{"hits":{"total":{"value":2,"relation":"eq"},"hits":[{"_index":"gesis-22-05-2026-02-01-51","_id":"cews-2-322908","_version":1,"_seq_no":45566,"_primary_term":1,"found":true,"_source":{"title":"Zur Problematik befristeter Arbeitsverh\u00e4ltnisse mit wissenschaftlichen Mitarbeitern : zur Forschung mit Mitteln Dritter","id":"cews-2-322908","date":"1982","date_recency":"1982","abstract":["\"Die Stellungnahme des Wissenschaftsrates zur Problematik befristeter Arbeitsverh\u00e4ltnisse mit wissenschaftlichen Mitarbeitern soll dem Ziel einer Abstimmung der Bed\u00fcrfnisse der Wissenschaft mit den schutzw\u00fcrdigen Interessen der Betroffenen dienen. Seine \u00dcberlegungen konzentrieren sich auf die Hochschulen, doch gelten sie auch f\u00fcr Forschungseinrichtungen au\u00dferhalb der Hochschulen. Auf die speziellen Belange der Gro\u00dfforschungseinrichtungen und der Institute der Fraunhofer-Gesellschaft wird im folgenden nicht eingegangen. Auch f\u00fcr sie k\u00f6nnen die Vorschl\u00e4ge des Wissenschaftsrates jedoch von Nutzen sein.\" (Autorenreferat)"],"type":"publication","topic":["Arbeitsrecht","befristetes Arbeitsverh\u00e4ltnis","Arbeitsorganisation"],"classification":["Erziehungswissenschaft","Rechtswissenschaft","Arbeitsmarkt- und Berufsforschung"],"links":[],"subtype":"in_proceedings","database":"IAB-LITDOKAB","document_type":"Monographie","coreDoctypeLit":["Monographie"],"coreCorpEditor":["Wissenschaftsrat"],"corePublisher":"Wissenschaftsrat","corePagerange":"67 S.","coredoctypelitadd":["monograph"],"coreLanguage":["de"],"data_source":"GESIS-CEWS","index_source":"GESIS-CEWS","link_count":0,"gesis_own":1,"fulltext":0,"thematic_collection":"Geschlecht und Wissenschaft","thematic_collection_en":"Gender and science"},"system_type":"EXP","doc_rank":1,"rid":29029836},{"_index":"gesis-22-05-2026-02-01-51","_id":"gesis-ssoar-59772","_version":5,"_seq_no":150164,"_primary_term":1,"found":true,"_source":{"title":"Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t im akademischen Mittelbau","id":"gesis-ssoar-59772","date":"2015","date_recency":"2015","portal_url":"https:\/\/www.ssoar.info\/ssoar\/handle\/document\/59772","type":"publication","topic":["Prekarisierung","akademischer Mittelbau","Hochschule","Besch\u00e4ftigungssituation","Arbeitsbedingungen","Wissenschaftler","befristetes Arbeitsverh\u00e4ltnis","Brain Drain","Wissenschaftspolitik","Regulierung"],"person":["Scheller, Melanie"],"person_sort":"Scheller","links":[{"label":"URN","link":"http:\/\/nbn-resolving.de\/urn:nbn:de:0168-ssoar-59772-1"}],"document_type":"Arbeitspapier","coreAuthor":["Scheller, Melanie"],"coreSjahr":"2015","coreZsband":"32","publishLocation_str_mv":"Hamburg","coreLanguage":"de","urn":"urn:nbn:de:0168-ssoar-59772-1","coreIssn":"1868-5005","data_source":"GESIS-SSOAR","index_source":"GESIS-SSOAR","database":"SSOAR - Social Science Open Access Repository","link_count":0,"gesis_own":1,"fulltext":1,"metadata_quality":10,"full_text":"                                                 Melanie Scheller     Die politische   Erzeugung von   Prekarit\u00e4t im   akademischen   Mittelbau                  Z\u00d6SS    ExMA-Papers  ISSN 1868-5005\/32  Exemplarische Master-Arbeiten ZENTRUM F\u00dcR \u00d6KONOMISCHE  [Scheller MA] UND SOZIOLOGISCHE STUDIEN  Hamburg 2015                             Die politische Erzeugung   von Prekarit\u00e4t im   akadem ischen Mittelbau            Melanie Scheller                               ExMA-Papers  Exemplarische Master-Arbeiten  [Scheller MA]  Zentrum f\u00fcr \u00d6konomische und Soziologische Studien  Universit\u00e4t Hamburg  Juli 2015       Impressum:     Die ExMa-Papers (Exemplarische Master-Arbeiten) sind eine Ver\u00f6ffentlichung des Zentrums f\u00fcr \u00d6konomische und Soziologische Studien (Z\u00d6SS).  Sie umfassen ausgew\u00e4hlte Arbeiten von Studierenden aus dem Masterstudiengang \"Arbeit, Wirtschaft, Gesellschaft - \u00d6konomische und Soziologische Studien\", am Fachbereich Sozial\u00f6konomie der Fakult\u00e4t Wirtschaftsund Sozialwissenschaften der Universit\u00e4t Hamburg.                          Herausgeber\/Redaktion:      Zentrum f\u00fcr \u00d6konomische und Soziologische Studien (Z\u00d6SS)  Kathrin.Deumelandt@wiso.uni-hamburg.de  Universit\u00e4t Hamburg - Fakult\u00e4t WISO  FB Sozial\u00f6konomie  Welckerstr. 8  D - 20354 Hamburg  Download der vollst\u00e4ndigen ExMa-Papers: http:\/\/www.wiso.unihamburg.de\/fachbereiche\/sozialoekonomie\/forschung\/zoess\/publikationen  Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau  Inhaltsverzeichnis     Tabellenverzeichnis ............................... ................................................... ............................... II   1 Einleitung ...................................... ................................................... ...................................... 1   1.1 Rechtliche Regulierung und Re-Regulierung von E rwerbsarbeit ...................................... .. 3   1.2 Forschungsstand ............................... ................................................... ................................. 7   1.2.1 Ans\u00e4tze und Begriffe der Prekarit\u00e4tsforschung  .................................................. .............. 7   1.2.2 Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse im \u00f6ffentlichen Di enst .............................................. ............ 8   1.2.3 Prekarit\u00e4t im akademischen Mittelbau der Hoch schulen ........................................... ....... 9   1.3 Pr\u00e4zisierung der Fragestellung und empirische V orgehensweise ..................................... . 11   1.3.1 Ansatzpunkte und eigene Fragestellung: Erzeug ung und Charakterisierung von   prek\u00e4rer Besch\u00e4ftigung im deutschen Hochschulsystem  ................................................ 1 1   1.3.2 Empirische Vorgehensweise ................... ................................................... ..................... 15   2 Empirische Analyse: Die rechtliche Regulierung wi ssenschaftlicher Erwerbsarbeit   und ihre praktischen Auswirkungen ................. ................................................... ............ 16   2.1 Der Staat als Gesetzgeber I: Rahmengesetzgebung  auf Bundesebene ............................... 16   2.1.1 Die Entwicklung des Hochschulrahmengesetzes . ................................................... ........ 16   2.1.2 Die f\u00fcnfte Novellierung des HRG 2002 und ihre  Auswirkungen auf die   Personalstruktur .................................. ................................................... ......................... 18   2.1.3 Befristungsvorschriften nach der 5. HRG-Novel le ................................................ ......... 19   2.1.4 Befristungsvorschriften nach dem WissZeitVG . ................................................... ......... 24   2.2 Der Staat als Gesetzgeber II: Umsetzung auf Lan desebene am Beispiel Hamburg ........... 28   2.2.1 Regulierung der Personalstruktur durch das Ha mburgische Hochschulgesetz  von 2001  bis 2010 .......................................... ................................................... .............................. 28   2.2.2 Ver\u00e4nderung der Befristungsbestimmungen f\u00fcr W iMis von 2001 bis 2010  im HmbHG  .................................................. ................................................... ................................... 34   2.3 Der Staat als Arbeitgeber: Die Auswirkungen in  der Praxis ........................................ ...... 36   2.3.1 Vollzeit- und Teilzeitbesch\u00e4ftigung ......... ................................................... .................... 36   2.3.2 Unbefristete und befristete Besch\u00e4ftigung ... ................................................... ................ 42   2.3.3 Hamburger Verh\u00e4ltnisse: Anzahl der Befristung en, Teilzeitbesch\u00e4ftigungen und  Drittmittelfinanzierungen an der Uni Hamburg ...... ................................................... ..... 44   3 Fazit und Ausblick: Die politische Erzeugung von  Prekarit\u00e4t .......................................  46   Quellen- und Literaturverzeichnis ................. ................................................... ................... 50            Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Tabellenverzeichnis     Tabelle 1: Hauptberufliches und nebenberufliches wi ssenschaftliches und k\u00fcnstlerisches  Personal an Hochschulen (Bund) .................... ................................................... ..... 37  Tabelle 2: Vollzeit- und Teilzeitbesch\u00e4ftigung inne rhalb des haupt- und nebenberuflichen  Personals ......................................... ................................................... ...................... 39  Tabelle 3: Teilzeitbesch\u00e4ftigungen innerhalb des ha uptberuflichen wissenschaftlichen  Personals nach Personalkategorien ................. ................................................... ..... 41  Tabelle 4: Unbefristetes und befristetes wissenscha ftliches Personal in Vollzeit   (nach Personalkategorien) ......................... ................................................... ........... 42  Tabelle 5: Teilzeitbesch\u00e4ftigung und befristete Bes ch\u00e4ftigung sowie Drittmittelfinanzierung an der Universit\u00e4t Hamburg (UHH) ..... .............................................. 44        II   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau  1 Einleitung    \"Promovierende k\u00e4mpfen mit ihrem ungeregelten Recht sstatus und pers\u00f6nlichen  Abh\u00e4ngigkeiten. Lehrbeauftragte halten mit k\u00fcmmerli ch bezahlten Lehrauftr\u00e4gen  die Studieng\u00e4nge aufrecht. Postdocs scheitern schne ll am Wissenschaftszeitvertragsgesetz und haben in der derzeitigen Lage nur w enig Aussicht auf eine Entfristung ihrer Stelle. Privatdozent\/innen leisten u nbezahlte Titellehre. Juniorprofessor\/innen haben in der Regel keine Verstetigungs option. Professuren werden  zunehmend befristet vergeben. Und auch die sogenann ten Sonstigen Mitarbeiter\/  innen leiden unter den Anforderungen durch immer me hr Drittmittelverwaltung  und Fluktuation der Besch\u00e4ftigten.\" (F\u00fcr gute Arbei t in der Wissenschaft - Offener Brief an die Deutsche Gesellschaft f\u00fcr Soziolog ie 2014: ohne Seitenangabe 1)     \"Die Leistungsf\u00e4higkeit der Forschung in Hochschule n und au\u00dferuniversit\u00e4ren  Forschungseinrichtungen h\u00e4ngt in hohem Ma\u00dfe von der  M\u00f6glichkeit ab, stets gen\u00fcgend neues Personal gewinnen zu k\u00f6nnen. Ohne den  laufenden Zustrom junger  Wissenschaftler und neuer Ideen w\u00fcrde die Forschung  erstarren. Die Bedeutung  der Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen unterscheidet s ich in diesem Bereich daher  grunds\u00e4tzlich von anderen Bereichen des Arbeitslebe ns: Zeitvertr\u00e4ge sind kein  Ausnahmefall, sondern ein unentbehrliches Regelinst rument zur Absicherung der  Funktions- und Erneuerungsf\u00e4higkeit der Forschung.  Die Absicherung und Erweiterung der Befristungsm\u00f6glichkeiten dient zuglei ch der F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses und liegt insofern auch im  individuellen Interesse der  Nachwuchskr\u00e4fte.\" (Deutscher Bundestag 1984: 6)    Das Thema  prek\u00e4re  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse an Hochschulen hat seit  einigen Jahren verst\u00e4rkt Konjunktur. Breitere mediale und \u00f6ffentliche  Aufmerksamkeit erzielte das Thema Anfang M\u00e4rz 2007 durch einen Bericht des WDR-Politmag azin  Monitor , dem zufolge an der  Universit\u00e4t Hamburg unbezahlte Lehre geleistet und  im Rahmen sogenannter Ein-Euro-Jobs,  also vom Arbeitsamt finanzierter T\u00e4tigkeiten, Forsc hung betrieben werde. 2    Seither hat es zahlreiche Auseinandersetzungen mit  dem Thema gegeben, und dies von sehr  unterschiedlichen  Kreisen.  Von  Seiten  kritischer  Wi ssenschaftszirkel  und  Gewerkschaften  wurden  Tagungen  abgehalten  sowie  Beitr\u00e4ge  und  Unter suchungen  vorgelegt,  die  auf  das  Ausma\u00df prek\u00e4rer Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse an den H ochschulen hinwiesen. Wahrscheinlich  nicht zuletzt durch diese ausgel\u00f6st fand das Thema  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse an den Hochschulen seinen Niederschlag auch in Aktivit\u00e4ten sta atlicher Akteure. Im Jahr 2008 erschien  erstmalig der von der Bundesregierung in Auftrag ge gebene  Bundesbericht zur F\u00f6rderung des  Wissenschaftlichen Nachwuchses  (BuWiN) .  Daran ankn\u00fcpfend waren die Arbeitsbedingungen von WissenschaftlerInnen nicht nur \"mehrfach Ge genstand der parlamentarischen Diskussion\" (BuWiN 2013: 44), sondern es wurden sowohl  von Seiten der Bundes- als auch der                                                    1 Es handelt sich bei diesem Brief um eine Online-Pe tition (vgl. https:\/\/www.openpetition.de\/petition\/o nline\/  fuer-gute-arbeit-in-der-wissenschaft. Stand: 20.09. 2014).   2 Vgl. dazu Uni-Misere: Wie an deutschen Hochschulen   f\u00fcr 1 Euro  geforscht  und ohne  Lohn  gelehrt  wird  http:\/\/wiki.bildung-schadet-nicht.de\/images\/7\/79\/AR D_Monitor_01_03_07.pdf. Stand: 05.01.2014.    1   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Landesgesetzgeber weitere Studien in Auftrag gegebe n. Vor dem Hintergrund der erhobenen  Daten \u00e4u\u00dferten VertreterInnen des Hamburger Senates  Anfang des Jahres 2013, dass es \"unbestritten [sei], dass die jetzige Situation im Hin blick auf prek\u00e4re Besch\u00e4ftigungen und Befristungen von Arbeitsverh\u00e4ltnissen an den Hochschu len einen inakzeptablen Stand erreicht  habe\" (Hamburgische B\u00fcrgerschaft 2013a: 2), weshalb  man sich nun vornehme, \"die Voraussetzungen f\u00fcr die Einschr\u00e4nkung prek\u00e4rer Besch\u00e4ftig ungsverh\u00e4ltnisse im Bereich der Hochschulen zu schaffen\" (ebd.). Der gleiche Tenor herr scht auch auf Bundesebene vor. Hier wird  im 2013er-Koalitionsvertrag zwischen CDU, CSU und S PD festgehalten, dass der Anteil befristeter Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse \"ein Ausma\u00df er reicht [hat], das Handlungsbedarf entstehen l\u00e4sst\" (Deutsche Bundesregierung 2013: 27). Der von Seiten der staatlichen Akteure verlautbarte   Handlungsdruck gr\u00fcndet vor allem auf  der  Sorge  um  den  \"Wissenschafts-  und  Forschungsstan dorts  Deutschland\"  (BuWiN  2008:  Vorwort), der aufgrund der diagnostizierten \"l\u00e4nger e[n] Phasen beruflicher Unsicherheit, des  hohen  Befristungsanteil  der  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltni sse  und  der  im  Vergleich  mit  anderen  (forschungsnahen) Berufsfeldern f\u00fcr Hochqualifizier te niedrigeren Bezahlung f\u00fcr exzellente  Wissenschaftlerinnen und Wissenschaftler nicht attr aktiv genug\" (BuWiN 2013: 24) sei. 3 Gef\u00fcrchtet wird insbesondere ein sogenannter  brain drain , die Abwanderung von WissenschaftlerInnen entweder in die Privatwirtschaft oder ins  Ausland (vgl. Hamburgische B\u00fcrgerschaft  2013b: 1).    Dem aus diesem Befund abgeleiteten Ruf nach einer \" Begrenzung prek\u00e4rer Besch\u00e4ftigung\"  (Hamburgische B\u00fcrgerschaft 2013b: 5) steht gleichze itig die seit den 1980er Jahren vertretene  (wissenschafts-)politische Pr\u00e4misse gegen\u00fcber, dass  die Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen ein  \"unentbehrliches Instrument zur Erhaltung der Funkt ions- und Erneuerungsf\u00e4higkeit\" (Deutscher Bundestag 1984: 1) im Bereich der Hochschulen  und au\u00dferuniversit\u00e4ren Forschungseinrichtungen darstelle. Entsprechend wurde 1985 das  Gesetz \u00fcber befristete Arbeitsvertr\u00e4ge mit  wissenschaftlichem Personal an Hochschulen und Fors chungseinrichtungen  (Zeitvertragsgesetz) vom Bundesgesetzgeber mit dem Ziel der \"Erwei terung der M\u00f6glichkeit zum Abschlu\u00df  von Zeitvertr\u00e4gen\" (Deutscher Bundestag 1984: 1) im plementiert.     Die Prekarisierung wissenschaftlicher Erwerbsarbeit  kann somit als die Kehrseite der St\u00e4rkung des Wissenschaftsstandortes Deutschland betrac htet werden. In der vorliegenden Arbeit  soll  nun  untersucht  werden,  wie  prek\u00e4re  Besch\u00e4ftigu ngsverh\u00e4ltnisse  an  den  Hochschulen,  insbesondere im akademischen Mittelbau, hergestellt  bzw. erzeugt werden. Fokussiert wird  die Rolle des Staates, der im Falle der (staatliche n) Hochschulen Gesetz- und Arbeitgeber in  Personalunion ist.    