history - such as it is officially narrated - through Wirth 31 painful emotions inside, articulates the problem outward, as betrayal or humiliation by another', and 'an Other may reinforce the boundaries separating the isola ted self through further denial'. 52 That is, traumatic experiences cause two seemingly contradictory emoprove, especially to the perpetrator and to the self, that the violent acts were wrong and again, and thus being humiliated once more. The latter spurs the victim into action to tional reactions: Shame for being unable to resist someone taking away a ll that we hold dear, including our own agency and self-respect, and anger at the perpetrate d injustice. The former haunts the victim in the form of constant fear of being depri ved of agency -agency by finding empathic listeners for his or her story about what hap pened. Hence, that the self is not to blame. This can only be done if the victim succeeds in restoring international hierarchy manifests itself not only in an actor's power to take away anoth China's recurrent traumata Mao Zedong's famous declaration in 1949 that 'the Chinese (people) have stood up' 53 did not mean the fulfilment of the CPC's or his personal mission. 54 Despite the downfall of the Japanese Empire and defeat of the rivalling Nationalists, siege mentality, an indi-cation of ideational isolation, continued to hold sway over the Communis t leadership. Increasingly paranoid, Mao personally and the party-state leadership col lectively, remained caught in their own worlds and suffered great anxiety. 55- Hence, Mao continu ously adhered to an aggressive revolutionary stance in both domestic and international politics. Not only did his CPC fail to restore China's linear trajectory towards prosperity and peace beyond national independence, Mao's policies also meant the breaking of countless individual and communal timelines that had persisted or been r estored after the civil war had ended in 1949. As China remained isolated even in the communist camp, Mao's zealous modernization drive engendered further traumata. Disconnected from the reality of ordinary people, the state turned on it s citizens: million people between 1958 and 1962.programmes of the Great Leap Forward led to the premature death of more than 40 aimed at fast catching-up with Western industrialization, the massive collectivization 56 This extremely traumatic event in Chinese history engendered a further series of equally disruptive atrocities. 57 When Mao's faceven family members allowed the mob to publicly humiliate, expropriate and kill their closest on the grounds of alleged anti-revolutionary mindsets.thereby dismantled the very party-state the CPC had been building, peopl e also turned against one another: students denounced teachers, neighbours accused eac h other, and tion started the Cultural Revolution (1966-76) to purge potential challengers and 58 Thus, people in China suffered the greatest possible - unimaginable and therefore unspeakable - loss of trust in their immediate social worlds. 59 32 International Relations 34(1) These traumatic events allowed Deng Xiaoping to embark on the radically different reform and opening-up policy. The subsequent advances in agricultural and industrial of rural communities for the sake of development stirred public unrest. Deng's fear that avoid when ordering troops to Tiananmen Square in June 1989.track misled him to partially recreate the very traumatic experiences th at he sought to protests would lead to a recurrence of chaos and derail China from its d evelopmental -tional community. Yet, forceful economic restructuring combined with the displacement the linear time of China's path to rejuvenation, including its re-joining of the internasame time, Deng's developmental success allowed the Communist Party to reconstruct their worlds as they envisioned new, linear trajectories into promising futures. At the development led to incipient prosperity and enabled a great many individ uals to rebuild 60 The People's Liberation -tive of the world's inevitable 'Westernizing' and the 'ending of history',Army's attack on the people could not be integrated in the narrative of China 's path to against the tide of the time. Since it threatened the coherence of the e qually linear narrarejuvenation and became taboo. Moreover, the crackdown meant that China was going 61 the Communist Party leadership became isolated and retreated into siege mentality once more. 62 Instead of being 'situated within a social world where the painful experience has meaning within a [national as well as international] community such that the bereaved receives the necessary support over time to redefine [their] place in ev eryday life', much of peoples' grief became 'accompanied by betrayal and isolation' and lead to the continu-ation of trauma. 