Dem liegt die Annahme zugrunde, dass prek\u00e4re Besch\u00e4 ftigungsverh\u00e4ltnisse, wie es auch f\u00fcr  das sogenannte  Normalarbeitsverh\u00e4ltnis (NAV)  gegolt en hat bzw.  gilt, nicht nur Ergebnis  wirtschaftlicher Transformationsprozesse, sondern e benso rechtlicher Regulierung sind. Dies  bedeutet jedoch nicht, dass Prekarit\u00e4t als  das Ziel  der rechtlichen Regulierung wissenschaftli3 Insgesamt waren dazu zw\u00f6lf Antr\u00e4ge sowie eine  Gro\u00dfe  und  Kleine Anfrage  gestellt und beraten worden (vgl.  ebd.). Eine chronologische Darstellung der hochschu lpolitischen Debatte im Bundestag und im Wissenscha ftsrat findet sich in dem Bundesbericht 2008 (vgl. BuW iN 2013: 45ff., Tabelle A1-3).  2   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    cher Erwerbsarbeit verstanden wird. Vielmehr sind d ie gesetzlichen Bestimmungen grunds\u00e4tzlich als ein \"in Form eines Regelwerks gebracht es Resultat politischer Prozesse [..], mit  dem bestimmte Absichten verfolgt werden\" (Jongmanns  2011: 18) zu begreifen, als Ausdruck  breiter  angelegter  (und  mitunter  konfligierender)  w issenschaftspolitischer  Pr\u00e4missen  und  Zielsetzungen. Prek\u00e4re Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse w erden im vorliegenden Zusammenhang  daher in erster Linie als ein Resultat dieser Proze sse aus der Perspektive der Besch\u00e4ftigten  begriffen.   Da die Entwicklung an  den Hochschulen nicht losgel\u00f6 st von der gesamtgesellschaftlichen  Entwicklung ist, sollen im Folgenden in einem erste n Schritt zun\u00e4chst die rechtliche Regulierung und Re-Regulierung von Arbeitsverh\u00e4ltnissen vo r dem Hintergrund der Ver\u00e4nderung der  politisch-\u00f6konomischen Rahmenbedingungen betrachtet  werden (Kap. 1.1). Es werden dann  der Forschungsstand zum Untersuchungsfeld vorgelegt  (Kap.1.2) sowie die eigene Fragestellung pr\u00e4zisiert (Kap. 1.3). Kern der vorliegenden A rbeit bildet die rechtliche (Re-)Regulierung wissenschaftlicher Erwerbsarbeit (Kap. 2.1 und  2.2) sowie ihre Auswirkungen auf die  Praxis, das hei\u00dft ihre Anwendung durch die Hochschu len als Arbeitgeber (Kap. 2.3). Abschluss der Arbeit bilden dann ein Fazit in Hinblic k auf die Fragestellung sowie ein kurzer  Ausblick (Kap. 3).      1.1 Rechtliche Regulierung und Re-Regulierung von E rwerbsarbeit     Das Ende des  Fordismus  wird gemeinhin auf Anfang der 1980er Jahre datiert  und die Durchsetzung neoliberaler Politiken ist f\u00fcr England mit  dem Namen Margret Thatcher (1925-2013)  und f\u00fcr die USA mit Ronald Reagan (1911-2004) verbu nden. 4 Der Fordismus, als eine nach  dem Zweiten Weltkrieg in allen Staaten der kapitali stischen Zentren \"relativ stabile sozio\u00f6konomische Konstellation\" (Mayer-Ahuja et al. 2012: 1 5), zeichnete sich aus durch eine \"Verallgemeinerung von Lohnarbeit [...] mit einer Tendenz  zur Einhegung von Einkommens-,  Armuts- und Besch\u00e4ftigungsrisiken\" (D\u00f6rre\/Neis 2008 : 128). Die europ\u00e4ischen Arbeitsm\u00e4rke  waren in den Nachkriegsjahrzehnten durch  eine \"spez ifische[n] Kopplung von  abh\u00e4ngiger  Besch\u00e4ftigung  an  soziale  Sicherungsmechanismen\"  und   eine  \"weitgehende  Regulierung\"  (Mayer-Ahuja 2003: 11) gepr\u00e4gt, mit dem Ergebnis, d ass Lohnarbeit f\u00fcr den \u00fcberwiegenden  Teil der Erwerbsbev\u00f6lkerung zum \"Ankerpunkt f\u00fcr soz iale Sicherung\" (Mayer-Ahuja 2012:  289) wurde. Aufgrund der (sozial-)staatlichen Regul ierung von Lohnarbeit herrschte in gro\u00dfen Teilen der Erwerbsbev\u00f6lkerung daher auch die Ge wissheit vor, dass man \"gest\u00fctzt auf die  eigene Erwerbsarbeit, mit einer langsamen aber stet igen Verbesserung des eigenen Lebensstandards rechnen k\u00f6nne\" (D\u00f6rre\/Neis 2008: 130).    Die Einsch\u00e4tzung, \"man sei Zeuge eines historisch b eispiellosen 'Normalisierungsprozesses'  der Arbeitswelt\" [..], der zum einen neue, verbindl iche Normen und zum andere ein im Prinzip f\u00fcr die gesamte Gesellschaft geltende 'Normalit \u00e4t' hervorgebracht habe\" (Mayer-Ahuja et  al. 2012: 18), findet seinen Ausdruck in dem von Ul rich M\u00fcckenberger gepr\u00e4gten Begriff des                                                    4 W\u00e4hrend weitgehend Einigkeit dar\u00fcber besteht, dass  die Zeit ab den 1980er Jahren ma\u00dfgeblich durch den  Neoliberalismus gepr\u00e4gt ist, bestehen im Weiteren jedo ch je nach theoretischen Ansatz und Autor Unterschi ede,  wie diese Gesellschaftsformation oder sozio\u00f6konomis che Konstellation zu bezeichnen ist.  3   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    \"Normalarbeitsverh\u00e4ltnis[ses]\" (M\u00fcckenberger zit. e bd.). 5 \u00dcber Jahrzehnte sollte dieser Begriff als \"einer der wichtigsten Bezugspunkte arbei tsmarktpolitischer Debatten\" (Mayer-Ahuja 2003: 34) fungieren. Dem Verst\u00e4ndnis nach beinha ltet das Normalarbeitsverh\u00e4ltnis (NAV)  eine \"breite Palette von Aspekten\" (Mayer-Ahuja et  al. 2012: 18). So l\u00e4sst sich zum Beispiel  mit dem Begriff der \"Normalerwerbsbiographie\" das V erst\u00e4ndnis auf den Punkt bringen, dass  das NAV eine \"unbefristete Vollzeitt\u00e4tigkeit mit ei ner prinzipiell bis zur Rente reichenden  Perspektive\" (ebd.) umfasste. Mit dem Begriff \"Norm alverdienst\" verbindet sich hingegen die  Vorstellung, dass der Lohn im Prinzip nicht nur den  Lebensunterhalt des (in der Regel m\u00e4nnlichen) Erwerbst\u00e4tigen, sondern auch von dessen Fam ilie sicherstellt (vgl. ebd.).    Als das Paradebeispiel f\u00fcr die \"'Formalisierung' de r Arbeitswelt\" (MA 2012: 293) gilt der  \u00f6ffentliche Sektor, da dieser in den Nachkriegsjahr zehnten in den L\u00e4ndern der kapitalistischen  Zentren massiv ausgebaut und zu einem \"Experimentie rfeld f\u00fcr die Schaffung stabiler, arbeits- wie sozialrechtlich abgesicherter Lohnarbeit  (nicht zuletzt f\u00fcr Frauen)\" (ebd.) wurde.  Dem Staat kam in dem Sinne die Rolle als \"vorbildli cher Arbeitgeber\" (Gottschall et al. 2014:  118) zu und die hoch regulierte Besch\u00e4ftigung im \u00f6f fentlichen Dienst galt als besonders sicher und erstrebenswert. Da diese sozio\u00f6konomische Konstellation ma\u00dfgeblich   auf der Wachstumsdynamik der \u00d6konomie der 1950er und 1960er Jahre basierte, geriet  sie mit der Wirtschaftskrise von 1974\/75  zunehmend unter Druck, was nicht zuletzt seinen Aus druck darin fand, dass das Normalarbeitsverh\u00e4ltnis \"erste Erosionstendenzen\" (Mayer-Ah uja et al. 2012: 19) aufwies. W\u00e4hrend  sich bis in die fr\u00fchen 1970er Jahre noch eine Zunah me der Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse und  eine Abnahme  atypischer  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse beobachten lie\u00df, setzte  ab dann bereits  der gegenl\u00e4ufige Trend ein: die Ausweitung atypisch er Besch\u00e4ftigung und ein R\u00fcckgang der  Normalarbeit  (vgl. Mayer-Ahuja 2003: 40f.). Das NAV war daher a lso erst zu einem Zeitpunkt entdeckt  worden als seine \"Bl\u00fctezeit\" (ebd.: 35) bereits vo rbei war und es im Zusammenhang mit der Ausbreitung atypischer Besch\u00e4ftigun gsformen seine \"arbeitsmarktpolitische  Dominanz [..] einzub\u00fc\u00dfen\" (ebd.) begann. Dabei l\u00e4ss t sich seit den 1980er Jahren nicht nur in  quantitativer Hinsicht von einer Erosion des NAV sp rechen, sondern auch in qualitativer Hinsicht, was in einem \"schrittweise[n] Abschmelzen de s Kriterienkatalogs f\u00fcr 'Normalarbeit'  auf 'unbefristete Vollbesch\u00e4ftigung'\" (Mayer-Ahjua  2012: 292) zum Ausdruck kommt.    Die rechtliche Regulierung atypischer Besch\u00e4ftigung  war in den 1950er und 1960er Jahren  noch wenig Thema, da die Betriebe diese aufgrund de s damals vorherrschenden Arbeitskr\u00e4ftemangels \"ohnehin vergleichsweise attraktiv gestal tet[en]\" (Mayer-Ahuja 2003: 46). Sofern  Bem\u00fchungen in diese Richtung unternommen wurden, k\u00f6 nnen diese als der Versuch der Ann\u00e4herung atypischer Besch\u00e4ftigung an die Standards  des NAV interpretiert werden (vgl. ebd.).                                                    5 M\u00fcckenberger ver\u00f6ffentlichte 1985 einen Aufsatz \u00fcb er die  Krise des Normalarbeitsverh\u00e4ltnisses . W\u00e4hrend  sich damals vor allem eine Debatte um seine Krisend iagnose entz\u00fcndete, war der neu eingef\u00fchrte Begriff  des  Normalarbeitsverh\u00e4ltnisses kaum umstritten (vgl. Ma yer-Ahuja 2003: 34). M\u00fcckenberger beschrieb das NAV   dabei in doppelter Hinsicht als Standard f\u00fcr abh\u00e4ng ige Besch\u00e4ftigung. Zum einen als \"statistische 'Nor malit\u00e4t'\", das hei\u00dft, das NAV stellte die Mehrheit der  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse, und zum anderen als \"No rm, an  der sich Gesetz, Tarifvertr\u00e4ge und Sozialversicheru ng orientierten\" (ebd.: 34f.).  4   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Mit anderen Worten handelte es sich dann um einen A usbau der Schutz und Teilhaberechten  auch f\u00fcr atypisch Besch\u00e4ftigte.    Mit dem Einsetzen der Wirtschaftskrise ver\u00e4nderte s ich dies jedoch und so r\u00fcckte bereits die  ab 1975 amtierende sozialliberale Regierungskoaliti on unter Helmut Schmidt von dem Ziel  ab, atypische Besch\u00e4ftigung an das NAV anzun\u00e4hern,  womit diese Arbeitsverh\u00e4ltnisse dann  zun\u00e4chst  kaum  noch  gesetzlich  reguliert  wurden  (vgl .  Mayer-Ahuja  2003:  46).  Mit  dem  Amtsantritt  der  christlich-liberalen  Regierungskoal ition  unter  Helmut  Kohl  im  Jahre  1982  wurde das Leitbild des  Schlanken Staates  paradigmatisch. Sozialpolitisch schlug sich dieses   Leitbild unter anderem in einem R\u00fcckbau der Sozialv ersicherungsleistungen nieder, weshalb  man ab dieser Zeit bereits in dem Sinne von einer  indirekten  sozialpolitischen Regulierung  atypischer  Besch\u00e4ftigung  sprechen  kann,  dass  die  \"' Sozialpolitik  der  mageren  Jahre'  [...]  insbesondere \u00e4ltere Menschen, Arbeitslose und Sozia lhilfeempf\u00e4nger zur Annahme 'atypischer' Stellen motiviert haben d\u00fcrfte\" (ebd.: 46f.) .    Mit dem  Gesetz \u00fcber arbeitsrechtliche Vorschriften zur Besc h\u00e4ftigungsf\u00f6rderung  bzw .  dem   Besch\u00e4ftigungsf\u00f6rderungsgesetz von 1985 wurde dann  jedoch wieder der \u00dcbergang zur \" direkten Regulierung\" (Mayer-Ahuja 2003: 47; Hervorh. M.S.)  atypischer Besch\u00e4ftigung vollzogen. Dies allerdings gegen\u00fcber der vorherigen Pol itik unter ver\u00e4nderten Vorzeichen. Erkl\u00e4rtes Ziel des Besch\u00e4ftigungsf\u00f6rderungsgesetzes w ar es vor dem Hintergrund der anhaltend  hohen Arbeitslosigkeit das Besch\u00e4ftigungswachstum z u f\u00f6rdern und zus\u00e4tzliche Besch\u00e4ftigungsm\u00f6glichkeiten zu schaffen. Die weitreichendste  und zugleich umstrittenste Neuregelung  des  Gesetzes  war  dabei  die  \" Erleichterung  des  Abschlusses  befristeter  Arbeitsve rtr\u00e4ge \"  (B\u00fcchtemann 1989: 1; Hervorh. i. O.). Eine Neuerung  gegen\u00fcber der vorherigen gesetzlichen  Regulierung bestand zum einen darin also darin, das s atypische Besch\u00e4ftigung nun \"erstmals  direkt gef\u00f6rdert [wurde], indem man gesetzliche Anr eize zu ihrem (qualitativen wie quantitativen) Ausbau schuf\" (Mayer-Ahuja 2003: 47). Zum an deren ging es nun nicht mehr darum,  atypische Besch\u00e4ftigung aufzuwerten, um m\u00f6glichst v iele Besch\u00e4ftigte daf\u00fcr zu interessieren,  sondern vielmehr sollten Unternehmen zur Schaffung  von Arbeitspl\u00e4tzen motiviert werden. 6  Dies wurde dadurch erreicht, dass \"[g]ezielt [...]  rechtliche Grauzonen geschaffen [wurden],  indem man die gesetzlichen Mindeststandards f\u00fcr den  Abschluss von Arbeitsvertr\u00e4gen reduziert[e] und deren Ausgestaltung weitgehend den Ein zelabsprachen zwischen Unternehmen  und Besch\u00e4ftigten \u00fcber[lie\u00df]\" (ebd.).   Die F\u00f6rderung atypischer Besch\u00e4ftigung findet zu di esem Zeitpunkt jedoch nicht nur in Bezug auf  den  Gesamtarbeitsmarkt  statt,  sondern  auch  in  einen  Teilbereich  des  \u00f6ffentlichen  Dienstes, den Hochschulen. So legte der Bundesgeset zgeber 1985 das  Gesetz \u00fcber befristete  Arbeitsvertr\u00e4ge mit wissenschaftlichem Personal an  Hochschulen und Forschungseinrichtungen (kurz: Zeitvertragsgesetz) vor, das vor allem einen  Abbau \"weitere[r] Hemmnisse im  Sinne  einer  m\u00f6glichst  flexiblen  Besch\u00e4ftigung  von  W issenschaftlern\"  (Enders  1990:  144)  bewirkte. Das Zeitvertragsgesetz trug im Wesentlich en der Sorge um eine  sinkende  Zahl befristeter Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse Rechnung:                                                     6 Eine Ausnahme hiervon stellt jedoch die \"rechtlich e Aufwertung sozialversicherter Teilzeitarbeit\" dar , die dem  bereits in den 1960er Jahren zum Ausdruck kommenden  Ziel folgt, \"das Paradox 'zeitreduzierter Normalar beit' zu verwirklichen\" (Mayer-Ahuja 2003: 48).   5   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau      \"An den Hochschulen, zu deren besonderem Auftrag di e Ausbildung und F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses geh\u00f6rt, bet r\u00e4gt der Anteil der Wissenschaftler mit zeitlich befristeten Besch\u00e4ftigungsve rh\u00e4ltnissen am gesamten wissenschaftlichen Personal z. Zt. etwa 40 %. (...) Insg esamt droht der Anteil der  Wissenschaftler mit befristeten Arbeitsvertr\u00e4gen an  den Hochschulen und au\u00dferuniversit\u00e4ren Forschungsinstituten zu sinken. Diese r Tendenz mu\u00df im Interesse  der notwendigen Innovationsf\u00e4higkeit der Wissenscha ft und der kontinuierlichen  F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses entgeg engewirkt werden.\" (Wissenschaftsrat zit. nah Enders 1996: 121)    W\u00e4hrend der Wissenschaftsrat im Jahre 1982 seine So rge zum Ausdruck brachte, dass es zu  wenige befristete Stellen an den Hochschulen gebe,  hatte er sich zwanzig Jahre zuvor noch f\u00fcr  die \"Einrichtung neuartiger Mittelbaupositionen im  Bereich von Lehre und Forschung\" (ebd.)  ausgesprochen und den Ausbau eines \"dauerhaft t\u00e4tig en Mittelbaus\" (Enders 1996: 92) getrieben. Dabei war es insbesondere die Expansion de r Hochschulen und ihr rascher personeller Ausbau in den 1960er Jahren, die der Einrichtun g dauerhafter Mittelbaustellen in erheblichen Umfang zugutegekommen waren (vgl. ebd.: 99). W \u00e4hrend solche Dauerstellen zun\u00e4chst  als verbeamtete Stellen in der Laufbahn des  akademischen Rates  eingerichtet wurden, wurde  durch das erste Hochschulrahmengesetz (HRG) von 197 6 auch die M\u00f6glichkeit einer  dauerhaften Besch\u00e4ftigung f\u00fcr  wissenschaftliche MitarbeiterInnen im Angestelltenv erh\u00e4ltnis  er\u00f6ffnet (vgl. ebd.). Dies kann durchaus als der Versuch  der Schaffung eines \"wissenschaftlichen  Normalarbeiters\"  (ebd.)  unterhalb  der  Professur  bew ertet  werden,  jedoch  begannen  schon  kurze Zeit nach der Verabschiedung des HRG neue Aus einandersetzungen \u00fcber eine weitere  Ausweitung dauerhafter Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse i n Mittelbaupositionen (vgl. ebd.: 100).  So wurde seit Anfang der 1980er Jahre eines der \"Ha uptfelder staatlicher Steuerungsbem\u00fchungen der Personal- und Besch\u00e4ftigungsstruktur\" od er, mit anderen Worten, der rechtlichen  Regulierung,  die  \"Abwehr  weiterer  Verdauerungen  von   Mittelbaupositionen  [...]  und  die  rechtliche  Absicherung  und  Ausweitung  befristeter  B esch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  mit  nichtprofessoralen Wissenschaftlern\" (ebd.: 100).  Diese Art der direkten Regulierung atypischer Besch  \u00e4ftigung und ihrer direkten F\u00f6rderung  kann dabei als der Pr\u00e4misse des Leitbildes des Schl anken Staates folgend interpretiert werden,  demnach dieser \"wirtschaftlicher und mit weniger Pe rsonal arbeiten\" (Bogumil 2002: 4) soll.     Vor dem Hintergrund, dass die  Formalisierung der Arbeitswelt   als \"zentrales  politisches  Projekt der prosperierenden Nachkriegsjahrzehnte\" (May er-Ahuja 2012: 293; Hervor. i. O.) beschrieben werden  kann  bzw.  die  \"Formalisierung  von  Erwerbsarbeit  [als]  ein  weitgehend  staatlich regulierter Prozess\" verstanden wird soll  nun vor dem Hintergrund der Hypothese,  dass auch atypische Besch\u00e4ftigung ein Ergebnis staa tlicher Regulierung ist, allerdings unter  neoliberalen Vorzeichen, untersucht werden wie eine  Ausweitung atypischer Besch\u00e4ftigung  an den Hochschulen bef\u00f6rdert wurde und in diesem Si nne auch davon gesprochen kann, dass  6   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Prekarit\u00e4t das Ergebnis staatlicher  Re-Regulierung  ist und in diesem Sinne politisch hergestellt. 7      1.2 Forschungsstand 1.2.1 Ans\u00e4tze und Begriffe der Prekarit\u00e4tsforschung      Als einer der \"bekannteste[n] Verfechter der Prekar isierungsthese\" (Brinkmann et al. 2006: 8)  gilt der verstorbene franz\u00f6sische Soziologe Pierre  Bourdieu (1930-2002). Bourdieu hatte Ende der 1990er Jahre davon gesprochen, dass \"Prekari t\u00e4t heutzutage allgegenw\u00e4rtig ist\" (Bourdieu 1998: 96). Seine Diagnose im Zusammenhang mit  dem Neoliberalismus l\u00e4sst sich dahingehend auf den Punkt bringen, dass es eine \"gesells chaftliche Tendenz zur Verallgemeinerung  sozialer Unsicherheit [gibt], deren Ursprung im \u00f6ko nomischen und Erwerbssystem der Gesellschaft zu verorten ist\" (Brinkmann et al. 2006:  8). 8 Darin kommt bereits zum Ausdruck,  wof\u00fcr der Begriff der Prekarit\u00e4t heute in der polit ischen und wissenschaftlichen Debatte steht.  Zum einen werden in einem engeren Sinne \"unsichere  Formen der Erwerbsbeteiligung\" und  zum anderen, weiter gefasst, die \"neue Erscheinungs form der 'sozialen Frage' in heutigen  kapitalistischen Gesellschaften\" (Bartelheimer 2011 : 386) beschrieben.      Im Rahmen einer engeren Prekarit\u00e4tsdefinition, in d er unter Prekarisierung der ab den 1970er  Jahren einsetzende \"Prozess der Entsicherung der Ar beit\" (Mayer-Ahuja 2003: 30) bzw. ein  \"Bedeutungsgewinn ungesch\u00fctzter Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4 ltnisse\" (ebd.: 11) in allen europ\u00e4ischen L\u00e4ndern verstanden wird, wird von mehreren Au torInnen der Versuch einer Operationalisierung von \"prek\u00e4re[r] Arbeit\" (ebd.: 52) zu i hrer empirischen Erfassung unternommen. 9  Dieser Versuch erfolgt vor dem Hintergrund der Krit ik, dass die \"h\u00e4ufig anzutreffende schillernde Verwendung des Begriffs Prekarit\u00e4t als \u00fcbera us problematisch und nicht Ziel f\u00fchrend  im Sinne einer detaillierten, empirisch fundierten  Analyse\" (Keller\/Seifert 2011: 28) erachtet  wird. 10    Prek\u00e4re Besch\u00e4ftigung wird in diesem Kontext zwar d er  atypischen  Besch\u00e4ftigung zugeordnet, und  damit  in  Abgrenzung  zum  Normalarbeitsverh\u00e4ltnis   definiert,  gleichzeitig  werden  atypische und prek\u00e4re Besch\u00e4ftigung aber nicht glei chgesetzt (vgl. dazu Mayer-Ahuja 2003:  15; Brinkmann et al. 2006: 5; Keller\/Seifert 2007:  10). 11 Dabei wird Prekarit\u00e4t dahingehend  unterschiedlich bestimmt, ob ausschlie\u00dflich struktu relle Aspekte betrachtet werden, oder ob in                                                    7 Der Begriff der Re-Regulierung betont, dass sich a uch der neoliberale Staat weniger durch eine passiv e Rolle  oder gar einen R\u00fcckzug auszeichnet, wie dies h\u00e4ufig  im Begriff der De-Regulierung zum Ausdruck gebrach t  wird, sondern vielmehr durch eine aktive Rolle.   8 Robert Castel (1933-2013) sprach diesbez\u00fcglich von  einer \"Wiederkehr sozialer Unsicherheit\" (Castel z it. nach  Bartelheimer 2011: 386).  9 Erst seit den 1980er Jahren wird zunehmend von \"un gesch\u00fctzter (...) Arbeit\" (Mayer-Ahuja 2003: 11) als  prek\u00e4rer Arbeit  gesprochen.   10 Nach Brinkmann et al. fehle dem Bourdieuschen Prek arit\u00e4tsbegriff die wissenschaftlich-analytische Int ention:   Es handle sich mehr um einen \"politischen Kampfbegr iff\", der \"im Zentrum einer Anklage [steht], die si ch  gegen die Theodizee, das Glaubenssystem der neoklas sischen \u00d6konomie richtet\" (Brinkmann et al. 2006: 8 ).   11 Zu den atypischen Besch\u00e4ftigungsformen z\u00e4hlen Teil zeitbesch\u00e4ftigung, Mini- und Midijobs befristete Be sch\u00e4ftigung, Leiharbeit und die sogenannte Scheinse lbst\u00e4ndigkeit.   7   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    die Analyse auch \" subjektive Verarbeitungsformen \" (Brinkmann et al. 2006: 17; Hervor. i.  O.) miteinbezogen werden. Mit Fokus auf die struktu rellen Aspekte wird dann von Prekarit\u00e4t  gesprochen, wenn \"die Betroffenen deutlich unter da s Einkommens-, Schutz- und betriebliche  Integrations-Niveau herabsinken, das die Mehrheit i hrer abh\u00e4ngig besch\u00e4ftigten Zeitgenossen  beanspruchen  kann  und  an  dem  sich  Gesetz  und  Tarifv ertr\u00e4ge  orientieren\"  (Mayer-Ahuja  2003: 15). 12    Mit  der  konzeptionellen  Erweiterung  des  Prekarit\u00e4ts begriffs  um  die  subjektive  Dimension  wird Erwerbsarbeit auch dann als prek\u00e4r eingestuft,  \"sofern sie subjektiv mit Sinnverlusten,  Anerkennungsdefiziten und Planungsunsicherheit in e inem Ausma\u00df verbunden ist, das gesellschaftliche Standards deutlich zuungunsten der Besc h\u00e4ftigten korrigiert\" (Brinkmann et al.  2006: 17). 13 Nicht zuletzt der Kritik der  Erwerbszentriertheit  Rechnung tragend, werden in  der Debatte um Prekarit\u00e4t auch die  Lebenskontexte , wie Haushalt und Familie, und biographischen Verl\u00e4ufe mit in die Untersuchung einbezogen u nd der Fokus auf die \"Prekarisierung  der Arbeits- und Lebensverh\u00e4ltnisse\" (Scherschel et  al. 2012: 7) insgesamt gerichtet.      1.2.2 Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse im \u00f6ffentlichen Di enst    W\u00e4hrend die vom Neuen Steuerungsmodell (NSM) - dem  \u00c4quivalent des New Public Managements (NPM) - inspirierten Reformen im \u00f6ffentlich en Dienst relativ ausf\u00fchrlich untersucht  wurden (vgl. Bogumil 2001, 2002), besch\u00e4ftigen sich  die Analysen zur Verwaltungsmodernisierung nicht oder nur kaum mit der \"Re-Regulierung  von Besch\u00e4ftigung und Arbeitsbeziehungen\" (Briken et al. 2014: 125). Der  Staat als Arbeitgeber  wurde erst ab Mitte\/Ende der  2000er Jahre vermehrt zum Gegenstand wissenschaftli cher Untersuchungen. 14 W\u00e4hrend ihm  diesbez\u00fcglich f\u00fcr die Zeit des Fordismus bzw. f\u00fcr d ie Nachkriegsjahrzehnte von verschiedenen AutorInnen eine  Vorbildfunktion  zugesprochen wird (vgl. Gottschall et al. 2014: 11 8,  Briken et al. 2014: 120, Tepe et al. 2008: 379, Kel ler 2008: 81), da die \"Regulierung \u00f6ffentlicher Besch\u00e4ftigung Vorbildcharakter f\u00fcr die Gestalt ung und Aushandlung der Arbeitsbedingungen f\u00fcr Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse in der Privatw irtschaft\" (Tepe et al. 2008: 379) hatte,  wird seit den 1980er bzw. 1990er Jahren ein Wandel  im Sinne einer Ann\u00e4herung der Arbeitsund Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse des \u00f6ffentlichen Die nstes an die Privatwirtschaft konstatiert.  Die Entwicklungen werden dabei explizit in den Kont ext der Reformen in Staat und Verwal12 Prekarit\u00e4t ist in diesem Sinne eine \"relationale K ategorie\" (Brinkmann et al. 2006: 17; Klecha\/Reimer  2008;  16) bzw. ein \" relative[r] Begriff \" (Mayer-Ahuja 2003: 14; Hervor. i. O.), der eine \" relative  Benachteiligung\"  beschreibt und \"nicht unbedingt Armut, v\u00f6llige Entr echtung und betriebliche Isolation\" (Mayer-Ahuja 20 03:  15; Hervorh. i. O.).  13 Die Definition von Brinkmann et al. unterscheidet  sich in Bezug auf die strukturellen Aspekte von Pre karit\u00e4t  von der oben genannten nur dadurch, dass von der Un terschreitung des \"soziale[n] Integrationsniveau[s] \"  (Brinkmann et al. 2006: 17) gesprochen wird, statt  des  betrieblichen .  14 So startete zum Beispiel Ende der 2000er Jahre im  Rahmen des Forschungsprojektes  Staatlichkeit im Wandel   an der Universit\u00e4t Bremen ein Teilprojekt unter dem  Titel  Der Wandel des Staates als Arbeitgeber.  W\u00e4hrend  in der ersten Untersuchungsphase (2008-2010) der Wa ndel von Besch\u00e4ftigung und Arbeitsbeziehungen im \u00f6f fentlichen Dienst in Deutschland (im Vergleich zu F rankreich, Schweden und Gro\u00dfbritannien) im Fokus st anden, lag dieser in der zweiten Untersuchungsphase ( 2011-2014) vor allem auf der Wahrnehmung der Ver\u00e4nderungen durch die \u00f6ffentlich Besch\u00e4ftigten (vgl..  http:\/\/www.sfb597.uni-bremen.de\/download\/de\/forschu ng\/  d6_de_140624a.pdf. Stand: 28.09.2014).   8   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    tung auf Grundlage des New-Public-Managements bzw.  dem Neuen Steuerungsmodell gestellt (vgl. dazu Keller 2008: 80; Tepe et al. 2008 : 377; Briken et al. 2014: 123).     Gleichzeitig wird aber auch darauf hingewiesen, das s die \"Flexibilisierung des Personaleinsatzes\" (Czerwick 2007: 111) im \u00f6ffentlichen Dienst  nicht urs\u00e4chlich auf die Konzepte des  New Public Managements zur\u00fcckzuf\u00fchren sei. Vielmehr  lasse sich bereits seit den 1970er  Jahren eine finanzpolitisch motivierte Personalpoli tik der \u00f6ffentlichen Arbeitgeber und eine  \"\u00d6konomisierung der Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse des  \u00f6ffentlichen Dienstes\" (ebd.: 140) konstatieren. Dadurch aber, dass VertreterInnen eines  New Public Management den \u00f6ffentlichen  Arbeitgebern f\u00fcr ihre Personalpolitik Begr\u00fcndungen  und Rechtfertigungen lieferten, sollte der  Einfluss  auch  nicht  untersch\u00e4tzt  werden,  da  dadurch   zumindest  eine  Versch\u00e4rfung  dieses  Trends stattfinde (vgl. ebd.: 140). Neben dieser qu alitativen Dimension des Wandels des Staates als Arbeitgeber, wird verschiedentlich auch auf  dessen quantitative Dimension, den Abbau  \u00f6ffentlicher Besch\u00e4ftigung seit Anfang bzw. Mitte d er 1990er Jahre, hingewiesen (vgl. Bogumil 2001: 36; Tepe et al. 2008: 379; vgl. Briken et  al. 2014: 125; Czerwick 2007: 74ff.).     Eine systematische Untersuchung zur Entwicklung bzw . zu Formen und Folgeproblemen atypischer Besch\u00e4ftigung im \u00f6ffentlichen Dienst wurde  erst k\u00fcrzlich vorgelegt, so dass nun Informationen \u00fcber die Entwicklung, den Umfang, die V erteilung und Strukturmerkmale atypischer Besch\u00e4ftigung nicht nur in Bezug auf die Gesa mtwirtschaft, sondern auch auf den \u00f6ffentlichen Dienst  vorliegen  (vgl.  dazu  Keller\/Seife rt  2014).  Die  Studie  kommt  zu  dem  Schluss, dass es im \u00f6ffentlichen Dienst zwar \u00e4hnlic h viele atypische Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse wie in der Privatwirtschaft gebe, allerdings  sich der \u00f6ffentliche Sektor im Vergleich zur  Privatwirtschaft trotz \"\u00d6konomisierungstendenzen\" d urch \"vergleichsweise geringe[n] Prekarit\u00e4tsrisiken\" auszeichne, wenngleich er auch nicht  \"prekarit\u00e4tsfrei\"(ebd.: 635) sei. 15 Insgesamt sind Untersuchungen zu atypischer oder prek\u00e4re r Besch\u00e4ftigung im \u00f6ffentlichen Dienst  jedoch immer noch selten im Vergleich zu den zur Pr ivatwirtschaft durchgef\u00fchrten Studien.      1.2.3 Prekarit\u00e4t im akademischen Mittelbau der Hoch schulen    Der Befund von Berndt Keller und Hartmut Seifert, d ass das Prekarit\u00e4tsrisiko im \u00f6ffentlichen  Dienst vergleichsweise gering sei, kann so allerdin gs nicht auf den Teilbereich der Hochschulen \u00fcbertragen werden. Bereits Anfang der 1990er Ja hre wurde im Rahmen einer Untersuchung der Auswirkungen des Zeitvertragsgesetzes und  der dritten Novellierung des Hochschulrahmengesetzes von 1985 f\u00fcr die Besch\u00e4ftigungs situation an den Hochschulen diagnostiziert, dass sich \"der Wissenschaftsbetrieb f\u00fcr ei ne gro\u00dfe Zahl von Besch\u00e4ftigten von den im  \u00f6ffentlichen  Dienst  andernorts  \u00fcblichen  Regelungen  entfernt\"  (Enders  1990:  153)  habe.  Schon zu diesem fr\u00fchen Zeitpunkt wird explizit auch  die \"prek\u00e4re Besch\u00e4ftigungssituation im  akademischen  Mittelbau\"  (Enders  1996:  130)  durch  di e  \"sogenannten  ungesch\u00fctzten,  d.h.                                                    15 Keller und Seifert begr\u00fcnden dies damit, dass die  \"wesentlich h\u00f6here tarifliche Deckungsrate\" (ebd.)  nicht nur  die Besch\u00e4ftigten des \u00f6ffentlichen Dienstes insgesa mt, sondern auch jene in atypischen Besch\u00e4ftigungsv erh\u00e4ltnissen vor \"Prekarit\u00e4tsl\u00f6hnen\" (ebd.) sch\u00fctze,  so dass man kaum von \"Einkommensprekarit\u00e4t\" (ebd.:  634)  sprechen k\u00f6nne.  9   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    vertraglich  ungen\u00fcgend  abgesicherten,  Arbeitsverh\u00e4l tnisse\"  (Enders  1996:  14)  problematisiert. Eingang in die Prekarisierungsforschung fand der Wi ssenschaftsbereich als Forschungsgegenstand erst Ende der 2000er Jahre. Vor dem Hintergru nd, dass der Begriff der Prekarit\u00e4t vor  allem auf privatwirtschaftliche Arbeits- bzw. Besch \u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse bezogen wurde, ist  zun\u00e4chst einmal die Frage zu kl\u00e4ren gewesen, ob sic h der Prekarit\u00e4tsbegriff \u00fcberhaupt zur  Beschreibung wissenschaftlicher Erwerbsarbeit eigne t. 16 Grunds\u00e4tzlich wurde zun\u00e4chst festgestellt, dass die Regel wissenschaftlicher Erwerbs arbeit die atypische Besch\u00e4ftigung sei, und  Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse  \"im Wesentlichen nur in Form der Professur\" (D\u00f6rre \/Neis 2007: 7)  vork\u00e4men.    Die Frage, ob die Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse nicht  nur atypisch, sondern auch prek\u00e4r sind  wurden dann in Anschluss an die Definition von Prek arit\u00e4t von Brinkmann et al., d.h. unter  Einbezug  der  subjektiven  Dimension,  dahingehend  bea ntwortet,  dass  im  Wissenschaftsbereich einerseits  in  Hinblick  auf  die  Besch\u00e4ftigungs verh\u00e4ltnisse  von  Prekarit\u00e4t  gesprochen  werden k\u00f6nne, dass die WissenschaftlerInnen anderer seits ihre objektiv prek\u00e4re Situation subjektiv h\u00e4ufig  nicht  als  solche  empfinden  (vgl.  dazu   vgl.  Klecha\/Reimer  2008;  D\u00f6rre\/Neis  2008; Gr\u00fchn et al. 2009). 17 Wenngleich D\u00f6rre und Neis bereits 2007 davon sprec hen, dass  davon ausgegangen werden muss, dass \"dieses hochqua lifizierte Besch\u00e4ftigungssegment gegenw\u00e4rtig bis in seine Kernbereiche hinein einen Pr ekarisierungsschub erf\u00e4hrt\" (D\u00f6rre\/Neis  2007: 15) und sich bezogen auf die verschiedenen Di mensionen von Prekarit\u00e4t sowohl \"auf  der materiellen und institutionellen Ebene, aber vo r allem auch in Bezug auf die Planbarkeit  des eigenen Lebens deutliche Hinweise auf - sich ve rst\u00e4rkende - prek\u00e4re Verh\u00e4ltnisse\" (D\u00f6rre\/Neis 2008: 140) zeigen, wurde die Frage, f\u00fcr wen  genau im akademischen Mittelbau diese  Diagnose zutreffend ist, kontrovers beantwortet. 18                                                    16 Ein Teil der Debatte kreiste dabei um die Frage, o b  man SchulabrecherInnen bzw. ungelernte Hartz-IVEmpf\u00e4ngerInnen und AkademikerInnen, also \"v\u00f6llig di sparate Lebenslagen unter einem, diese Unterschiede   unerkennbar machenden, Oberbegriff subsumieren\" (Bu ltmann 2008:8) k\u00f6nne. Die Gegenposition dazu, dass  man dies nicht k\u00f6nne, lautete dass sich Prekarisier ungsprozesse in verschiedenen sozialen Milieus eben  spezifisch auswirkten (vgl. ebd.).   17 So kommen zum Beispiel Gr\u00fchn et al. in ihrer Unter suchung der Besch\u00e4ftigungssituation des wissenschaf tlichen Nachwuchses, insbesondere von Promovierenden,  zu dem Schluss, dass objektiv zwar alle Prekarit\u00e4ts kriterien gegeben seien, die Situation aber nicht a ls prek\u00e4r empfunden werde (vgl. Gr\u00fchn et al. 2009:  5). Sie  bringen hier dann den Begriff der \"subjektive[n] Pr ekarit\u00e4t\" (ebd.: 16) in Anschlag. Demnach entscheid et  sich, \"ob eine Arbeit prek\u00e4r ist, [...] nicht ausschl ie\u00dflich durch die objektive Art des Besch\u00e4ftigungsv erh\u00e4ltnisses, sondern wird auch durch die subjektiven Ein stellungen der Besch\u00e4ftigten zu ihrer Arbeit (mit-) bestimmt\" (ebd.:  16).  \u00c4hnlich  kommen  auch  D\u00f6rre  und  N eis  zu  dem  Schluss,  dass  die  \"sinnhaltsubjektbezogenen [sic!] und sozial-kommunikativen D imensionen konkreter wissenschaftlicher Berufst\u00e4tig keit integrierende und damit prekarit\u00e4tsd\u00e4mpfende E lemente\" (D\u00f6rre\/Neis 2008: 140) aufweisen. WissenschaftlerInnen werden von ihnen in diesem Sinnen au ch als \"geduldige[n] PrekarierInnen\" (D\u00f6rre\/Neis 20 07:  16) bezeichnet.  18 So herrschte laut Torsten Bultmann auf der Tagung  Prekarisierung von Wissenschaft und wissenschaftlic hen  Arbeitsverh\u00e4ltnissen  im Jahr 2008 noch weitgehend Einigkeit dar\u00fcber, das s der Begriff der Prekarit\u00e4t \"nicht  auf die traditionellen hochschulrechtlichen und tar iflichen Besch\u00e4ftigungsstandards des sog. akademisc hen  Mittelbaus angewandt werden kann - ungeachtet desse n, dass auch diese in den letzten 20 Jahren sich ko ntinuierlich verschlechtert haben\" (Bultmann 2008: 8).  Wenn der Begriff \u00fcberhaupt eine Berechtigung habe,   dann k\u00f6nne damit \"vor allem de[r] Zuwachs 'irregul\u00e4 rer' oder  atypischer  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse ad\u00e4quat  bezeichnet\" (ebd.; Hervorh. i. O.) werden.  