63 Thus, China's 'rise' coincided with the resurgence of status anxiety and humiliation.nationalrekindled feelings of victimhood and 64 As we have seen, emotions of shame result from memories and corresponding fears of renewed loss of control over the self, and the exposure of that loss in ways that suggest to others a nd, crucially, also to the victim him or herself, that he or she lacks agency, and potentially deprives him or her of being respected as a human. 65- Therefore, contrary to giving up and turning upon one self, 'living well is the best revenge'. 66 This approach to overcoming humiliation is not without caveats, though. Because living well depends on industrial devel opment along the ideal of US-led modernization, a repudiation of China's success in following that model may dash the hope of becoming part of the prosperous 'West' and raises the spec-tre of further humiliation. 67 This is why foreign criticisms pointing at socio-economic problems, which are also seen as likely impediments within China, exacer bate feelings of national humiliation. They confirm pre-existing anxieties and suggest that Chinese leaders could lose control over their country's fate and might be unable to steer it along the linear path of development and national rejuvenation. These circumstances give rise to a contradictory emotional pattern. The straightening people for the sake of development and national security.trauma persists and helps the Party to continue demanding greater sacrif ice from the over the maintenance of good relations. Hence, China's foreign policy-induced national an independent actor in international relations too, development may tak e precedence rising China as a threat, especially from the US, brings some recognition as appraisal of cessful socio-economic development and foreign recognition. Yet, since the negative -of China's civilizational timeline for overcoming the national trauma requires both suc 68 From the mid-1990s onwards, this developmental drive came to propel China's pushing of the maritime frontier further into the deep seas. Wirth 33 The national rejuvenation dream and the South China Sea The discovery of marine development as a new \u0091growth engine', in c onjunction with the post-Tiananmen patriotic education campaign's emphasis on national victimhood, 69 led to the incorporation of the South China Sea into the 5000 year timeline of the Chinese state. The National Museum's panels pertaining to each of the phases of China's Road to Rejuvenation depict the South China Sea as part of the country ever sinc e 221 BC. Yet, political maps not only create the impression that the nation has always been there, immutably frozen in time and space and therefore reassuringly persistent into the distant future. As Callahan demonstrated, these cartographic representations of China ar e also highly emotional. They mourn the loss of national territory and are aspirational in that they stake out the territories to be recovered. 70 - The Communist Party not only appropri ated the infamous nine-dash line drawn by a middle-ranking officer of the rivalling Nationalist Party in the 1930s; they also elevated its safeguarding to a matter of national survival. 71 Increasingly tied to China's (territorial) integrity, this projection of \u0091newly written borders backward in time' 72 morphed into a de facto \u0091core interests' in a manner that had \u0091never applied to its land border disputes'. 73 The strengthening developmental imperative entrenched Chinese leaders' urge to control the seas to the extent that the successful assertion of maritime claims came to be perceived as a precondition for the nation's development, and for achieving the China Dream. 74 In 1998 already, the first White Paper on Marine Development had asserted take exploitation and protection of the ocean as a long-term strategic t ask before it can achieve the sustainable development of its national economy'.modernization project: \u0091As a major developing country with a long coa stline, China must that ocean development was nothing less than a condition for the success of China's 75 The inclusion of ocean workers out of their jobs and prompted the leadership to dispense an eno rmous $586 bil-lion stimulus package while introducing new special economic zones.experienced another push after the 2008 Global Financial Crisis put mill ions of migrant for the stimulation of growth, and for the assertion of international status. This drive development in the 11th Five-Year Plan of 2006 accelerated efforts to develop the seas, 76 The 12th FiveYear Plan increased emphasis on the marine economy even further and the State Oceanic Administration (SOA) started publishing annual reports on China's Ocean Development. 