10   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Vor allem jenseits der Bem\u00fchungen der Prekarisierun gsforschung, mit einem analytisch gesch\u00e4rftem Instrumentarium Prekarit\u00e4t empirisch zu e rfassen, gab es Ende der 2000er Jahre  verschiedene Ans\u00e4tze der wissenschaftlichen Problem atisierung der  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse von Lehrbeauftragten und Privatdozenten, die  insbesondere auf die geringe bzw. fehlende Verg\u00fctung hingewiesen haben (vgl. Oberdiek 2007;  Meyer-Renschhausen 2008; Treiber  2008; Fricke 2009; M\u00fcller 2009). In diesem Zusammen hang wurde auch von einem \"neue[n]  akademische[n] Prekariat\" (Fricke 2009: 218) gespro chen, wobei der \"Zugriff auf Billiglehrkr\u00e4fte\" (Bultmann 2008: 10) explizit in einen kausa len Zusammenhang mit einer \"andauernde[n] und zunehmende[n] Unterfinanzierung der Hochs chulen\" (Fricke 2009: 219) gebracht  wurde. 19      1.3 Pr\u00e4zisierung der Fragestellung und empirische V orgehensweise    1.3.1 Ansatzpunkte und eigene Fragestellung: Erzeug ung und Charakterisierung von  prek\u00e4rer Besch\u00e4ftigung im deutschen Hochschulsystem     Wenngleich in den Untersuchungen der Prekarisierung sforschung zur wissenschaftlichen Erwerbsarbeit die  Frage  nach  den  Ursachen   bzw.  den  \"Triebkr\u00e4fte[n]  der  Prekarisierung\"  (Brinkmann et al. 2006: 11) gestellt wurde und soga r von einer \" [s]taatlich produzierte[n]  Prekarit\u00e4t \" (D\u00f6rre\/Neis 2008: 138; Hervor. i. O.) die Rede is t, ist die Beantwortung der Frage, wie prek\u00e4re Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse entstehe n, und dabei auch eine explizite Analyse  der  rechtlichen  Regulierung  wissenschaftlicher  Erwe rbsarbeit,  in  der  aktuellen  Forschung  ausgeblieben.   In Anschluss an die Untersuchungen von Enders zu de n Auswirkungen \"gesetzgeberische[r]  Strukturierungsma\u00dfnahmen\" (Enders 1990: 14) auf die  Personalstruktur und auf die Befristungspraxis an Hochschulen aus den 1990er Jahren so ll daher in der vorliegenden Arbeit der  Frage nach gegangen werden, wie die Prekarisierung  wissenschaftlicher Erwerbsarbeit insbesondere im akademischen Mittelbau bef\u00f6rdert bzw. er zeugt wurde. Im Mittelpunkt der Arbeit  stehen die Auswirkungen der f\u00fcnften Novelle des Hoc hschulrahmengesetzes von 2002 und  des  Wissenschaftszeitvertragsgesetzes  von  2007  sowi e  deren  Umsetzung  im  Landeshochschulgesetz des Stadtstaates Hamburg. Es wird dabei  argumentiert, dass die rechtliche Regulierung wissenschaftlicher Erwerbsarbeit ein zentra ler Faktor daf\u00fcr ist, \"ein vom \u00f6ffentlichen  Dienst dominiertes Feld hochqualifizierter Besch\u00e4ft igung zu unerreichten H\u00f6hen atypischer  Besch\u00e4ftigung zu f\u00fchren\" (D\u00f6rre\/Neis 2007: 7).    In vielen bisherigen Untersuchungen wird zudem entw eder einerseits das hauptberuflich besch\u00e4ftigte wissenschaftliche  Personal,  verstanden  a ls  wissenschaftlicher  Nachwuchs,  oder,  sofern es um die Prekarisierung wissenschaftlicher  Erwerbsarbeit ging, auf das nebenberufliche Personal fokussiert. In der vorliegenden Arbeit  soll hingegen der gesamte akademische  Mittelbau,  also  neben  dem  hauptberuflichen  auch  das   nebenberuflich  besch\u00e4ftigte  wissen19 In diesem Zusammenhang wird auch von den Lehrbeauf tragten als \"neue[n] Sparschweine der Hochschule\"  (M\u00fcller 2009: 206) gesprochen.   11   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    schaftliche Personal unterhalb der Professur, ber\u00fcc ksichtigt werden. Dabei wird argumentiert,  dass sich von einer Prekarisierung wissenschaftlich er Erwerbsarbeit nicht nur in Bezug auf  das nebenberuflich besch\u00e4ftigte Personal, insbesond ere die Lehrbeauftragten, sprechen l\u00e4sst,  sondern auch, wie dies Ende der 2000er Jahre noch a uf der Tagung  Prekarisierung von Wissenschaft und wissenschaftlichen Arbeitsverh\u00e4ltniss en  im Jahr 2008 von der Mehrheit der  TeilnehmerInnen verneint wurde (vgl. Bultmann 2008:  8), in Bezug auf die traditionellen  hochschulrechtlichen und tariflichen Besch\u00e4ftigungs verh\u00e4ltnisse der hauptberuflichen Mittelbauangeh\u00f6rigen. Der hier zu diagnostizierende  Prekarisierungsschub  findet unter den Bedingungen der \"gegenw\u00e4rtige[n] Umstrukturierung des St euerungsmodus wissenschaftlicher Einrichtungen nach den Prinzipien des New-Public-Manag ements\" (D\u00f6rre\/Neis 2007: 11) statt.     Der Begriff der Prekarit\u00e4t wird in der folgenden Un tersuchung in Bezug auf die Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse und den Arbeitsmarkt im deutschen  Hochschulbereich und unter R\u00fcckgriff  auf das Konzept der \"Prekarisierungsrisiken\" (Brink mann et al. 2006: 9) bzw. \"Prekarit\u00e4tsrisiken\" (Keller\/Seifert 2011: 10; Keller\/Seifert 201 4: 633) zur Anwendung gebracht. Dabei ist  in Abgrenzung zum Normalarbeitsverh\u00e4ltnis zun\u00e4chst  zwischen atypischen und prek\u00e4ren Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen zu unterscheiden.  Von einem   Normalarbeitsverh\u00e4ltnis  wird dann gesprochen, wenn ein unbefristetes Besch \u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis in Vollzeit mit einem den Lebensunt erhalt sichernden Einkommen und die  Integration in die sozialen Sicherungssysteme beste ht.  20  Atypische Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse kennzeichnet eine Abweichung von dieser Beschreibu ng bzw. erf\u00fcllen sie eines dieser Kriterien nicht, was wiederum Auswirkungen auf das Niv eau der individuellen Sicherheit hat  (vgl. Keller\/Seifert 2007: 18).  Als Formen atypisc her Besch\u00e4ftigung sind an den Hochschulen insbesondere Teilzeitbesch\u00e4ftigungen, befristet e Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse und die freie  Mitarbeit anzutreffen. 21 Letztere werden von Keller und Seifert als \"funkti onales \u00c4quivalent  zur Leiharbeit\" (Keller\/Seifert 2014: 633) bezeichn et. An den Hochschulen sind diese freien  MitarbeiterInnen  insbesondere  in  Form  der  nebenberu flich  besch\u00e4ftigten  Lehrbeauftragten  anzutreffen.  Der Unterschied zur  Leiharbeit besteht  jedoch darin, dass  Lehrauftr\u00e4ge keine  Sozialversicherungspflicht begr\u00fcnden. Grunds\u00e4tzlich  sind  nicht  alle  atypischen  Besch\u00e4ftig  ungsverh\u00e4ltnisse  notwendigerweise  als  prek\u00e4r einzustufen, sie beinhalten jedoch  Prekarit\u00e4tsrisiken . In Hinblick auf die Frage, wann  atypische Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse zudem auch als  prek\u00e4r zu bezeichnen sind, sollen hier  zum einen in Anschluss an Keller und Seifert das  Einkommen , die  Besch\u00e4ftigungsstabilit\u00e4t  sowie die  Integration in die Systeme sozialer Sicherung  betrachtet werden (vgl. Keller\/Seifert  2007: 20; Keller\/Seifert 2014: 633), wobei grunds\u00e4t zlich zwischen \"kurz-, mittel- und langfristig wirksame[n] Prekarit\u00e4tsrisiken\" (Keller\/Sei fert 2014: 629) zu unterscheiden ist. Zum                                                    20 Die heute vielfach reduzierte Definition des Norma larbeitsverh\u00e4ltnisses auf \"Dauerbesch\u00e4ftigung in Vo llzeit\"  (D\u00f6rre\/Neis 2008: 127) bedeutet gemessen an dem Kri terienkatalog f\u00fcr Normalarbeit im Jahre 1985, dass  dieser nur noch \"auf einen d\u00fcrren Rest abgeschmolzen\"  (Mayer-Ahuja 2003: 4) ist.   21 Neben Teilzeitbesch\u00e4ftigung, befristeter Besch\u00e4fti gung und Leiharbeit werden zu den \"Kernformen atypi scher  Besch\u00e4ftigung\" (Keller\/Seifert 2007: 12) \u00fcblicherwe ise noch die sogenannten Midi-Jobs (bis 850\u20ac monatl iches Einkommen) und Mini-Jobs (bis 450 \u20ac monatliche s Einkommen) gez\u00e4hlt. Letztere sind nicht sozialver sicherungspflichtig. 12   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    anderen sollen als weitere Kriterien die Ebene  rechtlicher   Prekarit\u00e4t  Ber\u00fccksichtigung finden. Einkommen :  In  der  Prekarisierungsforschung  wird  dann  von  \"[m ]aterielle[r]  Prekarit\u00e4t\"  (MayerAhuja 2003: 52) oder \"Einkommensprekarit\u00e4t\" ( Keller\/Seifert 2014: 634) gesprochen,  wenn \"man von einem Arbeitsentgelt 'nicht leben kan n'\"(MayerAhuja 2003: 52). 22 W\u00e4hrend  diese Definition in Bezug auf das Einkommen ausschl ie\u00dflich die kurzfristige Perspektive erfasst, soll f\u00fcr die Hochschulen als Teil des \u00f6ffent lichen Dienstes die mittel- und langfristige  Einkommenssituation ber\u00fccksichtig werden. Dies tr\u00e4g t dem Umstand Rechnung, dass zum  Beispiel das Einkommen von WiMis im Angestelltenver h\u00e4ltnis auch in Teilzeit noch nicht als  \"potentiell prek\u00e4r\" (ebd.) eingestuft werden w\u00fcrde. 23 Mittelfristig k\u00f6nnen die Besch\u00e4ftigten  im Falle von Arbeitslosigkeit dann aber von Einkomm ensprekarit\u00e4t betroffen sein, wenn dieses Einkommen f\u00fcr die Berechnung des Arbeitslosenge ldes zugrunde gelegt wird. W\u00e4hrend  ein vermindertes Einkommen aufgrund einer Teilzeitb esch\u00e4ftigung in der kurzfristigen Perspektive noch nicht als  potentiell prek\u00e4r  zu bezeichnen sein muss, k\u00f6nnen in der mittel- und   langfristigen Perspektive durchaus soziale Risiken  bestehen. Es muss dementsprechend auch  an den Hochschulen zwischen den Einkommen der versc hiedenen Besch\u00e4ftigten unterschieden werden. W\u00e4hrend WiMis im Angestelltenverh\u00e4ltnis  in Entgeltgruppe 13 in Teilzeit erst in  der mittelfristigen Perspektive von Einkommenspreka rit\u00e4t betroffen sein k\u00f6nnen, kann diese  bei den Lehrbeauftragten, je nach Fachbereich, bere its in der Kurzfristperspektive zum Tragen  kommen.    Integration in die Systeme sozialer Sicherung : Diese gibt grunds\u00e4tzlich Aufschluss dar\u00fcber,  in  welchem  Ma\u00dfe  die  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  gege n\u00fcber  sozialen  Risiken  abgesichert  sind.  Dabei  ist  ein  sozialversicherungspflichtiges  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis  und  damit  die  formale Anspruchsberechtigung zwar ein \"notwendiger , nicht aber ein hinreichender Indikator f\u00fcr die Absicherung\" (Keller\/Seifert 2007: 20).  Ausschlaggebend ist auch die H\u00f6he der  Anspr\u00fcche. W\u00e4hrend diese bei der Arbeitslosenversic herung vor allem von der H\u00f6he des vorherigen Erwerbseinkommens  abh\u00e4ngt,  kommt  bei  der  Re ntenversicherung  die  Anzahl  der  Beitragsjahre hinzu. Um zum Beispiel Arbeitslosenge ld (ALG I) zu beziehen, besteht derzeit  eine Regelanwartschaftszeit von zw\u00f6lf Monaten, das  hei\u00dft, es muss in den letzten zwei Jahren  vor Eintritt der Arbeitslosigkeit mindestens 360 Ta ge lang ein versicherungspflichtiges Arbeitsverh\u00e4ltnis bestanden haben. Die Dauer des Leis tungsbezugs ist dann wiederum von der  L\u00e4nge des versicherungspflichtigen Arbeitsverh\u00e4ltni sses sowie dem Alter abh\u00e4ngig. 24                                                    22 Ein subsistenzsicherndes Einkommen beginnt analog  zur Niedriglohnschwelle bei zwei Dritteln des Media nlohnes von Vollzeitbesch\u00e4ftigten (vgl. Keller\/Seife rt 2007: 20). Niedrigl\u00f6hne werden in dem Sinne als  \"prek\u00e4re[r] L\u00f6hne\" (Keller\/Seifert 2014: 634) bzw. \"Preka rit\u00e4tsl\u00f6hne[n]\" (ebd.: 635) bezeichnet. Unter Ber\u00fcc ksichtigung der Haushaltssituation der Besch\u00e4ftigten wer den L\u00f6hne insofern nur als \"potentiell prek\u00e4r\" (May erAhuja 2003: 52) bezeichnet, um zum Ausdruck zu brin gen, dass ein Einkommen zwar prek\u00e4r sein kann, dessen \"prek\u00e4res Potential\" (ebd.: 54) sich aber nicht  realisieren muss, sofern dieses Einkommen durch da s Einkommen eines anderen Haushaltsmitglieds kompensiert  wird.   23 Im Jahr 2014 betrug das Bruttoeinkommen von WiMi i m Angestelltenverh\u00e4ltnis in Entgeltgruppe 13 und St ufe  1 nach der Entgelttabelle des Tarifvertrags der L\u00e4n der in Vollzeit 3.367,56 \u20ac. Nach Abzug der Sozialve rsicherung betrug das Nettoeinkommen in Teilzeit knapp 1. 200 \u20ac.   24 Bis zum 50. Lebensjahr muss man zw\u00f6lf Monate gearb eitet haben, um sechs Monate ALG I zu beziehen, und   bereits zwei Jahre, um einen Anspruch von einem Jah r zu haben. Ab einem Alter von 50 Jahren verl\u00e4ngert   sich die Dauer des Bezuges dann noch einmal auf bis  zu zwei Jahren. Die H\u00f6he des Arbeitslosengeldes be 13  Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Vor diesem Hintergrund liegen nicht nur bei nicht-s ozialversicherungspflichtigen Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen, wie sie f\u00fcr die Lehrbeauftragte n gelten, mittel- und langfristige Prekarit\u00e4tsrisiken vor, sondern auch bei sozialversicherun gspflichtigen befristeten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen sowie jenen in Teilzeit. Ebenso wird  deutlich, dass Teilzeitbesch\u00e4ftigte je nach  Stundenlohn in der kurzfristigen Perspektive noch n icht von \"Einkommensprekarit\u00e4t\" (Keller\/Seifert 2014: 634) betroffen sein m\u00fcssen, mitte l- und langfristig aber dennoch ein Einkommensrisiko bestehen kann; mittelfristig insofern , dass sich bei Arbeitslosigkeit das Einkommen um ungef\u00e4hr vierzig Prozent reduziert, und l angfristig, insofern aufgrund der geringeren Beitr\u00e4ge zur Rentenversicherung und des hier  geltenden \u00c4quivalenzprinzips das Risiko  der Altersarmut   besteht.  25Dies gilt analog auch f\u00fcr befristete Besch\u00e4ftigungs verh\u00e4ltnisse.     Besch\u00e4ftigungsstabilit\u00e4t:  Unter  Besch\u00e4ftigungsstabilit\u00e4t  wird  eine  \"m\u00f6glichst   ununterbrochene Besch\u00e4ftigung\" (Keller\/Seifert 2007: 21) vers tanden. Sie wird einerseits als \"Voraussetzung f\u00fcr ein eigenst\u00e4ndiges Einkommen sowie f\u00fcr  Anspr\u00fcche an die sozialen Sicherungssysteme\" (ebd.) andererseits betrachtet. 26 Wie aus dem oben gesagten hervorgeht, beinhaltet  eine  geringere  Besch\u00e4ftigungsstabilit\u00e4t  insbesonder e  langfristig  ein  Risiko  hinsichtlich  des  k\u00fcnftigen Einkommens bzw. der Altersarmut, da die H \u00f6he der Alterssicherung wesentlich  nicht nur von der H\u00f6he, sondern auch der Dauer der  geleisteten Beitr\u00e4ge abh\u00e4ngig ist.    Es wird als \"Charakter der Zeitvertr\u00e4ge\" (D\u00f6rre\/Nei s 2007: 12f.) bezeichnet, dass sie ArbeitnehmerInnen schon von vornherein von weiten Teilen  des rechtlichen Schutzes ausschlie\u00dfen.  Neben dem, dass befristete Besch\u00e4ftigte h\u00e4ufig nich t die Anwartschaftszeiten f\u00fcr den Sozialversicherungsschutz erf\u00fcllen, trifft dies auch auf  andere gesetzliche und tarifliche Leistungen  zu und sie haben \" per definitionem  den geringsten Anspruch auf K\u00fcndigungsschutz oder A bfindungen\" (vgl. Mayer-Ahuja 2003: 53; Hervorh. i.  O.). Daher wird die \"Ungewissheit \u00fcber  das Fortbestehen des Arbeitsverh\u00e4ltnisses\" laut May er-Ahuja von vielen auch als das \"wichtigste Kriterium f\u00fcr Prekarit\u00e4t\" (ebd.) beschrieben . Die Dauerbesch\u00e4ftigung bzw. unbefristete  Besch\u00e4ftigung ger\u00e4t so zur \"Prekarit\u00e4tsscheide\" (D\u00f6 rre\/Neis 2007: 13) und als Privileg hinsichtlich der Arbeitsplatzsicherheit.  W\u00e4hrend die genannten Prekarit\u00e4tsrisiken so einerse  its die Anforderungen an ein Besch\u00e4ftigungs- bzw. Arbeitsverh\u00e4ltnis konterkarieren, die a ls \"materielle Sicherung und gestaltbare  Lebensf\u00fchrung\"  (Bartelheimer 2011: 387) zusammengef asst werden k\u00f6nnen, kommt darin  andererseits zugleich eine \" rechtliche Prekarit\u00e4t \" (Mayer-Ahuja 2003: 52; Hervorh. M.S.)  zum Ausdruck. Wie oben bereits erw\u00e4hnt wurde atypis che Besch\u00e4ftigung damit bef\u00f6rdert,                                                                                                                                                              misst sich an dem Durchschnittseinkommen der letzte n zw\u00f6lf Monate, in das auch Weihnachts- und Urlaubs geld sowie andere Einmalzahlungen mit einberechnet  werden, und stellt dann 60 Prozent dieser Summe nac h  Abzug  der  Lohnsteuer  und  des  Solidarit\u00e4tszuschlags  sowie  der  Sozialversicherung  dar.  (Vgl.  dazu  http:\/\/www.focus.de\/finanzen\/karriere\/berufsleben\/a lg-rechner-so-hoch-ist-dasarbeitslosengeld_aid_465380.html. Stand 10.01.2015.    25 Eine Berechnung des Arbeitslosengeldes I im Intern et, bei dem das Bruttoeinkommen von teilzeitbesch\u00e4f tigten WiMis im Angestelltenverh\u00e4ltnis im Jahre 2014 i n Entgeltgruppe 13 und Stufe 1 von 1.683,78\u20ac zugrun de  gelegt wurde, hat einen Anspruch von nur 703,76\u20ac mo natlich ergeben.   26 Keller und Seifert trennen hier zwischen Besch\u00e4fti gungsstabilit\u00e4t und der Sicherung eines bestimmten  Arbeitsplatzes (vgl. Keller\/Seifert 2007: 21). In der  vorliegenden Arbeit wird das einzelne Arbeitsverh\u00e4 ltnis als  die Voraussetzung f\u00fcr die Besch\u00e4ftigungsstabilit\u00e4t  angesehen und keine explizite Trennung zwischen der  Arbeitsplatzsicherheit und der Besch\u00e4ftigungsstabilit \u00e4t gemacht.   