77 In line with the overall objective to boost comprehensive national power , 78 the blueprint with worldwide trends'.maritime indicators is growing' as a means to avoid being \u0091left behind' and to \u0091catch up for national development from 2011 to 2015 proclaimed \u0091the importance of integrated 79 The state-guided media hailed the marine economy a new \u0091growth engine', 80 and officials elevated it to a \u0091strategic level' for China's development. 81 At the same time, during the 18th Party Congress of 2012, the incoming l eaders use, protect, control and manage maritime areas.Xi Jinping and Li Keqiang pledged to enhance China's capacity for marine resource of the SOA elaborated that a country requires the comprehensive strength to develo p, exploitation, to safeguard its maritime rights, and to make it a maritime power. The head 82 Given the \u0091complicated' situations, both domestic and international, this strategy appeared to be the only w ay forward for developing China into a World Power. 83 Subsequent government work reports and policy papers consistently reiterated this emphasis on coordinated ocean develo pment. 84 lenges'. 34 International Relations 34(1) China's turn to the seas, the quest to becoming a maritime power, represents the desire to become an industrially advanced country and a respected member of the (Western) international community. Thereby, ocean development restores the linear timeline of the Chinese civilizational state. This is even more important given the persistence of the strongly self-denying view that 'land civilizations', such as Chin a's, have historically been inferior to the 'maritime civilizations' of the 'West' and Japan. 85 As Xie points out, portrayal of traditional Chinese culture - land-based as opposed to w estern ocean-based the 'West' and by itself).overboard, that is negate the self and Westernize to become prosperous and respected (by deep-rooted feelings of shame, it conveyed the message that China must t hrow its culture segment 'Searching for a Dream' had stirred great controversies due to its modernist the documentary 'Toward the Sea' aired by the country's main broadcaster in December [River Elegy]. Particularly the title of its first culture - as being backward and the cause for China's underdevelopment. In a display of 2011 reveals this driving force behind (ocean) development. It is reminis cent of the now disgraced 1988 television series He Shang Consequently, the projection of the desire for national development into the maritime sphere means that to renounce maritime territorial claims would be tanta mount to give up hope for achieving national modernization and rejuvenation project it self. China's imagined 5000 year trajectory through time would be broken again, or come to an end altogether. This is the context in which specific policies such as new laws aimed at 'pro-tecting' islands through development, 86 including land reclamation in the South China Sea, must be understood. Solipsism and China's future past? efforts to overcome 'national humiliation'. Foreign pressure in the East and South China From Beijing's perspective, China is once again being 'bullied' and must redouble its seas all but confirms this rationale. 87 Until recently, it was only a minority of outspoken 'naval nationalists' who voiced this kind of concern. 88 Yet, since around 2008, this view --spiracy of the United States, and a call for stronger positions to confr ont foreign chalmedia coverage: 'the alleged theft of resources by foreign countries, a presumed conon maritime issues has been spreading. Wang identified three common messages in mass 89 Indicating solipsistic tendencies, China is always portrayed as the victim, not the aggressor. Because these messages have been falling on open ears, positively at h ome and negatively abroad, it is problematic to distinguish them from the ' real' and ostensibly more rational views of the elites. Nurtured by a continuous string of seemingly minor but no less publicize d incidents emerging from surveillance activities at sea, the national humiliation disco urse lost none of its salience, and led to a deepening of China's ideational isolation. In March 2001 already, a Chinese frigate, according to US courses, 'aggressively confronte d' an oceanographic survey ship of the US Navy and ordered it to leave the exc lusive eco-nomic zone (EEZ). 90 In March 2009, a US vessel with a similar task was harassed by five Chinese vessels that 'shadowed and aggressively maneuvered in da ngerously close proximity'. 91 In March and May of the same year, this kind of encounters recurred. 