14   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    dass rechtliche Grauzonen geschaffen wurden, indem  die gesetzlichen Mindeststandards f\u00fcr  den Abschluss von Arbeitsvertr\u00e4gen reduziert und de ren Ausgestaltung weitgehend den Einzelabsprachen zwischen  Unternehmen  und  Besch\u00e4ftigte n  \u00fcberlassen  wird.  In  dem  Sinne  kommt  rechtliche Prekarit\u00e4t  darin zum Ausdruck, wenn Tarifvertr\u00e4ge keine G\u00fclti gkeit mehr  besitzen. Im Gegensatz zur materiellen Prekarit\u00e4t w ird die rechtliche Prekarit\u00e4t allen atypischen Besch\u00e4ftigungsformen attestiert. (Vgl. ebd.:  52f.)     Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass die  freie Mitarbeit der Lehrbeauftragten als  Pendent zur Leiharbeit, Teilzeitbesch\u00e4ftigung und b efristete Besch\u00e4ftigung Formen atypischer  Besch\u00e4ftigung sind. Es handelt sich hier um \"formal e[n] Prekarisierungsrisiken\" (D\u00f6rre\/Neis  2007: 12). Wenn sie in Kombination auftreten, dann  hat dies eine \"Erh\u00f6hung der Besch\u00e4ftigungs- und Prekarit\u00e4tsrisiken\" (Keller\/Seifert 2014 : 633) zur Folge bzw. kann dann von einer  Erh\u00f6hung der \"Prekarit\u00e4tsgrade\" (Keller\/Seifert 200 7: 21) gesprochen werden.       1.3.2 Empirische Vorgehensweise   Um der Frage nach der politischen Erzeugung von Pre karit\u00e4t im akademischen Mittelbau unter Fokussierung der rechtlichen Regulierung nachzu gehen, werden in der folgenden empirischen Analyse insbesondere das Hochschulrahmengeset z (HRG) in seiner f\u00fcnften Novellierung und das Wissenschaftszeitvertragsgesetz (WissZ eitVG) sowie das Hamburgische Hochschulgesetz (HmbHG) betrachtet.  Dabei ist zu betonen, dass im Folgenden nicht der N  achweis erbracht werden soll, ob die Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse an den Hochschulen als pre k\u00e4r einzustufen sind. Vielmehr wird dies  vorausgesetzt und es soll deren rechtliche Erzeugun g nachgezeichnet werden. Dazu wird in  einem ersten Schritt zun\u00e4chst die rechtliche Reguli erung auf Bundesebene betrachtet (Kap.  2.1). Konkret bedeutet dies, dass die Auswirkungen  der f\u00fcnften Novelle des HRG auf die Personalstruktur sowie die im Zuge dieser Novellierung  vorgenommene Neuregelung der Befristungsvorschriften betrachtet werden. Die weiteren \u00c4 nderungen der Befristungsregelungen f\u00fcr  die Wissenschaft werden danach im Zusammenhang mit  dem WissZeitVG analysiert. Es folgt  danach die Fokussierung auf die Verwirklichung des  Hochschulrahmenrechts im HmbHG auf  Landesebene (Kap. 2.2). Es werden hier die Ver\u00e4nder ungen der Personalstruktur im Zuge der  verschiedenen Novellierungen des Hamburgischen Hoch schulgesetzes insbesondere ab dem  Jahre 2001 untersucht sowie die l\u00e4nderspezifische U msetzung der Beschriftungsvorschriften  im HmbHG. Gegen\u00fcber dieser Betrachtung des Staates  als Gesetzgeber, schlie\u00dft die empirische Analyse dann mit der Betrachtung des Staates a ls Arbeitgeber (Kap. 2.3). Die Betrachtung erfolgt hier vor allem quantitativ. Das hei\u00dft,  die Ausweitung prek\u00e4rer Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse wird  hier  insbesondere  durch  die  Entwi cklungen  innerhalb  der  Personalhochschulstatistik nachvollzogen. Erg\u00e4nzt wird diese Be trachtung auf Bundesebene noch durch die  Entwicklung an der Universit\u00e4t Hamburg.    Die quantitative Betrachtung basiert auf der Annahm e, dass, sofern die rechtliche Regulierung  zur Ausweitung atypischer Besch\u00e4ftigung und damit B esch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen, deren Prekarit\u00e4tsrisiken gegen\u00fcber  Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse n  besonders  erh\u00f6ht  sind,  beitr\u00e4gt,  sich  15   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    dies auch quantitativ ausdr\u00fcckt. Mit anderen Worten  wird davon ausgegangen, dass ein kausaler Zusammenhang zwischen der gesetzlichen \u00c4nderung  und einer Zunahme von Teilzeit und  befristeter Besch\u00e4ftigung besteht. Diese wiederum v erweist auf die Umsetzung der Gesetze  durch die Hochschulen als Arbeitgeber.      2 Empirische Analyse: Die rechtliche Regulierung wi ssenschaftlicher Erwerbsarbeit und  ihre praktischen Auswirkungen    2.1 Der Staat als Gesetzgeber I: Rahmengesetzgebung  auf Bundesebene     2.1.1 Die Entwicklung des Hochschulrahmengesetzes   Das erste Hochschulrahmengesetz, das  f\u00fcr das  Hochsc hulwesen einen  bundeseinheitlichen  Rahmen setzte, trat 1976 in Kraft. Das Grundgesetz  von 1949 hatte keine Zust\u00e4ndigkeit des  Bundes im Bildungsbereich vorgesehen, sondern begr\u00fc ndete vielmehr die Kulturhoheit der  L\u00e4nder. 27 Bis zur Gr\u00fcndung des Wissenschaftsrates im Jahre 1 957 gab es somit keine institutionalisierte Zusammenarbeit von Bund und L\u00e4ndern i n der Hochschul- und Wissenschaftspolitik und die Abstimmung der L\u00e4nder untereinander e rfolgte \u00fcber die Kultusministerkonferenz  (KMK). Im Zuge der Bildungsexpansion in den 1960er  Jahren wurde dann nicht zuletzt aufgrund des  steigenden  Finanzbedarfs  der  L\u00e4nder  eine  \u00c4nderung  des  Grundgesetzes  vorgenommen. Ausbau und Neubau von Hochschulen, die Bild ungsplanung und Forschungsf\u00f6rderung wurden nunmehr zu sogenannten Gemeinschaftsauf gaben von Bund und L\u00e4ndern erkl\u00e4rt. Zudem erhielt der Bund im Jahr 1969 eine  Rahmengesetzgebungskompetenz  f\u00fcr das  Hochschulwesen. 28 Von Anfang an sah sich das HRG bzw. der Bund von S eiten der L\u00e4nder  dem Vorwurf der Kompetenz\u00fcberschreitung ausgesetzt.  (Vgl. GEW 2014a: ohne Seitenangabe) Wesentliche \u00c4nderungen in Bezug auf die Personalstr  uktur sowie die arbeitsrechtlichen Bestimmungen des Hochschulrahmengesetzes wurden zun\u00e4chs t im Jahre 1985 mit dem  Dritten  Gesetz  zur  \u00c4nderung  des  Hochschulrahmengesetzes   sowie  dem  Zeitvertragsgesetz  vorgenommen. Weitere bedeutende Ver\u00e4nderungen folgten da nn im Jahre 2002 mit dem von der  damaligen rot-gr\u00fcnen Regierung unter Gerhard Schr\u00f6d er verabschiedeten  F\u00fcnften Gesetz zur  \u00c4nderung des Hochschulrahmengesetzes und anderer Vo rschriften ( 5. HRG\u00c4ndG ).  Hier kam  auch der Konflikt zwischen Bund und L\u00e4ndern wieder  zum Vorschein. Da einige Bundesl\u00e4nder ihren  Gestaltungsspielraum  f\u00fcr  hochschulpolitis che  Reformen  erheblich  eingeschr\u00e4nkt  sahen, strengten sie eine Normenkontrollklage gegen  diese \u00c4nderung an - und dies erfolgreich. So wurde das 5. HRG\u00c4ndG vom Bundesverfassung sgericht (BVerfG) im Juli 2004 mit  der Begr\u00fcndung, dass der Bundesgesetzgeber seine Ra hmenkompetenz \u00fcberschritten und zu  viele Detailvorgaben gemacht habe, f\u00fcr nichtig erkl \u00e4rt (vgl. Berghahn 2009: 197). Nach dem  Au\u00dferkraftsetzen der f\u00fcnften Novelle des HRG durch  das BVerfG im Jahre 2004 hatte die                                                    27 Dies ist der im Grundgesetz festgeschriebenen Bund esstaatlichkeit, dem Prinzip des  F\u00f6deralismus,  geschuldet.   28 Als ausschlaggebend hierf\u00fcr wird unter anderem das  Auseinanderdriften der landesgesetzlichen Regelung en  im Zuge der hochschulpolitischen Reformdebatten ges ehen, denn zwischen 1968 und 1973 hatten fast alle  Bundesl\u00e4nder ihre eigenen Landeshochschulgesetze ve rabschiedet (vgl. GEW 2014a: o. S.).  16   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Bundesregierung mit dem  Gesetz zur \u00c4nderung der dienst- und arbeitsrechtlic hen Vorschriften im Hochschulbereich  (HdaV\u00c4ndG) noch einmal versucht, ein bundeseinheit liches Dienstrecht f\u00fcr die Hochschulen und Forschungseinrichtung en festzuschreiben (vgl. GEW 2014b: o.  S.).  War bereits im Zuge der F\u00f6deralismus-Debatte 2004 v  on den Bundesl\u00e4ndern gefordert worden, die Hochschulrahmengesetzgebung abzuschaffen,  so stellte die mit der \u00c4nderung des  Grundgesetzes zum 1. September 2006 in Kraft getret ene  F\u00f6deralismusreform  schlie\u00dflich die  \"endg\u00fcltige[n] Besiegelung des Kompetenzverlusts de s Bundes in Fragen der Regelung zur  Wissenschaft und Forschung\" (Berghahn 2009: 198) da r. 29 Das hei\u00dft, die Rahmenkompetenzen des Bundes in Sachen Hochschule wurden damit ge nerell abgeschafft und es blieb nur  noch  ein  \"Torso\"  (ebd.:  198)  vom  HRG  \u00fcbrig.  Mit  der   \u00dcbertragung  der  \"vollst\u00e4ndige[n]  Rechtshoheit im Bildungsbereich\" (M\u00fcller 2009: 210)  er\u00f6ffnete sich f\u00fcr die Bundesl\u00e4nder  nun ein \"rechtliche[r] Entscheidungsfreiraum\" (BuWi n 2013: 59), da ein Gro\u00dfteil der Verantwortung f\u00fcr die Gestaltung der Personalstruktur  und der Besch\u00e4ftigungsbedingungen in die  H\u00e4nde der  Landesgesetzgeber  gelegt wurde (vgl. Quai \u00dfer\/Burkhardt 2013: o. S.). 30 Zuvor  konnten die Landesgesetzgeber zwar auch schon Regel ungen bez\u00fcglich des nebenberuflichen  wissenschaftlichen und k\u00fcnstlerischen Personals tre ffen, die Regelungen bez\u00fcglich des hauptberuflichen wissenschaftlichen und k\u00fcnstlerischen P ersonals wurden hingegen bundeseinheitlich bestimmt (vgl. Statistisches Bundesamt 2013:12 f.). 31 W\u00e4hrend so durch die F\u00f6deralismusreform einerseits die M\u00f6glichkeit einer bundesei nheitlichen Rahmengesetzgebung f\u00fcr die  Hochschulen aufgehoben wurde und die Kompetenzgrund lage f\u00fcr die Regelung dienstrechtlicher Fragen entfallen war, blieben andererseits die  arbeitsrechtlichen Befristungsregeln unber\u00fchrt, da \"das Arbeitsrecht weiterhin der Zust\u00e4ndig keit des Bundes [...] unterliegt\" (BuWiN  2008: 21). Die bislang im HRG enthaltenen arbeitsre chtlichen Befristungsvorschriften wurden  im Jahr 2007 in das Wissenschaftszeitvertragsgesetz  (WissZeitVG) \u00fcberf\u00fchrt.    Die jahrelangen Auseinandersetzungen zwischen Bund  und L\u00e4ndern in Bezug auf das Hochschulrahmengesetz haben die Vermutung nahegelegt, d ass es zu \"landesspezifischen Ausdifferenzierungen der  Qualifizierungs-  Besch\u00e4ftigungs-   und  Karrieremodelle\"  (BuWiN  2013:  61) kommen w\u00fcrde. Allerdings ergaben j\u00fcngere Analys en der personalspezifischen Regelungen der Landeshochschulgesetze, dass diese Annahme  hinsichtlich der Personalstruktur unbegr\u00fcndet ist und vielmehr eine \"langsame Angleichung  der rechtlichen Rahmenbedingungen in  den Bundesl\u00e4ndern\" (ebd.) voranschreitet. Die in de n vergangenen Jahren mehrheitlich neu  verfassten Landeshochschulgesetze weisen \"in Grunds atzfragen eine relativ gro\u00dfe \u00dcbereinstimmung auf\" (ebd.).                                                     29 W\u00e4hrend die Gesetzgebungskompetenzen in fast allen  Bereichen beim Bund liegen, f\u00e4llt sie bei der Bild ung in  die Zust\u00e4ndigkeit der L\u00e4nder (vgl. Bogumil\/Jann 200 9: 76).  30 2007  wurde der Entwurf eines  Gesetzes zur Aufhebung des Hochschulrahmengsetzes  vorgelegt, dieses Gesetz  ist aber bis dato noch nicht umgesetzt bzw. best\u00e4ti gt worden. Das hei\u00dft, dass das Hochschulrahmengeset z  grunds\u00e4tzlich zwar noch immer seine G\u00fcltigkeit besi tzt, gleichzeitig die Landeshochschulgesetze aber s eit  dem 1. August 2008 davon abweichende Regelungen tre ffen k\u00f6nnen (vgl. BuWiN 2008: 21).   31 Im Folgenden wird bei allen Personalkategorien nur  noch von wissenschaftlichem Personal gesprochen un d  nicht zus\u00e4tzlich erw\u00e4hnt, dass die Gesetze sich imm er auch auf das k\u00fcnstlerische Personal beziehen.   17   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    2.1.2 Die f\u00fcnfte Novellierung des HRG 2002 und ihre  Auswirkungen auf die Personalstruktur Als \"wesentlicher Teil der Gesamtreform des deutsch en Hochschulwesens\" (Deutscher Bundestag 2001: 14) trat die f\u00fcnfte Novellierung des H RG zusammen mit der Einf\u00fchrung einer  neuen, durch das  Gesetz zur Reform der Professorenbesoldung  geregelten HochschullehrerInnenbesoldung, im Jahre 2002 in Kraft. Ziel dieser R eform des Dienst- und Besoldungsrechts  sind nach Angaben der Bundesregierung die St\u00e4rkung  der \"Leistungs- und Innovationsf\u00e4higkeit unseres Wissenschafts- und Forschungssystems\"  sowie die Sicherung der \"Wettbewerbsf\u00e4higkeit der deutschen Hochschul- und Forschungsla ndschaft auch im internationalen Vergleich\" (Deutscher Bundestag 2001: 14) gewesen. Die  Reform des Hochschuldienstrechts der  Bundesregierung konzentriert sich daher einerseits  auf die \"Neugestaltung des Qualifikationsweges\" (ebd.) der HochschullehrerInnen und ander seits auf die \"Einf\u00fchrung eines st\u00e4rker  leistungsorientierten  und  wettbewerbsf\u00e4higen  Besold ungssystems\"  (ebd.).  Die  erstgenannte  Neuordnung hatte neben der Verk\u00fcrzung aller Qualifi kationsphasen unter anderem die \"Steigerung der Attraktivit\u00e4t der deutschen Hochschulen\"  (ebd.: 15) f\u00fcr  qualifizierte  NachwuchswissenschaftlerInnen zum Ziel.    Zur Steigerung der Wettbewerbsf\u00e4higkeit erfolgten u .a. die Einf\u00fchrung der Juniorprofessur  als \"neuer Weg zur Professur\", der Verzicht auf die  Habilitation, die Lockerung des Hausberufungsverbotes und damit die Option des  tenure-track  sowie die Einf\u00fchrung eines eigenst\u00e4ndigen DoktorandInnenstatus. Dar\u00fcber hinaus war eine  der wichtigsten Neuerungen der f\u00fcnften \u00c4nderung des HRG die \"v\u00f6llige Neugestaltung der  Regelungen \u00fcber die befristete Besch\u00e4ftigung von wissenschaftlichen Mitarbeiterinnen  und Mitarbeitern\" (Deutscher Bundestag  2001: 1). W\u00e4hrend die Landesgesetzgeber drei Jahre  Zeit bekamen, um das im Gesetz enthaltene Rahmenrecht in das jeweilige Landeshochschulre cht umzusetzen, galten die Neuregelungen bez\u00fcglich der Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen a b sofort (vgl. BMBF o. J.: 3).    Grunds\u00e4tzlich werden im Hochschulrahmengesetz von 2 002 somit dienst- und arbeitsrechtliche Bestimmungen f\u00fcr die HochschullehrerInnen (Prof essorInnen und JuniorprofessorInnen)  einerseits sowie f\u00fcr die wissenschaftlichen Mitarbe iterInnen (\u00a7 53 HRG 2002) (WiMi), die  Lehrbeauftragten (\u00a7 55 HRG 2002), die Lehrkr\u00e4fte f\u00fc r besondere Aufgaben (\u00a7 56 HRG 2002)  (LfbA)  und  studentische  Hilfskr\u00e4fte  (\u00a7  57e  HRG  2002 )  andererseits  getroffen.  Dass  das  hauptberufliche  wissenschaftliche  Personal  unterhal b  der  Professur  nur  noch  aus  wissenschaftlichen MitarbeiterInnen und Lehrkr\u00e4ften f\u00fcr b esondere Aufgaben besteht, geht auf die  Einf\u00fchrung der Juniorprofessur zur\u00fcck. Diese war in sofern mit weitreichenden Konsequenzen  f\u00fcr die bis 2002 bestehende Personalstruktur verbun den, insofern im Gegenzug die bisherigen  Personalkategorien  aus  der  Gruppe  der  DozentInnen  u nd  AssistentInnen  abgeschafft  und  durch einen \"von den Hochschulen flexibel gestaltba re[n] Bereich wissenschaftlicher Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter\" (ebd.: 17) ersetzt wur den.      In den Erl\u00e4uterungen zu \u00a7 53 HRG 2002 wird im Regie rungsentwurf der Bundesregierung  ausdr\u00fccklich  darauf  verwiesen,  dass  die  bisherigen  wissenschaftlichen  AssistentInnen  nun  von den Hochschulen als WiMis weiterbesch\u00e4ftigt wer den k\u00f6nnen (vgl. Deutscher Bundestag  18   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    2001: 30). 32 Zum einen wurden damit die bislang von den DozentI nnen und AssistentInnen  erbrachten wissenschaftlichen Dienstleistungen den  WiMis \u00fcbertragen. Zum anderen war eine  weitere Konsequenz, dass die Stellen der wissenscha ftlichen MitarbeiterInnen nun nicht mehr  nur mit Promovierenden besetzt, sondern vor dem Hin tergrund der Abschaffung der wissenschaftlichen AssistentInnen alternativ nun auch gen utzt werden konnten f\u00fcr die \"Erbringung  von \u00fcber die Promotion hinausgehenden, zus\u00e4tzlichen  wissenschaftlichen Leistungen\" (Deutscher Bundestag 2001: 30).  33 Im Gesetz liest es sich dann so, dass WiMis, \"die  befristet besch\u00e4ftigt werden, [..] Aufgaben \u00fcbertragen werden [ k\u00f6nnen], die auch der Vorbereitung einer  Promotion oder der Erbringung zus\u00e4tzlicher Leistung en f\u00f6rderlich sind\" (\u00a7 53 Abs. 2 HrG  2002). Laut Gesetzgeber handelt es sich dabei um ei ne Kann-Bestimmung, da es auch befristete wissenschaftliche MitarbeiterInnen gibt, die a usschlie\u00dflich in Lehre und Forschung t\u00e4tig  sind  und  nicht  \"zu  ihrer  eigenen  wissenschaftlichen   Qualifizierung  besch\u00e4ftigt  werden\"  (ebd.). 34 Bei der gesetzlichen Festlegung hingegen, dass den  befristet besch\u00e4ftigten WiMis  \"im  Rahmen  ihrer  Dienstaufgaben  ausreichend  Gelegen heit  zu  eigener  wissenschaftlicher  Arbeit gegeben werden soll\" (\u00a7 53 Abs. 2 HRG 2002),  handelt es sich um eine Soll-Bestimmung. Laut Gesetzgeber k\u00f6nnen auf dieser Grundlage  beispielweise DoktorandInnen besch\u00e4ftigt werden,  die  weitgehend  von  Dienstleistungsverp flichtungen  freigestellt  werden  (vgl.  