92 Each time, the Chinese Foreign Ministry protested vehemently against US protests. 93 ences to the international community, they seemed caught in their own world. At the same time, Japanese leaders acting in line with the US fueled Chi nese feelings A senior official went as far as warning Japan that 'the indignation of the Chin ese people will erupt like a volcano', and the '\"purchase\" would do no less damage to China-Japan disputed Diaoyu\/Senkaku islets in 2012 drew particularly harsh reactions from Beijing. over maritime territorial delimitation in 2010, Japan's nationalization of some of the of humiliation and fears of containment. Under the impression of a major controversy relations than an atomic bomb'. Wirth 35 As the action-reaction cycle of negative emotions deepened, wartime hist ory remained ever present and seemingly prone to repeat itself. As tensions between Beijing and Washington increased, the disconnect between North Korea in the Yellow Sea - declared the so-called freedom of navigation in East Asian waters a US national interest, Foreign Minister Yang Jiechi reacted furiously. The Hillary Clinton - on the background of large-scale US military manoeuvers against passionate speech in which he declared that 'China is a big country a nd other countries are small countries, and that's just a fact'.the issue of Chinese assertiveness in the South China Sea. Yet, after Secretary of State Nations (ASEAN) foreign ministers' meeting in Hanoi, successive representatives raised China and its neighbours widened. During the 2010 Association of Southeast Asian apparent ganging-up against China prompted him to leave the meeting and return with a 94 For Chinese representatives, criticisms from -its neighbours were incomprehensible. Unable to communicate painful hist orical experi 95 Beijing subsequently enhanced patrols at sea and in the air, and declared an Air Defense Identification Zone (ADIZ) to match the existing US-Japanese ADIZ and counter Japan's perceived 'hyping of the China threat'. However, instead of leading to the acknowledgement of China's past suffering and assistance in resisting what Beijing sees as Japan's 'outright denial of the outcomes of victory in the war against fascism' and 'grave challenge to the post-war international order', 96 these moves nurtured the view of China as aggressively expansionist. 97 Consequently, US officials came under heightened pressure to commit to allied defence of the Senkakus. 98 In Beijing's eyes, foreign attempts to 'shape' 99 or curb China's rise intensified, and mandated robust response. In December 2013, a PLA warship stopped a US guided-missile destroyer from shadowing the Chinese aircraft carrier in the Sou th China Sea 100 and in August 2014, a Chinese fighter jet intercepted a US Navy anti-submarine warfare plane in a move that Pentagon officials called 'unprofessional', 'very dangerous', and 'inconsistent with customary international law'. 101 The prospect of China pushing back by establishing another ADIZ in the South China Sea loomed large, too. 102 Yet, when US Secretary of Defense Hagel accused Beijing of 'destabilising' the South China Sea, and threatening the region's long-term progress, 103 the Chinese representative condemned his dation, a speech with flaring rhetoric that usher destabilizing factors into the Asia-Pacific to stir up trouble, and a speech with unconstructive attitude'.-as 'a speech which tastes of hegemony, a speech with expressions of coercion and intimi 104 The confrontation deepened once it became clear that China had been recl aiming large areas in the Spratly group of the South China Sea and was constructin g berths and runways capable of hosting major troop contingents. This move invited widespread con-demnation. Prime Minister Abe of Japan seemed to be particularly eager for the G-7 leaders to include strong wording in their joint statement. 105 Consequently, Beijing 36 International Relations 34(1) became more isolated. Despite that the Chinese representative at the 201 6 Shangri La build a wall in their minds and end up isolating themselves', and whe n he emphasized no fear of trouble'.that 'China will not be bullied, including over a pending internation al court ruling over its claims in the vital trade route', and asserted that 'we do not make trouble, but we have countries are still looking at China with the Cold War mentality and prejudice. They may tionally confirmed this when he stated: 'Actually I am worried that s ome people and -that China risked isolating itself, such isolation had already become reality. Sun unintensymposium, Admiral Sun Jianguo, objected US Secretary of Defense Carter's suggestion 106 More trouble came. Washington started highly publicized so-called freedom of navigation operations (FONOPS) against the Chinese expansio n. Beijing deemed them violations of international law ignoring others' sovereign security and mar itime interests, and labelled them as a conduct of maritime hegemony in the name of 'freedom of navigation', 107 that is, an outflow of American exceptionalism. 108 Subsequently, even Chinese scholars known for their liberal stance argued that 'the so called FONOPs [. . .] not only misinterpreted international law, but also intentionally '.violated China's domestic law and deliberately humiliated China 109 In other words, underlying the rhetoric of security imperatives, feelings of national hu miliation drove Beijing's assertion of maritime territorial control. Whether intended or not, the Obama administration's strategic response to China's force assets to the Pacific, and the US countering of China's allegedral. Authoritative figures designated the shifting of 60% of US naval and overseas air called 'pivot' towards the Asia-Pacific greatly reinforced this emotional downwards spi-(perceived) assertive rise and US allies' increasing demands for reassurance, the so110 Anti-Area Access Denial strategy (A2\/AD) with the Air-Sea Battle Doctrine, as the work of 'the invisible hand behind the rising tension in the South China Sea'. 111 They also saw the policy solipsism, emerged because China 'as the biggest victims of the Japanese militarism and Conference by the US. Although 'China is growing into a strong country', they went on,one of the four major victors in WWII' had not been invited to the 1951 San Francisco Military Strategy, and the Asia-Pacific Maritime Security Strategy, all released in 2015, Sino-US conflict. The disputes in the South China Sea, they emphasized in a display of as further proof that US wants to 'make China pay the price', and warned against a future papers on twenty-first century Seapower, the National Security Strategy, the National the painful memory of history is not long gone. The Chinese people have not forgotten that [. . .] why the Chinese people and government are very sensitive about anything that is related to territorial integrity and would never allow such recurrence even if i t's just an inch of land.112 The July 2016 award of an arbitral tribunal further deepened China's isolation. Although the judges' legal clarification of 'historical waters', 'island' and the coastal ing force'-Foreign Affairs immediately declared that the award 'is null and void and has n o bindmain culprit flouting international standards of behaviour. The Chinese Ministry of Philippines' filing of the case against China meant that Beijing was singled out as the states' responsibilities to protect the marine environment are of general relev ance, the 113 and that it had resulted from political manoeuvring. 114 The state-guided press expressed indignation and outrage. 115 Scholars and decision-makers in Beijing ation from this orchestrated attempt to run roughshod over it'. Wirth 37 were convinced that, between 2009 and 2013, the US had been manipulating the issue 'behind the scenes' 116 and thereby led the Philippine government turn to arbitration to shame China. In short, the emotional action-reaction cycle around maritime territoria l disputes early twentieth century international politics, the editors of the authoritative ensures that China remains caught in the 'trauma time' warp: Referring to late 19th and China Daily Western powers', and that 'It is naive to expect China to swallow the bitter pill of humili-, whose fate was at the mercy of a few country was seen as the reassured 'Westerners' that 'they have underestimated China's determination to safeguard its sovereignty and territorial integrity', that 'the days h ave long passed when the -\"sick man of East Asia\" 117 Put differently, the century maritime politics through the solipsistic lenses of China's incessant and solitary struggle against the 'Western' world.ences, both domestically and internationally, makes many of its leaders see twenty-first -Chinese inability to communicate the meaning of the twentieth century' s painful experi Conclusion International hierarchy centred on the Euro-Atlantic 'West' and its allies mandates and nurtures China's drive to 'catch-up' through rapid economic development and military modernization until the present day. 118 Paradoxically, China's developmental success ter, of a China that, during its 5000-of connecting their expansive maritime claims with the reactions of weak er neighbours, Chinese leaders strengthened their assertions of China's enduring 'peace-loving' characthis emotionally laden background, China's expanding interests in East Asian seas and the South China Sea and embark on land-reclamations of unprecedented sca le. Incapable US-led responses, prompted increasingly insecure Chinese decision-makers to secure ing emphasis on China's national humiliation, both, in the past and in the present. Against -and attempts at escaping the warped 'trauma time' have been accompanied by an increasyear history 'never engaged in colonialism or aggression'. 