Deutscher Bundestag 2001: 30). Die Stelle der WiMis  wird somit durch die f\u00fcnfte Novelle  des HRG als  Alternative  zu den bisherigen Post-Doc-Stellen der DozentInnen  und AssistentInnen etabliert.      2.1.3 Befristungsvorschriften nach der 5. HRG-Novel le    Die allgemeine Rechtsgrundlage f\u00fcr den Abschluss ze itlich befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge stellt \u00a7  620  des  B\u00fcrgerlichen  Gesetzbuches  (BGB)  verbunden  m it  dem  allgemeinen  K\u00fcndigungsschutzrecht dar.  Demnach  sollen  grunds\u00e4tzlich  unbef ristete  Arbeitsvertr\u00e4ge  abgeschlossen  werden, es sei denn, es liegen sachliche oder pers\u00f6 nliche Gr\u00fcnde vor, die eine Befristung  rechtfertigen w\u00fcrden. Davon abweichend, gelten f\u00fcr  die Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen im  Hochschulbereich (sowie an Forschungseinrichtungen)  je nach Status des wissenschaftlichen  Personals weitere Gesetze, die eine befristete Besc h\u00e4ftigung auch ohne sachlichen Grund zulassen. 35 Seit 1985 waren im Hochschulrahmengesetz (HRG) zud em \"Sonderregelungen zur                                                    32 Die  wissenschaftlichen AssistentInnen waren ebenso wie  die OberassistentInnen  und- ingenieurInnen  sowie  die  HochschuldozentInnen  im Rahmen der dritten Novellierung des HRG von 198 5 und der Erweiterung des  akademischen Mittelbaus eingef\u00fchrt worden. W\u00e4hrend  die wissenschaftlichen AssistentInnen die im HRG  von 1976 geschaffene Position der Hochschulassisten tIn ersetzen sollten, wurde mit den anderen Stellen  die  M\u00f6glichkeit f\u00fcr habilitierte WissenschaftlerInnen g eschaffen, als OberassistentInnen bzw. Oberingenieu rInnen oder als HochschuldozentInnen an den Hochschule n auch unterhalb der Professur weiter besch\u00e4ftigt z u  werden (vgl. Enders 1990: 113).  33  Zus\u00e4tzliche  wissenschaftliche  Leistungen  k\u00f6nnen  hi erbei  durch  die  Habilitation  oder  dieser  gleichwert ige  Leistungen wie zum Beispiel durch die Publikation v on Forschungsergebnissen, erbracht werden (vgl. UHH   2011: 11).   34 Es handelt sich hierbei um die sogenannten  Funktionsstellen . Auf diesen werden entweder dauerhaft oder  befristet neben WiMi auch Lehrkr\u00e4fte f\u00fcr besondere  Aufgaben besch\u00e4ftigt. Es werden Dienstleistungen er bracht, \"die ausschlie\u00dflich zu diesem Zweck und nic ht zum Zweck einer wissenschaftlichen Weiterqualifi kation\" (Deutscher Bundestag 2001: 18) dienen.  35 Dies sind vor und nach der F\u00f6deralismusreform das  Teilzeit- und Befristungsgesetz (TzBfG), sowie dana ch  das Wissenschaftszeitvertragsgesetz (WissZeitVG), d er Tarifvertrag f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst der L\u00e4n der  19   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Befristung in der Qualifizierungsphase\" (Deutscher  Bundestag 2006: 8) verankert. Es handelt  sich letztlich um ein Sonderbefristungsrecht f\u00fcr di e Wissenschaft. Aufgrund der F\u00f6deralismusreform wurden die im HRG verankerten Regelungen  im Wesentlichen unver\u00e4ndert in das  WissZeitVG \u00fcberf\u00fchrt (vgl. ebd.). Es sind vor allem die \u00a7\u00a7 57a bis 57f des Hochschulr  ahmengesetzes, die als \"Spezialregelungen f\u00fcr befristete Arbeitsvertr\u00e4ge im Hochschulbere ich\" (Deutscher Bundestag 2001: 20) gelten. Mit der f\u00fcnften Novelle des HRG werden auch di ese Bestimmungen neu gefasst. Der  Neufassung  liegt  die  Auffassung  zugrunde,  dass  befr istete  Arbeitsvertr\u00e4ge  \"f\u00fcr  einen  bestimmten, zeitlich eng begrenzten Zeitraum [...] das  gebotene vertragliche Gestaltungsmittel  sind, um dem verfassungsrechtlichen Erfordernis der  Sicherung der Funktions- und Innovationsf\u00e4higkeit der Hochschulen und insbesondere der F \u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses angemessen Rechnung zu tragen\" (Deutscher B undestag 2001: 20). Die f\u00fcnfte Novelle des HRG soll zum einen eine  Erleichterung  des Abschlusses befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge  und zum anderen eine \"st\u00e4ndige Fluktuation\" von Wis senschaftlerInnen, also \"einen laufenden Zustrom junger Wissenschaftlerinnen und Wissens chaftler und neuer Ideen\" (ebd.) gew\u00e4hrleisten, ohne die die Forschung angeblich  erstarren  w\u00fcrde.     Laut Bundesregierung liegt der Befristung von Arbei tsvertr\u00e4gen die \u00dcberzeugung zugrunde,    \"dass  vorhandene  Stellen  nicht  auf  Dauer  blockiert  werden  d\u00fcrfen,  weil  die  Nachwuchsf\u00f6rderung sonst \u00fcberm\u00e4\u00dfig behindert w\u00fcrde.  Zur F\u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses ist eine Gelegenheit zu r wissenschaftlichen Weiterbildung nach Beendigung des Studiums unentbehrlich.  Dies schlie\u00dft eine unbefristete Besch\u00e4ftigungsm\u00f6glichkeit in der Qualifikation sphase aus\"  (Deutscher Bundestag 2001: 20).      Die Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen wird erkl\u00e4rterm a\u00dfen mit der Qualifizierung des wissenschaftlichen Personals bzw. der Nachwuchsf\u00f6rderung  legitimiert. F\u00fcr eine \"sachgerechte F\u00f6rderung des  wissenschaftlichen  Nachwuchses\"  sei  die  \"generelle  Befristung  der  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse [...] unentbehrlich\" (ebd.: 21). La ut Gesetzgeber w\u00fcrden die Sonderregelungen zur Befristung also die Qualifizierung des w issenschaftlichen Nachwuchses sicherstellen (vgl. Deutscher Bundestag 2006: 8).   Vor der f\u00fcnften Novellierung des HRG ist die Befris tung nach dem HRG bzw. dem Zeitvertragsgesetz von 1985 nur auf der Grundlage von Sach gr\u00fcnden m\u00f6glich gewesen. Diese Einschr\u00e4nkung wurde mit der Novelle zugunsten einer ze itlichen H\u00f6chstdauer aufgegeben, innerhalb der WiMis in wissenschaftlichen Einrichtungen  sachgrundlos befristet besch\u00e4ftigt werden k\u00f6nnen (vgl. Jongmanns 2011:23). 36 Damit ist das Erfordernis eines Sachgrundes f\u00fcr di e  Befristung auf Grundlage des HRG abgeschafft worden .                                                                                                                                                              (TV-L) und, soweit es sich um Beamte handelt, das j eweilige LandesbeamtInnengesetz (vgl. M\u00fcller 2009:  209).    36 Mit dem  Zeitvertragsgesetz  waren 1985 \"erstmals an Sachgr\u00fcnde [...] gebundene Be fristungsregeln f\u00fcr das  wissenschaftliche Personal geschaffen\" (BuWiN 2008:  34) worden. M\u00f6gliche Sachgr\u00fcnde f\u00fcr eine Befristun g  in der Wissenschaft waren bis 2002 erstens die \"ber ufliche Aus-, Fort- und Weiterbildung\", zweitens di e  20   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Der Geltungsbereich der neuen Befristungsregeln bez ieht sich nun vor allem auf die Arbeitsvertr\u00e4ge mit wissenschaftlichen MitarbeiterInnen un d wissenschaftlichen Hilfskr\u00e4ften (WiHi)  (vgl. \u00a7 57a Abs. 1 HRG 2002).  37 Und dies mit der Begr\u00fcndung, dass bei diesen Perso nalkategorien grunds\u00e4tzlich \"unterstellt [wird], dass [...]  ihre Besch\u00e4ftigung der eigenen Aus-, Fortund Weiterbildung dient\" (Deutscher Bundestag 2001:  30). Auch wenn sich der Gesetzgeber  dar\u00fcber bewusst ist, dass es sich bei den Dienstlei stungen der genannten MitarbeiterInnen um  \"Daueraufgaben der Hochschulen\" handelt, wird die M \u00f6glichkeit zur Befristung \"ausnahmslos im Interesse der Nachwuchs- und Qualifikationsf \u00f6rderung er\u00f6ffnet\" (ebd.). Demnach werden die Bestimmungen \u00fcber die Befristung auch auf d ie WiHis ausgedehnt, \"[u]m die Qualifikationsphase mit befristeten Vertr\u00e4gen nicht \u00fcber  das gebotene Ma\u00df hinaus zu verl\u00e4ngern\"  (Deutscher Bundestag 2001: 30). Dies sei insofern g erechtfertigt, da auch WiHis Dienstleistungen in Forschung und Lehre erbringen w\u00fcrden und  \"typischerweise (auch) zur eigenen  Qualifizierung besch\u00e4ftigt werden\" (ebd.). 38    Im HRG wird geregelt, dass von den \"Vorschriften [. ..] durch Vereinbarung nicht abgewichen  werden\" darf, wohl aber durch einen Tarifvertrag in  bestimmten Fachrichtungen und Forschungsbereichen von den \"vorgesehen Fristen abgewi chen und die Anzahl der zul\u00e4ssigen  Verl\u00e4ngerungen befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge festgele gt werden\" (ebd.) d\u00fcrfen. 39 Weiterhin wird  festgelegt,  dass  sonstige  arbeitsrechtliche  Vorschr iften  und  Grunds\u00e4tze  \u00fcber  befristete  Arbeitsvertr\u00e4ge und deren K\u00fcndigung nicht den Regelun gen des HRG \u00a7\u00a7 57b ff. widersprechen  d\u00fcrfen (vgl. ebd.). Der Bundesgesetzgeber schafft d amit ein \"zweiseitig zwingendes Gesetzesrecht, das entgegenstehendes Tarifrecht ausschlie\u00dft \" (Deutscher Bundestag 2001: 20). Dies  bedeutet, dass die Bestimmungen des HRG \u00fcber den Be stimmungen des allgemeinen Arbeitsrechts stehen und \"diese verdr\u00e4ngen\" (Deutscher Bun destag 2001: 20). In der Praxis folgt  daraus, dass sich der Abschluss befristeter Arbeits vertr\u00e4ge mit Besch\u00e4ftigten im Angestelltenverh\u00e4ltnis \"prim\u00e4r\" (BMBF o. J.: 15) nach den Re geln des neuen HRGs zu richten hat. Nur  hinsichtlich der L\u00e4nge der vorgesehenen Fristen kan n von der geltenden \"Tarifvertragssperre\"  (Deutscher Bundestag 2001: 31) abgewichen werden.    Um der Kritik vorzubeugen, dass das Gesetz so verst anden werden k\u00f6nnte, dass die Hochschulen keine unbefristeten Arbeitsvertr\u00e4ge mehr ab schlie\u00dfen d\u00fcrften (vgl. Deutscher Bun\"Verg\u00fctung aus haushaltsrechtlich f\u00fcr befristete Be sch\u00e4ftigung bestimmten Mitteln\", drittens das \"vor\u00fc bergehende Einbringen bzw. Erwerben von besonderen Kennt nissen und Erfahrungen in Lehre, Forschung oder  k\u00fcnstlerischer Bet\u00e4tigung\", viertens die \"\u00fcberwiege nde Verg\u00fctung aus Drittmitteln bei gleichzeitiger z weckbestimmter Besch\u00e4ftigung\" und f\u00fcnftens schlie\u00dflich  die \"erstmalige Besch\u00e4ftigung\" (Jongmanns 2011: 23)  als  WiMi. Diese Sachgr\u00fcnde galten zudem auch f\u00fcr die Lf bAs (vgl. ebd .).  37 Weiterhin beziehen sich die Befristungsregeln aber  auch auf Personal, das im Rahmen von  Privatdienstvertr\u00e4gen besch\u00e4ftigte wird, das hei\u00dft, wenn ein_e Hochschul lehrer_in einen Vertrag mit einem Drittmittelbesch\u00e4 ftigten abschlie\u00dft (vgl. \u00a7 57c HRG 2002) und f\u00fcr wis senschaftliches Personal an Forschungseinrichtungen   (vgl. \u00a7 57d HRG 2002).   38 Die Anwendung der Befristungsregelungen auf die Wi Mi  und  die WiHi begr\u00fcndet der Gesetzgeber damit,  dass sich beide nur dadurch unterscheiden w\u00fcrden, d ass letztere ihre Dienstleistungen in weniger als d er H\u00e4lfte der regelm\u00e4\u00dfigen Arbeitszeit der im \u00f6ffentlichen  Dienst Besch\u00e4ftigten erbringen w\u00fcrden. Arbeitsrech tlich  sei eine Ungleichbehandlung zwischen WiMI und WiHI  daher nicht haltbar. (Vgl. Deutscher Bundestag 2001 :  30)     39In Grenzen wird den Landesgesetzgebern bzw. Hochsch ulen eine Ausgestaltung der \"Sonderbefristungsregelung\" (Deutscher Bundestag 2001: 20) dahingehend \u00fcb erlassen, dass sie von dem im vorgesehenen Fristen  nach oben oder unten abweichen k\u00f6nnen (vgl. ebd.).  21   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    destag 2001: 32), wird vom Gesetzgeber im Gesetz ex plizit festgehalten, dass die die Hochschulen das genannte Personal auch in unbefristeten  Arbeitsverh\u00e4ltnissen besch\u00e4ftigen k\u00f6nnen (vgl. \u00a7 57a Abs. 2 HRG 2002). In der Gesetzesbe gr\u00fcndung formuliert der Gesetzgeber  jedoch, dass es den Hochschulen \"arbeitsrechtlich f reisteht,  in besonderen F\u00e4llen  im wissenschaftlichen Mittelbau auch unbefristete Arbeitsver h\u00e4ltnisse zu begr\u00fcnden\" (ebd.: 21; Hervorh. M.S.). Mit dieser Formulierung wird das unbef ristete Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis als Ausnahmefall von der Regel fixiert.    Die Bestimmungen zur  Befristungsdauer  der Arbeitsvertr\u00e4ge enthalten letztlich den \"Kern d er  Neuregelung  des  Verh\u00e4ltnisses  von  befristeter  und  u nbefristeter  Besch\u00e4ftigung  im  Hochschulbereich\" (Deutscher Bundestag 2001: 32). Es wi rd hier die sogenannte  Zw\u00f6lf-JahresFrist oder auch  Zw\u00f6lf-Jahres-Grenze  eingef\u00fchrt. Dies bedeutet, dass die Befristung von  Arbeitsvertr\u00e4gen mit WiMis ohne Promotion bis zu eine r Dauer von sechs Jahren und nach der  Promotion noch einmal f\u00fcr sechs Jahre f\u00fcr zul\u00e4ssig  erkl\u00e4rt wird. 40 Sofern die Zeit in einem  befristeten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis vor der Promot ion weniger als sechs Jahre betr\u00e4gt, verl\u00e4ngert sich die Befristungsdauer nach der Promotio n entsprechend. WiHis wiederum k\u00f6nnen  nur bis zu einer Dauer von insgesamt vier Jahren be fristet besch\u00e4ftigt werden. 41 In beiden  F\u00e4llen sind nach dem HRG innerhalb der zul\u00e4ssigen H \u00f6chstbefristungsdauer auch Verl\u00e4ngerungen der befristeten Arbeitsvertr\u00e4ge m\u00f6glich. (Vg l. \u00a7 57b Abs. 1 HRG 2002) Im Gegensatz  zum allgemeinen Arbeitsrecht bzw. dem TzBfG, in dem  die maximale Anzahl der Verl\u00e4ngerungen auf drei festgelegt wurde, verzichtet der Ge setzgeber hier auf eine solche Festlegung.     Eine Neuerung stellt weiterhin dar, dass auf die H\u00f6 chstbefristungsdauer \" alle  befristeten Arbeitsverh\u00e4ltnisse mit mehr als einem Viertel der re gelm\u00e4\u00dfigen Arbeitszeit, die mit einer deutschen Hochschule oder einer Forschungseinrichtung [ ...] abgeschlossen wurden, sowie entsprechende Beamtenverh\u00e4ltnisse auf Zeit und Privatd ienstvertr\u00e4ge [...] anzurechnen\" (\u00a7 57b  Abs. 2 Satz 1 HRG 2002; Hervorh. M.S.) sind. Diese  Anrechnungsweise wird vom Gesetzgeber damit begr\u00fcndet, dass das mehrfache Aussch\u00f6pfen  der Befristungsh\u00f6chstgrenzen, zum  Beispiel durch einen Wechsel der Hochschule, \"dem Z iel der z\u00fcgigen Qualifizierung entgegenstehe\" (Deutscher Bundestag 2001: 32). Gleichzei tig wird aber formuliert, dass nach dem  \"Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit\" keine Besch\u00e4fti gungsverh\u00e4ltnisse mit in die H\u00f6chstbefristungsdauer einberechnet w\u00fcrden, die nicht der Q ualifizierung dienten (vgl. ebd.: 30).    Sollte  die  H\u00f6chstbefristungsdauer  ausgesch\u00f6pft  sein ,  so  k\u00f6nne  die  weitere  Befristung  nur  nach dem TzBfG erfolgen (vgl. \u00a7 57b Abs. 2 HRG 2002 ), weil dann eine Abweichung vom  allgemeinen Arbeitsrecht \"nicht mehr zu rechtfertig en\" (Deutscher Bundestag 2001: 20) sei  und die Befristung nur noch auf dessen Grundlage er folgen k\u00f6nne. 42 Laut dem Gesetz ist im                                                    40 Im Bereich der Medizin sind dies nach der Promotio n neun Jahre (vgl. \u00a7 57b Abs. 1 HRG 2002). Im Folge nden wird dies nicht mehr eigens angemerkt.   41 Auch studentische Hilfskr\u00e4fte k\u00f6nnen bis zu vier J ahren befristet besch\u00e4ftigt werden. Diese Zeit wird  dann  nicht auf die H\u00f6chstbefristungsdauer angerechnet. ( Vgl. \u00a7 57e HRG 2002)  42Es werden im HRG auch Gr\u00fcnde genannt, die eine Verl \u00e4ngerung der H\u00f6chstbefristungsdauer erm\u00f6glichen (vg l.  \u00a7 57b Abs. 4 HRG 2002). Diese \"Schutzklauseln\" (Jon gmanns 2011: 24) erlauben eine Verl\u00e4ngerung der  H\u00f6chstbefristungsdauer um maximal zwei Jahre im Fal le einer Beurlaubung oder Reduzierung der Arbeitsze it  wegen Kinderbetreuung, Inanspruchnahme der Elternze it, Absolvierung von Grund- und Zivildienst, Zeiten   22   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Arbeitsvertrag anzugeben, ob die Befristung auf Gru ndlage des HRG abgeschlossen wurde.  Wenngleich die Vorschrift besagt, dass das Fehlen d ieser Angabe zur Folge habe, dass die  Befristung  des  Arbeitsvertrages  nicht  auf  Grundlage   der  H\u00f6chstbefristungsdauer  erfolgen  k\u00f6nne (vgl. \u00a7 57a Abs. 3 HRG 2002), ist die Neurege lung gegen\u00fcber der Vorg\u00e4ngervariante  in dem Sinne \"wesentlich entsch\u00e4rft\" (Deutscher Bun destag 2001: 34), insofern es nun gen\u00fcge, schriftlich festzuhalten, dass sich die Befrist ung auf das HRG st\u00fctzt und es nicht mehr wie  zuvor der Angabe eines Sachgrundes bedarf (vgl. ebd .). Sollte dieses \"Zitiergebot\" verletzt  werden, folge daraus \"nicht automatisch die Entfris tung des Arbeitsverh\u00e4ltnisses\" (ebd.). Ohne dass es an dieser Stelle explizit formuliert wir d, bedeutet diese Neuregelung f\u00fcr die Hochschulen als Arbeitgeber deutlich mehr Rechtssicherh eit.     