119 Instead of seeking compromise in territorial disputes, a deep sense of being misunderstood prevails in Beijing. The 2011 white paper on China's Peaceful Development, for instance, states in an almost pleading tone 'we sinc erely hope that the international community will [. . .] support rather than obstruct China's pursuit of peaceful development'. 120 President Xi Jinping too, in unusually clear wording, noted that through coloured glasses and believe that China will inevitably become a threat', and 'even portray China as being the terrifying Mephisto who would someday suck the soul of the world'. Such 'absurdity', he pointed out, 'couldn' t be more ridiculous'.Chinese leaders faced 'prejudices and misunderstanding' from those who 'view China 121 Hence, the action-reaction cycle of expanding maritime claims and int ernational conration, the experience of social traumata created the conditions for Chi nese leaders to mobilize the solipsism of the group.-Chinese people's need to make sacrifices for achieving a particular kind of a better fu ture, -and to do so under the strong leadership of the Communist Party. In line with Fierke's elabodemnation and isolation has established an emotional structure which per petuates the 122 Thus, international hierarchy, as it props-up domestic hierarchy, has not helped people in China to gradually address, or 'encircle' as Edkins calls News, 9 September 2014, available at: http:\/\/www.bbc.co.uk\/news\/resources\/idt-1446c419fc55-4a07-9527-a6199f5dc0e2 (accessed 27 December 2018). 5. H.B. Harris, 'Speech at the Australian Strategic Policy Institute', Sydney, 31 March 2015, available at: http:\/\/www.cpf.navy.mil\/leaders\/harry-harris\/speeches\/ (accessed 27 December 2018). 6. C. Campbell, 'Naming and Shaming: U.S. Surveillance over China's Land Reclamation Projects and Regional Reactions', U.S.-China Economic and Security Re view Commission Issue Brief, 10 June 2015, available at: http:\/\/origin.www.uscc.gov\/sites\/default\/files\/Research\/Naming%20and%20Shaming_Issue%20Brief_6.10.15_0.pd f (accessed 27 December 2018). 38 International Relations 34(1) it, the traumatic memories of past violence. 123 This is problematic because when individual isolation and fear is 'given meaning in the transcendent state which would avenge past humiliation', the potential for the nation to embark on a 'messian ic mission' increases. 124 For now, continuing economic development and especially 'Western' recognition of China as a new force, as a competitor, rival or even as a threat, ensures the linearity of China's 'rise' and rejuvenation. Beijing's enthusiasm for a New Type of Great Power Relations and its engaging in a 'gentlemen's competition' 125 with Washington is as much testimony for this, as President Xi's Belt and Road Initiative (BRI). 126 Because the BRI the geopolitical cartographic imagination - is suitable for reducing China's ideational safeguards jobs through the export of excess capacities and places China above less developed Asian and African countries while linking it to the European 'West' - also in isolation and alleviates the lingering danger of solipsism. Since overco ming 'national ever, the dictum that 'history if not forgotten can serve as a guide for the future'-humiliation' remains a task as arduous as creating a 'moderately well-off society', how 127 should histories shall be remembered so as to avoid violent pasts repeating the mselves.be taken seriously. The question is of course what histories shall be forgotten, and whose Acknowledgements The author would like to thank the two anonymous reviewers, Karl Gustafs son, Kei Koga, and especially Zhihai Xie for their helpful comments on earlier drafts. Funding article.The author(s) received no financial support for the research, authorship, and\/or publication of this ORCID iD Christian Wirth https:\/\/orcid.org\/0000-0002-8150-9276 Notes 1. Xinhua, 'Xi Pledges \"Great Renewal of Chinese Nation\"', Xinhua, 29 November 2012, available at: http:\/\/en.chnmuseum.cn\/Default.aspx?TabId=521&InfoID=86595&frtid=500&AspxAutoDetectCookieSupport=1 (accessed 4 September 2019). 2. Xinhua, 'Xi Pledges \"Great Renewal of Chinese Nation\"'. 3. Xinhua, 'Xi Pledges \"Great Renewal of Chinese Nation\"'. 4. BBC The BBC had reported in 2014 already: R. Wingfield-Hayes, 'China's Island Factory', Wirth 39 7. Department of Defense, 'DoD Annual Freedom of Navigation (FON) Reports', available at: http:\/\/policy.defense.gov\/OUSDP-Offices\/FON\/ (accessed 27 December 2018). 