Einordnung und Bewertung der f\u00fcnften Novelle  Die Qualifizierung des  sogenannten wissenschaftlich en Nachwuchses sowie die Sicherung  der Innovation in Forschung und Lehre werden vom Bu ndesgesetzgeber als der \"verfassungsrechtlich abgesicherte Zweck der Sonderbefristungsr egelungen\" (Deutscher Bundestag 2001:  31) angegeben. Dieser lasse \"kein anderes Mittel al s den befristeten Arbeitsvertrag zu\" (ebd.).  Um diese Zwecke sicherzustellen, seien \"erleichtert e befristete Arbeitsvertr\u00e4ge das geeignete  und erforderliche Mittel\" (ebd.). Das Gesetz erm\u00f6gl icht letztlich die \"sachgrundlose[n] Befristung in der Qualifizierungsphase\" (Jongmanns 20 11: 5) und weicht damit in zweifacher  Hinsicht vom allgemeinen Arbeitsrecht ab. Erstens \u00fc bersteigt die h\u00f6chstm\u00f6gliche Dauer einer  ohne  Angabe  eines  besonderen  Sachgrunds  m\u00f6glichen  B efristung  deutlich  den  zeitlichen  Rahmen, der durch das Teilzeit- und Befristungsgese tz (TzBfG) gesetzt wird. Eine Befristung  ohne  Sachgrund kann auf Grundlage des TzBfG, sofern mit  demselben Arbeitgeber zuvor  noch kein befristetes oder unbefristetes Arbeitsver h\u00e4ltnis bestanden hat, bis zu maximal zwei  Jahren erfolgen, mit einer h\u00f6chstens dreimaligen Ve rl\u00e4ngerung innerhalb dieser Zeit (vgl. \u00a7  14 Abs. 2 TzBfG). 43 Zweitens bezieht sich die Befristungsvorschrift ni cht wie das TzBfG auf  die Besch\u00e4ftigungsdauer bei einem Arbeitgeber, sond ern auf alle eingegangenen Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse im Geltungsbereich. Im Gegensatz  zum TzBfG ist die Vorschrift also  personenbezogen (vgl. Jongmanns 2011: 25).     Dieser \"Personenbezug der Befristungsvorschrift\" wi e auch die gesamte Struktur der H\u00f6chstbefristungsdauer belegt, dass es sich um ein \"Model l der wissenschaftlichen Qualifizierung\"  (Jongmanns 2011: 25) handelt. Es handelt sich hier  allerdings nur um eine \" typisierte  (zweiteilige) Qualifizierungsphase\" (ebd.: 25; Hervor. i . O.), denn:     \"Weder eine Promotion noch eine Habilitation oder e in vergleichbares Qualifikationsziel m\u00fcssen angestrebt werden. Es ist zwar aus dr\u00fccklicher Wunsch des Gesetzgebers, dass sich die wissenschaftlichen [...] Mi tarbeiterinnen und Mitarbeiter mir ihrer eigenen wissenschaftlichen Arbeit bef assen k\u00f6nnen. Worin sie jedoch                                                                                                                                                              der Beurlaubung f\u00fcr wissenschaftliche T\u00e4tigkeiten o der der Freistellung f\u00fcr T\u00e4tigkeiten in der Persona l- und  Schwerbehindertenvertretung (vgl. \u00a7 57b Abs. 4 HRG  2002).   43 In \u00a7 14 Absatz 3 TzBfG wird geregelt, dass f\u00fcr \u00fcbe r 52-J\u00e4hrige, die zuvor mindestens vier Monate arbe itslos  waren, diese Zeit auf bis zu f\u00fcnf Jahren ausgeweite t werden kann - hier auch mit mehrfacher Verl\u00e4ngeru ng  innerhalb dieser Gesamtdauer. In einem Tarifvertrag  k\u00f6nnen zudem aber auch die Anzahl der Verl\u00e4ngerung en  oder die H\u00f6chstdauer der Befristung abweichend gere gelt werden.  23   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    besteht, wird trotz des paradigmatischen Charakters  des implementierten wissenschaftlichen Karriereverlaufs nicht konkretisiert\"  (Jongmanns 2011: 25).     Entscheidend f\u00fcr die Befristungsregelung ist nicht,  dass tats\u00e4chlich die eigene wissenschaftliche Arbeit, sprich Qualifizierung, vorangetrieben w ird. Entsprechend muss diese am Ende der  jeweiligen Qualifizierungsphase bzw. der H\u00f6chstbefr istungsdauer vor und nach der Promotion auch nicht in Form eines akademischen Grades dok umentiert werden (vgl. ebd.: 26).     Insgesamt beinhaltet die Regelung, dass Besch\u00e4ftigt en Gelegenheit zur eigenen wissenschaftlichen Arbeit gegeben werden soll, die Gefahr, dass  Besch\u00e4ftigte auch unfreiwillig eine  Freistellung f\u00fcr die eigene wissenschaftliche Arbeit erhalten un d damit  unfreiwillig  in Teilzeit  besch\u00e4ftigt werden. Die abgeschlossenen Arbeitsvert r\u00e4ge besitzen in diesem Falle den Charakter von \"Zwangsteilzeitvertr\u00e4gen\" (Keller 2008:  65). 44       2.1.4 Befristungsvorschriften nach dem WissZeitVG   Das 5. HRG\u00c4ndG wurde vom Bundesverfassungsgericht a m 27. Juli 2004 aufgrund einer  Normenkontrollklage  mit der Begr\u00fcndung f\u00fcr nichtig erkl\u00e4rt, dass es un vereinbar mit dem  Grundgesetz sei. 45 Davon waren nicht nur die Einf\u00fchrung der Juniorpro fessur und die Abschaffung der Habilitation betroffen, sondern auch  die erst zwei Jahre alte Neuregelung der  Befristungen wurde damit au\u00dfer Kraft gesetzt und es  galten zun\u00e4chst wieder die vormaligen  Bestimmungen.  Mit  dem  auch  als  Reparatur-Novelle   bezeichneten  Gesetz  zur  \u00c4nderung  dienst- und arbeitsrechtlicher Vorschriften im Hoch schulbereich  (HdaV\u00c4ndG) wurden dann  im Dezember 2004 zun\u00e4chst die (Befristungs-)Regelun gen der 5. HRG-Novelle wieder in  Kraft gesetzt (vgl. Berghahn 2009: 198; BuWin 2008:  19; Fu\u00dfnote 31), bis im April 2007 eine  \"neue Dauerregelung\" (Berghahn 2009: 200) folgte: d as  Gesetz \u00fcber befristete Arbeitsvertr\u00e4ge in der Wissenschaft  bzw. das  Wissenschaftszeitvertragsgesetz  (kurz: WissZeitVG).     Neben der Absicht, einen \"neue[n] Standort f\u00fcr die  Regelungen der befristeten Besch\u00e4ftigungsm\u00f6glichkeiten an den Hochschulen und au\u00dferuniv ersit\u00e4ren Forschungseinrichtungen in  der Qualifizierungsphase\" zu schaffen, wurde mit de m WissZeitVG auch die Ziele verfolgt,  \"die erforderliche Rechtssicherheit [...] beim Abschl uss befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge im Rahmen drittmittelfinanzierter  Projekte\"  herzustellen  und  die  Sonderbefristungsregelungen  um  eine \"familienpolitische Komponente\" (Deutscher Bun destag 2006: 2) zu erg\u00e4nzen.                                                     44 Untersuchungen Ende der 2000er Jahre zur Teilzeitb esch\u00e4ftigung in Deutschland haben ergeben, dass die   Arbeit in Teilzeit von einem Gro\u00dfteil der Besch\u00e4fti gten zwar  freiwillig , von einem Viertel allerdings  unfreiwillig geleistet wird. Dieses Viertel der in Teilzeit Bes ch\u00e4ftigten arbeitet also nur in Ermangelung einer V ollzeitarbeitsstelle in dieser Form und w\u00fcrde eigentli ch eine h\u00f6here Arbeitszeit vorziehen (vgl. Keller\/S eifert  2011: 15). Bezogen auf die Teilzeitbesch\u00e4ftigten in sgesamt, liegt zudem der Anteil der Frauen nach wie  vor  bei mehr als 80 Prozent. Freiwillige Teilzeitarbeit  kann daher h\u00e4ufig auf den Versuch zur\u00fcckgef\u00fchrt we rden,  Beruf und Familie zu vereinbaren. (Vgl. ebd.)  45 Laut Begr\u00fcndung des BVerfG hat der Gesetzgeber mit  der 5. Novelle seine Rahmenkompetenz \u00fcberschritten   und auf der Bundesebene zu viele Detailvorgaben gem acht. Dass der Bundesgesetzgeber detaillierte Festl egungen zur Personalstruktur, zur Regelung der Quali fikation des wissenschaftlichen Nachwuchses, zur M\u00f6 glichkeit der Hausberufungen, zum Berufungsverfahren  etc. getroffen hatte, ging dem BVerfG in dieser Hi nsicht zu weit (vgl. Berghahn 2009: 197f.).    24   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    W\u00e4hrend nach der f\u00fcnften HRG-Novelle von 2002 die B efristung von Arbeitsvertr\u00e4gen mit  WiMis keines Sachgrundes mehr bedurfte, konnten neu e Arbeitsvertr\u00e4ge nun nach der Nichtigerkl\u00e4rung der Novelle durch das BVerfG nur noch  nach den 1985 fixierten Sonderregelungen oder nach dem TzBfG, d.h. dem allgemeinen Arbei tsrecht, abgeschlossen werden. Dies  bedeutete, dass f\u00fcr den Abschluss eines befristeten  Vertrages auf Grundlage des Zeitvertragsgesetzes ein Sachgrund benannt werden musste, der d ann eine maximale H\u00f6chstbefristungsdauer von f\u00fcnf Jahren bei derselben Hochschule erm\u00f6 glichte (vgl. \u00a7 57b und 57c HRG 1985).  Auf Grundlage des TzBfG ist die Befristung von Arbe itsvertr\u00e4gen hingegen sowohl mit als  auch ohne Vorliegen eines sachlichen Grundes m\u00f6glic h. W\u00e4hrend die sachgrundlose Befristung allerdings nur bis zu maximal zwei Jahre im Fa lle einer Neuanstellung erfolgen darf,  darf die Befristung mit einem Sachgrund auch \u00fcber z wei Jahre andauern. 46 Das TzBfG ist f\u00fcr  Hochschulen als Grundlage f\u00fcr die Befristung von Ar beitsvertr\u00e4gen jedoch in zweierlei Hinsicht riskant. Zum einen, da die sachgrundlose Befr istung nur m\u00f6glich ist, sofern noch kein  befristetes oder unbefristetes Arbeitsverh\u00e4ltnis mi t demselben Arbeitgeber bestanden hat. Eine weitere Befristung w\u00e4re demnach nicht zul\u00e4ssig u nd ein Versto\u00df dagegen, w\u00fcrde es ArbeitnehmerInnen erm\u00f6glichen, sich beim Arbeitsgeric ht auf eine  unbefristete  Stelle einzuklagen. Dass die Arbeitgeber daran kein Interesse habe n, d\u00fcrfte auf der Hand liegen. Zum anderen besteht bei Befristungen mit Sachgrund immer da s Risiko, dass dieser Grund vor Gericht  ebenfalls nicht tr\u00e4gt. (Vgl. Berghahn 2009: 196) Da  das TzBfG so \"gestrickt [ist], dass den  Arbeitgebern  die  einmalige  sachgrundlose  Befristung   als  'sichere'  M\u00f6glichkeit  nahegelegt  wird [..], damit sie auf die weiterhin riskante Bef ristung mit Sachgrund verzichten und nach  einmaliger Befristung einen unbefristeten Vertrag a bschlie\u00dfen [..]\" (Berghahn 2009: 196), bot  es aus der Perspektive der Hochschulen letztlich ke ine ausreichende Rechtssicherheit und es  wurde vor dem Inkrafttreten des WissZeitVG 2007 von  den Hochschulen bevorzugt auf die  \"sicheren Befristungen des HRG\" (Berghahn2009: 196)  zur\u00fcckgegriffen.     So hat das WissZeitVG die \"sachgrundlose und person enbezogene H\u00f6chstbefristungsdauer\"  (Jongmanns  2011:  26)  aus  dem  HRG  von  2002  bzw.  HdaV \u00c4ndG  2004  im  Wesentlichen  \u00fcbernommen. An den H\u00f6chstgrenzen der Befristungsdau er wurde ebenso festgehalten wie an  den  Anrechnungszeiten,  Verl\u00e4ngerungsm\u00f6glichkeiten  u nd  den  \u00dcbertragungsm\u00f6glichkeiten  nicht in Anspruch genommener Zeiten aus der Promoti onsphase in die Post-doc-Phase (vgl.  BuWinN  2008:  20).  Dennoch  erf\u00e4hrt  das  \"Sonderbefris tungsrecht  f\u00fcr  die  Wissenschaft\"  (Jongmanns 2011: 1) mit dem WissZeitVG drei wesentl iche Ver\u00e4nderungen bzw. Erweiterungen. W\u00e4hrend sich die Befristungsbestimmungen zuvor nur  auf WiMis sowie WiHis bezogen, wird  nun erstens der personelle Geltungsbereich der Gese tze auf das gesamte wissenschaftliche  Personal  mit  Ausnahme  der  HochschullehrerInnen  ausg eweitet  (vgl.  \u00a7  1  Abs.  1  Wiss46 Gem\u00e4\u00df \u00a7 14 Absatz 1 TzBfG ist eine Befristung stet s zul\u00e4ssig, wenn sie durch einen sachlichen Grund g erechtfertigt ist. Sachgr\u00fcnde k\u00f6nnen sein ein vor\u00fcbe rgehender Arbeitskr\u00e4ftebedarf, die Erstanstellung n ach  Ausbildung oder Studium, die Vertretung eines ander en Arbeitnehmers bzw. einer Arbeitnehmerin, die Eigenart der Arbeitsleistung, die Erprobung (bei Neue instellung eines AN), die Person des Arbeitnehmers\/ der  Arbeitnehmerin, die Zweckbindung von Haushaltsmitte ln und schlie\u00dflich ein gerichtlicher Vergleich (vgl . \u00a7  14 Absatz 1 TzBfG). Was die Zweckbindung von Hausha ltsmitteln angeht, so handelt es sich hier um ein  Sonderbefristungsrecht f\u00fcr den \u00f6ffentlichen Dienst.  Im TzBfG wird formuliert, dass ein sachlicher Grun d  dann vorliegt, wenn \"der Arbeitnehmer aus Haushalts mitteln verg\u00fctet wird, die haushaltsrechtlich f\u00fcr e ine befristete Besch\u00e4ftigung bestimmt sind, und er entspr echend besch\u00e4ftigt wird\" (\u00a7 14 Abs. 1 Nr. 7 TzBfG).    25   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    ZeitVG). 47 F\u00fcr alle diese Personalgruppen bestand ab nun die  M\u00f6glichkeit zur sachgrundlosen  Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen. Mit der Ausweitung  des personellen Geltungsbereiches geht  auch  die  Ausweitung  des  Personenkreises  einher,  die   unter  die  Tarifvertragssperre  fallen.  Zweitens wurde als familienpolitische Komponente di e sachgrundlose H\u00f6chstbefristungsdauer bei der Betreuung von Kindern unter 18 Jahren um  zwei Jahre pro Kind verl\u00e4ngert (vgl. \u00a7 2  Abs. 1 WissZeitVG). 48 Drittens wurde eine Erweiterung der Befristungsm\u00f6g lichkeiten um die  sogenannte \"Drittmittelbefristung\" (Jongmanns 2011:  26)  ( wieder-) eingef\u00fchrt: Eine Befristung von Arbeitsvertr\u00e4gen auf dieser Grundlage kann  dann vorgenommen werden, \"wenn die  Besch\u00e4ftigung \u00fcberwiegend aus Mitteln Dritter finan ziert wird, die Finanzierung f\u00fcr eine bestimmte Aufgabe und Zeitdauer bewilligt ist und die  Mitarbeiterin oder der Mitarbeiter \u00fcberwiegend der Zweckbestimmung dieser Mittel entsprech end besch\u00e4ftigt ist\" (\u00a7 2 Abs. 2 WissZeitVG). Ohne weitere Bestimmungen zur konkreten V ertragsgestaltung zu treffen, hat das  Gesetz damit neben der sachgrundlosen Befristungsm\u00f6 glichkeit einen \"wissenschaftsspezifischer Befristungstatbestand\" (Jongmanns 2011: 1) ge schaffen, wobei die M\u00f6glichkeit, aus der  Drittmittelfinanzierung  einen  Sachgrund  abzuleiten  (vgl.  M\u00fcller  2009:  210),  nun  erstmals  auch auf nichtwissenschaftliches Personal angewandt  werden kann (vgl. Jongmanns 2011:  26).  49     Einordnung und Bewertung des WissZeitVG  Das WissZeitVG wird vom Gesetzgeber explizit unter  Verweis auf die zunehmende Finanzierung von zeitlich befristeten Forschungsprojekten \u00fc ber Drittmittel begr\u00fcndet (vgl. Deutscher  Bundestag 2006: 1). Die Hochschulen seien \"darauf a ngewiesen, das f\u00fcr die Realisierung von  Drittmittelprojekten erforderliche Personal in zeit licher Konkordanz mit den jeweiligen Projekten befristet zu besch\u00e4ftigen\" (Deutscher Bundes tag 2006: 8). 50 Damit begr\u00fcndet der Bundesgesetzgeber zugleich, dass die M\u00f6glichkeit zur D rittmittelbefristung auch auf das nichtwissenschaftliche Personal ausgedehnt wird (vgl. eb d.).                                                     47 Im Gesetzesentwurf der Bundesregierung wurden die  Befristungsvorschriften noch ausschlie\u00dflich f\u00fcr die  WiMis und WiHis formuliert (vgl. Deutscher Bundestag  2006: 5). Die Ausweitung auf das gesamte wissenschaftliche Personal findet sich dann erst im verk\u00fc ndeten Gesetzestext. So entf\u00e4llt mit dem Inkrafttre ten des  WissZeitVG letztlich die gesamte \"Binnendifferenzie rung des wissenschaftlichen [...] Personals unterhalb  der  Professur aus dem Befristungsrecht f\u00fcr die Wissensc haft\" (Jongmanns 2011: 32). Die Ausweitung des pers onellen Geltungsbereichs wurde dabei mit der Begr\u00fcnd ung vorgenommen, dass der Bund mit dem Inkrafttrete n  der F\u00f6deralismusreform zum 1. September 2006 keine  Gesetzgebungskompetenz f\u00fcr die Personalstruktur der   Hochschulen mehr besitze und so der Geltungsbereich  nicht mehr durch die Festlegung einzelner Personal kategorien definiert werden k\u00f6nne (vgl. BuWiN 2008: 2 0). Die L\u00e4nder k\u00f6nnen nun nicht nur definieren, wer   zum wissenschaftlichen Personal geh\u00f6rt, sondern auc h den jeweiligen personellen Geltungsbereich des Wi ssZeitVG festlegen (vgl. Jongmanns 2011: 32).   Mit dem Verzicht der Nennung konkreter Personalkate gorien im WissZeitVG entf\u00e4llt auch die Regelung zur   vierj\u00e4hrigen H\u00f6chstbefristungsdauer f\u00fcr WiHis und s tudentische Hilfskr\u00e4fte (vgl. Jongmanns 2011: 5, 32 ).   48 Hintergrund der Aufnahme dieser familienpolitische n Komponente war die empirisch belegte hohe Zahl vo n  kinderlosen NachwuchswissenschaftlerInnen (vgl. Jon gmanns 2011: 27). Mit ihr sollte die Vereinbarkeit  von  Familie, Beruf und wissenschaftlicher Qualifizierun g erm\u00f6glicht werden und der aus dieser Konstellatio n heraus entstehenden \"Dreifachbelastung\" (ebd.) Rechnun g getragen werden.   49Aus der Finanzierung durch Drittmitteln einen Sachg rund abzuleiten, ist nicht neu, vielmehr hat das HR G  selbstbis zu seiner f\u00fcnften Novellierung im Jahre 2 002 die Drittmittelfinanzierung als \"Befristungstat bestand\"  (Jongmanns 2011: 29) bzw. Sachgrund f\u00fcr eine Befris tung beinhaltet.  50 In diesem Zusammenhang verweist der Bundesgesetzge ber darauf, dass die Drittmitteleinnahme der Hochschulen zwischen 1995 und 2003 von knapp 2,1 Mrd. E uro auf 3,4 Mrd. Euro angestiegen sind, was einem  Zuwachs von 60 Prozent entspricht (vgl. Deutscher B undestag 2006: 8).   