8. J. Sciutto, 'Exclusive: China warns U.S. surveillance plane', CNN News, 15 September 2015, available at: http:\/\/edition.cnn.com\/2015\/05\/20\/politics\/south-chi na-sea-navy-flight\/ index.html (accessed 27 December 2018). 9. 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Crawford, 'The Passion of World Politics: Propositions on Emotions and Emotional Relationships', International Security, 24(4), 2000, pp. 116-36; Barry Buzan, People, States, and Fear: The National Security Problem in International Relations (Chapel Hill, NC: University of North Caroline Press, 1983). See also the discussion of John Herz and Herbert Butterfield's work in Ken Booth and Nicholas J. Wheeler, The Security Dilemma: Fear, Cooperation and Trust in World Politics (Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2008). 13. See Bleiker and Hutchison, Fierke, and Edkins below; Also: B.E. Sasley, 'Theorizing States' , 13, 2011, pp. 452-76.International Studies ReviewEmotions', 14. R. Bleiker and E. Hutchison, 'Fear No More: Emotions and World Politics', Review of International Studies, 34, 2008, pp. 115-35. 15. Emma Hutchison, Affective Communities: Collective Emotions after Trauma (Cambridge: Cambridge University Press, 2016); Duncan Bell, ed., Memory, Trauma and World Politics: Reflections on the Relationship between Past and Present (Bas ingstoke: Palgrave Macmillan, 2010). For a notable exception see: K. Fattah and K.M. Fierk e, 'A Clash of Emotions: The Politics of Humiliation and Political Violence in the Middle East', European Journal of International Relations, 15(1), 2009, pp. 67-93. 16. N. Hamilton-Hart, 'War and Other Insecurities in East Asia: What the Security Studies Field Does and Does Not Tell Us', The Pacific Review, 22(1), 2009, pp. 49-71. 17. A. Zarakol, 'Ontological (In)security and State Denial of Historica l Crimes: Turkey and , 24(1), 2010, pp. 3-23.Japan', International Relations 18. K.M. Fierke, 'Whereof We Can Speak, Thereof We Must Not Be Silent: Trauma, Political Solipsism and War', Review of International Studies, 33(4), 2004, pp. 471-91. 19. Press, 2011), and Hu Angang, Economic and Social Transformation in China: Challenges and Opportunities (New York: Routledge, 2007). (Beijing, China: Renmin University China's FutureSee prominent scholars: Jin Canrong, 20. William A. Callahan, China: The Pessoptimist Nation (Oxford: Oxford University Press, 2010). 21. Xinhua, 'Xi Jinping zai shier jie quanguo renda yici huiyi bimu hui shang f abiao zhongyao jianghua [Xi Jinping's Important Speech at the 1st Plenary Session of the12th National People's Congress]', 17 March 2013, available at: http:\/\/news.xinhuanet.com\/2013lh\/2013-03\/17\/c_115052635.htm (accessed 27 December 2018). t1215680.shtml (accessed 27 December 2018). 25. recent contributions see: A.A.G. Ross, 'Why They Don't Hate Us: Emotion, Agency and This has prominently been noted, for example, by Edward Said and Cynthia Enloe. For , 39(1), Millennium: Journal of International Studiesthe Politics of 'Anti-Americanism', Theory & Event, 10(4), 2007, 4.2010, pp. 109-25; W.A. Callahan, 'Trauma and Community: The Visual Politics of Chinese Identity in Sino-Japanese Relations', 26. E.g. B. Hayton, 'Charmless, Offensive: Beijing's Bogus South China Sea PR Campaign', The National Interest, 16 May 2016, available at: http:\/\/nationalinterest.org\/feature\/charmless-offensive-beijings-bogus-south-china-sea-pr-16220 (accessed 27 December 2018). 27. J. Bially Mattern and A. Zarakol, 'Hierarchies in World Politics', International Organization, 70, 2016, pp. 623-54. 28. T.H. Hall, 'We Will Not Swallow This Bitter Fruit: Theorizing a Diplomacy of Anger', Security Studies, 20(4), 2011, pp. 521-55; K. 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Fierke, 'Whereof We Can Speak, Thereof We Must Not Be Silent', p. 482. 40 International Relations 34(1) 22. See for instance: State Council, 'China's Peaceful Development', 6 September 2011, available at: http:\/\/english1.english.gov.cn\/official\/2011-09\/06\/content_1941354.htm (accessed 27 December 2018). 23. Jiang Zemin WenxuanJiang Zemin, [Selected Works of Jiang Zemin], Vol. 2 (Beijing, China: People's Publishing House, 2006), p. 4; Xinhua, 'Full Text of Constitution of Communist Party of China', 29 March 2013, available at: http:\/\/englis h.cpc.people.com.cn\/206972\/206981\/8188065.html (accessed 27 December 2018). 24. Was Held in Beijing', 29 November 2014, www.fmprc.gov.cn\/mfa_eng\/zxxx_662805\/Ministry of Foreign Affairs, 'The Central Conference on Work Relating to Foreign Affairs \u001f Wirth 41 40. J. 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