26   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Wie auch schon die Befristungsregelungen der f\u00fcnfte n Novelle als ein wichtiger Beitrag zur  Nachwuchsf\u00f6rderung und zur Innovationsf\u00e4higkeit der  Wissenschaft gekennzeichnet wurden,  so wird auch hinsichtlich der neuen Regelung in  ei ne \u00e4hnliche Richtung argumentiert:     \"Mit  der  ausdr\u00fccklichen  gesetzlichen  Regelung  der  D rittmittelfinanzierung  als  sachlich rechtfertigender Befristungsgrund wird ein  wichtiger Beitrag zur F\u00f6rderung der Drittmittelforschung und damit zur Pflege  der freien Wissenschaft in  Deutschland geleistet\"  (Deutscher Bundestag 2006: 8).     Von  arbeitsrechtlicher  Bedeutung  ist  insbesondere,  dass  mit  dem  WissZeitVG  die  durch  Drittmittel finanzierten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  des wissenschaftlichen Personals nun \"gesondert geregelt\" (Deutscher Bundestag 2006: 8) wer den. Zwar hatte prinzipiell auch schon  davor  die  M\u00f6glichkeit  der  Befristung  von  Drittmitte lbesch\u00e4ftigten  auf  der  Grundlage  des  TzBfG bestanden, dies war aus Perspektive der Arbei tgeber aber \"zu oft mit Unsicherheiten  behaftet\" (Jongmanns 2011: 30) und das \"Prozessrisi ko [...] in vielen F\u00e4llen zu hoch\" (Deutscher Bundestag 2006: 1). 51  Bereits im Zusammenhang mit der f\u00fcnften Novellieru ng des  HRG war den Hochschulen geraten worden, bez\u00fcglich d er in Frage kommenden Befristungsgr\u00fcnde f\u00fcr WissenschaftlerInnen, die die Zw\u00f6lf-Jahr es-Grenze \u00fcberschritten hatten, Vorsicht  bei der Anwendung von Sachgr\u00fcnden nach dem TzBfG wa lten zu lassen. Es wurde dabei insbesondere von der Befristung nach \u00a7 14 Absatz 1 Nr.  7 TzBfG, der Zweckbindung von Haushaltsmitteln, als  \"Patentrezept  f\u00fcr  die  Befristung  von  Drittmittelbesch\u00e4ftigten\"  (Berghahn  2009: 196) abgeraten. 52 Das Ziel der Einf\u00fchrung der Drittmittelbefristung  wird in diesem Sinne als die Herstellung \"gr\u00f6\u00dfere[r] Rechtssicherheit \" (Deutscher Bundestag 2006: 8) f\u00fcr die  Hochschulen als Arbeitgeber verstanden.   Explizit soll laut Gesetzesbegr\u00fcndung mit dem WissZ eitVG die M\u00f6glichkeit geschaffen werden, \u00fcber die sachgrundlose H\u00f6chstbefristungsdauer  hinauszuzugehen (vgl. Jongmanns 2011:  20). Da grunds\u00e4tzlich die Rechtssicherheit der sach grundlosen Befristung h\u00f6her als die des  Befristungstatbestandes Drittmittel ist, und auch D rittmittelbesch\u00e4ftigte im Rahmen der sachgrundlosen Befristung besch\u00e4ftigte worden waren, bi lden vor allem diejenigen WissenschaftlerInnen, deren H\u00f6chstbefristungsdauer bereits ausg esch\u00f6pft wurde, die \"Zielgruppe, f\u00fcr die  eine den Erfordernissen der Drittmittelfinanzierung  gen\u00fcgende Rechtsgrundlage geschaffen  wurde\" (Jongmanns 2011: 31). Das Gesetz stellt also  insofern eine Anpassung an das Erfordernis der \"dynamischen Drittmittelfinanzierung\" (e bd.) dar, als nun eine \"leicht handhabbare  und rechtlich belastbare Befristungsm\u00f6glichkeit\" ge schaffen wurde, um WissenschaftlerInnen  auch nach Aussch\u00f6pfen der H\u00f6chstbefristungsdauer f\u00fc r einen \"\u00fcberschaubaren Zeitraum ein  fortgesetztes Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis anbieten zu  k\u00f6nnen\" (Jongmanns 2011: 91).  Die Drittmittelbefristung tr\u00e4gt damit auch grunds\u00e4t zlich dem Umstand Rechnung, dass f\u00fcr die  Hochschulen bzw. Forschungseinrichtungen \"in diesem  Gesch\u00e4ft schwer verzichtbar\" ist, auf                                                    51 Weder sei die sachgrundlose Befristung nach \u00a7 14 A bs. 2 TzBfG noch die Befristung mit einem Sachgrund   nach \u00a7 14 Abs. 1 Satz 2 Nr. 1 TzBfG durch einen vor \u00fcbergehenden betrieblichen Bedarf an der Arbeitslei stung f\u00fcr die Anwendung an den Hochschulen ausreiche nd geeignet gewesen (vgl. Deutscher Bundestag 2006:   8).  52 Alternativ zu diesem Sachgrund hatten die Mitverfa sser der damaligen neuen Befristungsregelungen nach  dem  HRG 2002 sogar die unbefristete Anstellung qualifiz ierter WissenschaftlerInnen empfohlen (vgl. Berghah n  2009: 197).  27   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    \"[d]ie berufliche Erfahrung derjenigen, die promovi ert sind und die dar\u00fcber hinaus einige  Jahre lang Projekte erfolgreich beantragt und bearb eitet haben\" (Jongmanns 2011: 31), zur\u00fcckgreifen zu k\u00f6nnen.    In der Begr\u00fcndung des WissZeitVG formuliert der Bun desgesetzgeber, dass \"[t]rotz des neuen Drittmitteltatbestandes in der Wissenschaft [..]  das dauerhafte Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis  auch weiterhin das Regelarbeitsverh\u00e4ltnis [bleibt]\"  (Deutscher Bundestag 2006: 10). Von den  Arbeitgebern erwartet er, dass sie von der Neuregel ung \"verantwortungsvoll Gebrauch machen\" und, \"die notwendige Personalentwicklung mit  dem Ziel planbarer Karrierewege in der  Wissenschaft und attraktiver Arbeitsbedingungen [...]  vorantreiben\" (ebd.). Dadurch aber,  dass nun eine \"erh\u00f6hte Rechtssicherheit\" (ebd.: 31)  im Bereich der Drittmittelfinanzierten  Besch\u00e4ftigung geschaffen wurde, wird auch der Absch luss von Vertr\u00e4gen auf dieser Grundlage wahrscheinlicher. Diese rechtssichere M\u00f6glichkei t des flexibleren Personaleinsatzes stellt  vielmehr einen (weiteren)  gesetzlichen  Anreiz  dar,  auf unbefristete Stellen zugunsten von  befristeten Stellen zu verzichten. Oder wie es Jong manns im Rahmen  der Evaluation des  WissZeitVG formuliert: \"Da das WissZeitVG ein Instr ument zum Abschluss befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge ist, kann sein Ziel nicht darin beste hen, dauerhafte Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  zu schaffen\" (Jongmanns 2011: 87). Das WissZeitVG w irkt der Entwicklung langfristiger  Perspektiven somit faktisch aufgrund seiner Bestimm ung entgegen.       2.2 Der Staat als Gesetzgeber II: Umsetzung auf Lan desebene am Beispiel Hamburg    2.2.1 Regulierung der Personalstruktur durch das Ha mburgische Hochschulgesetz   von 2001 bis 2010     Das erste Hamburgische Hochschulgesetz (HmbHG) trat  1978 in Kraft. Eine Neuregelung des  Hochschulrechts war aufgrund des ersten Hochschulra hmengesetzes auf Bundesebene notwendig geworden (vgl. HmbHG 1977: 1). 53 Im Jahr 2001 wurde dann eine Neufassung des  HmbHG vorgelegt. Wie in allen Bundesl\u00e4ndern erfolgt e die Novellierung bzw. Neufassung  aufgrund  einer  Novellierung  des  Hochschulrahmengese tzes  im  Jahre  1998.  Im  Folgenden  betrachtet werden das HmbHG von 2001, in das die gr undlegenden \u00c4nderungen hinsichtlich  der Personalstruktur im Zuge der f\u00fcnften Novellieru ng des HRG von 2002 noch nicht eingegangen sind, das HmbHG von 2003, das dann entsprech end auf die zwischenzeitlichen \u00c4nderungen reagiert hat, sowie das HmbHG von 2010, das  nach der F\u00f6deralismusreform nicht  mehr an das HRG gebunden ist.    Bis zur F\u00f6deralismusreform im Jahr 2006 war das Hmb HG grunds\u00e4tzlich an die durch das  HRG vorgegebene Personalstruktur gebunden (vgl. Hmb HG 1977: 46).  Allerdings bestand  diese Bindung auch nur in Bezug auf das hauptberufl ich besch\u00e4ftigte wissenschaftliche Personal, f\u00fcr die nebenberuflich Besch\u00e4ftigten konnte  das Landeshochschulgesetz bereits vorher                                                    53 Das HmbHG l\u00f6ste 1978 das seit 1969 geltende Hambur ger Universit\u00e4tsgesetz (UniG) ab (vgl. Dehnerdt 201 4:  82). Da die Autorin aus dem gedruckten Gesetzesentw urf zitiert, den der Senat der B\u00fcrgerschaft 1977 zu m  Beschluss vorgelegt hatte, wird im Folgenden in der  Zitation auch das Jahr 1977 angegeben.   28   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    abweichende Bestimmungen treffen (vgl. Statistische s Bundesamt 2013: 12f.). 54 Gesetzliche  Bestimmungen wurden im Hamburgischen Hochschulgeset z von 2001 in Bezug auf die ProfessorInnen, die  wissenschaftlichen  AssistentInnen,   die  OberassistentInnen  und  -ingenieurInnen, die HochschuldozentInnen, die Lehrkr\u00e4fte f\u00fc r besondere Aufgaben (LfbA), die Lehrbeauftragten und die UnterrichtstutorInnen getroffe n. 55 Im HmbHG von 2003 entfielen dann  die Personalkategorien der DozentInnen und Assisten tInnen. Bis hierhin folgte der Landesgesetzgeber dem Bundesgesetzgeber in seinen Vorgaben.  Im HmbHG von 2010 entf\u00e4llt dann  zus\u00e4tzlich noch die Personalkategorie der LfbA. 56 Das hauptberufliche wissenschaftliche Personal besteht demensprechend seither nur noch aus d en HochschullehrerInnen (ProfessorInnen und JuniorprofessorInnen) einerseits und den Wi Mis andererseits.    Seit 2001 l\u00e4sst sich folglich eine vom Gesetzgeber  forcierte Homogenisierung des hauptberuflichen Personals konstatieren. Der akademische Mitt elbau wurde damit schrittweise auf die  Gruppe der WiMis reduziert. 57 Wie zu zeigen sein wird, ging die  Vereinheitlichung  der Personalstruktur des hauptberuflich besch\u00e4ftigten wiss enschaftlichen Personals mit einer grundlegenden Ver\u00e4nderung der Aufgaben und dienstlichen  Stellung der WiMis einher.     Im Folgenden werden auf die Entwicklung der Persona lstruktur innerhalb des gesamten akademischen Mittelbaus, die neben dem hauptberuflich  besch\u00e4ftigten wissenschaftlichen Personal unterhalb der HochschullehrerInnen insbesondere  die Lehrbeauftragten umfasst eingegangen und die verschiedenen Personalkategorien noch e inmal im Einzelnen betrachtet.     Bei der Gruppe der  DozentInnen  und  AssistentInnen,  wie in der Hochschulpersonalstatistik  des Statistischen Bundesamtes die HochschuldozentIn nen, OberassistentInnen und -ingenieurInnen sowie wissenschaftlichen AssistentInnen, zus ammengefasst werden, handelt es sich  um sogenannte \"Nachwuchskr\u00e4fte f\u00fcr die Laufbahn des  Hochschullehrers\" (Statistisches Bundesamt 2013: 12). 58 Diese Gruppe wurde mit der f\u00fcnften HRG-Novelle 200 2 im Gegenzug                                                    54 Nebenberuflich Besch\u00e4ftigte werden in der Regel da durch definiert, dass sie mit weniger als der H\u00e4lft e der  regelm\u00e4\u00dfigen Wochenarbeitszeit an der Hochschule be sch\u00e4ftigt sind. Hierzu z\u00e4hlen in der Hochschulperso nalstatistik zum Beispiel auch die Lehrbeauftragten  und PrivatdozentInnen. (Vgl. Statistisches Bundesa mt  2013: 13)   55 Die Aufgabe der UnterrichtstutorInnen, die Unterst \u00fctzung von Studierenden und studentischen Arbeitsgr uppen, ist immer einer bestimmten Lehrveranstaltung z ugeordnet. Die Bestimmungen hierzu haben sich in de n  Jahren 2001 bis 2010 nicht ver\u00e4ndert. (Vgl. \u00a7 33 Hm bHG 2003, 2010) Im Folgenden wird auf diese nicht w eiter eingegangen.   56 Was mit den Besch\u00e4ftigten passiert, deren Personal kategorie mit einer Gesetzesnovellierung abgeschaff t wird,  wird in \u00a7 120 HmbHG geregelt. Im HmbHG 2001 wird be stimmt, dass BeamtInnen, \"die am 1. Januar 1979  an einer Hochschule t\u00e4tig waren und nicht in ein an deres Amt \u00fcbergeleitet oder \u00fcbernommen werden, [..]  in  ihrem bisherigen Dienstverh\u00e4ltnis [verbleiben]\" (\u00a7  120 HmbHG 2001). Im HmbHG 2003 wird der Paragraph  um einen zweiten Absatz erweitert. In diesem wird S elbiges auch f\u00fcr die wissenschaftlichen AssistentIn nen,  OberassistentInnen und -ingenieure, die am 14. Mai  2003 an einer Hochschule t\u00e4tig waren, festgelegt (v gl. \u00a7  120 Abs. 2 HmbHG 2003). Im HmbHG 2010 wird nun wied erum f\u00fcr die abgeschafften LfbAs bestimmt, dass  diejenigen, die zum 1. Mai 2010 an den Hochschulen  t\u00e4tig waren, in ihren bisherigen Arbeits- und Diens tverh\u00e4ltnissen verbleiben, nunmehr aber als wissenschaf tliche MitarbeiterInnen (vgl. \u00a7 120 Abs. 3 HmbHG 20 10).   57 Im Gegensatz zu dem umfassenderen Verst\u00e4ndnis von  akademischer Mittelbau, das der vorliegenden Unters uchung zu Grunde liegt, definiert der Gesetzgeber de n Mittelbau nur \u00fcber die hauptberuflich Besch\u00e4ftigt en und  schlie\u00dft die nebenberuflich Besch\u00e4ftigten aus.   58 W\u00e4hrend die Hochschulpersonalstatistik diese Perso nalkategorien als Gruppe der DozentInnen und Assist entInnen in  Abgrenzung  von  den  ProfessorInnen  zusamme nfasst,  werden  die  HochschuldozentInnen  im  29   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    zur Einf\u00fchrung der Juniorprofessur abgeschafft. Sei ne Entsprechung fand dies im HmbHG  von 2003.   Bei den wegfallenden Personalkategorien handelte es  sich um jene, die im Rahmen der dritten  Novellierung des HRG 1985 innerhalb des akademische n Mittelbaus neu geschaffen worden  waren. Eine Neuerung in Bezug auf das nicht-profess orale wissenschaftliche Personal stellte  damals zum einen die Wiedereinf\u00fchrung der  wissenschaftlichen AssistententInnen  dar, zum  anderen sollten auch M\u00f6glichkeiten der Besch\u00e4ftigun g geschaffen werden, die an die Stelle  der AssistentInnen anschlie\u00dfen, das hei\u00dft, es wurde  mit diesen Stellen f\u00fcr habilitierte WissenschaftlerInnen die  M\u00f6glichkeit  geschaffen,  nun  als  OberassistentIn   bzw.  OberingenieurIn   oder als  HochschuldozentIn  zeitlich befristet weiter besch\u00e4ftigt zu werden. (V gl. Enders 1996:  113) Begr\u00fcndet wurde dies mit der \"\u00dcberbr\u00fcckung der  Zeit bis zur Berufung und de[m] Erwerb von Erfahrungen in Forschung und Lehre\" (BuWiN  2008: 58). Insgesamt handelt es sich  hierbei also um jene Stellen, die heute unter dem B egriff der \"Post-Doc-F\u00f6rderung im Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnis an der Hochschule\" (BuWIN 20 08: 58) firmieren.      Bei  der  Beschreibung  der  wissenschaftlichen  AssistentInnen   und  ihrer  dienstrechtlichen  Stellung folgt das HmbHG 2001 im Wesentlichen den B estimmungen des HRG. Die Einstellungsvoraussetzung war die Promotion oder die zweit e Staatspr\u00fcfung. Wissenschaftliche AssistentInnen hatten \"wissenschaftliche Dienstleistu ngen in Forschung und Lehre zu erbringen,  die auch dem Erwerb einer weiteren wissenschaftlich en Qualifikation f\u00f6rderlich ist\" (\u00a7 18  HmbHG 2001). Ein Unterschied gegen\u00fcber dem HRG best and darin, dass hier explizit formuliert wurde, dass der Zeitanteil f\u00fcr die eigene For schung und Qualifizierung zwar von den  ProfessorInnen individuell festzulegen sei, aber ei n Drittel der Arbeitszeit nicht unterschreiten  d\u00fcrfe (vgl. \u00a7 18 HmbHG 2001). Weitere Angaben werde n im HmbHG bez\u00fcglich der Arbeitszeit oder der Lehre jedoch nicht gemacht. Was die d ienstrechtliche Stellung angeht, so wurden die AssistentInnen zun\u00e4chst f\u00fcr drei Jahre als  Beamte auf Zeit ernannt, mit einer nochmaligen Verl\u00e4ngerung um diese Zeit, sofern eine wisse nschaftliche Qualifikation erworben wurde oder in Aussicht stand (vgl. \u00a7 19 HmbHG 2001). B esoldet wurden die AssistentInnen nach  der Besoldungsgruppe C2 (vgl. BuWiN 2008: 58). Auch bei den   OberassistentInnen und -ingenieurInnen  und deren dienstrechtlicher Stellung  folgt das HmbHG dem HRG. W\u00e4hrend die Einstellungsvo raussetzung f\u00fcr die OberassistentInnen die Habilitation oder gleichwertige wissensc haftliche Leistungen waren, waren es bei  den Oberingenieuren hingegen die Promotion oder ein e zweite Staatspr\u00fcfung sowie in der  Regel eine zweij\u00e4hrige au\u00dferhochschulische T\u00e4tigkei t. Beide hatten nach dem HmbHG 2001  selbst\u00e4ndig Lehrveranstaltungen durchzuf\u00fchren und z udem wissenschaftliche Dienstleistungen zu erbringen. OberassistentInnen wurden f\u00fcr ein e Dauer von vier Jahren zu BeamtInnen  auf Zeit ernannt, Oberingenieurehingegen f\u00fcr sechs  Jahre. Sofern die H\u00f6chstbefristungsdauer  als AssistentIn nicht ausgesch\u00f6pft war, konnte bei  beiden die H\u00f6chstbefristungsdauer um diese Zeit verl\u00e4ngert werden. (Vgl. \u00a7\u00a7 20f. HmbHG 2001 )                                                                                                                                                                HmbHG  mitgliedschaftsrechtlich  der Gruppe der HochschullehrerInnen und die andere n Personalkategorien  der Gruppe des akademischen Personals zugeordnet (v gl. \u00a7 121 Abs. 2 und 3 HmbHG 2003).    30   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Um als  HochschuldozentIn  besch\u00e4ftigt zu werden, mussten nach dem HRG die gl eichen  Voraussetzungen erf\u00fcllt sein, wie f\u00fcr die Ernennung  von ProfessorInnen, allerdings lag die  Altersgrenze hier bei 36 Jahren. 59 Ihnen oblag die selbst\u00e4ndige Wahrnehmung von Aufga ben  in Forschung und Lehre. Der weitere Aufgabenbereich  war weitestgehend deckungsgleich mit  dem der ProfessorInnen. Sie wurden f\u00fcr sechs Jahre  als BeamtInnen auf Zeit ernannt. Es wurde im Gesetz explizit bestimmt, dass eine Verl\u00e4nger ung oder Neuanstellung des Dienstverh\u00e4ltnisses als Beamter auf Zeit unzul\u00e4ssig ist. 60 W\u00e4hrend im Falle der OberassistentInnen und  -ingenieurInnen eine nicht ausgesch\u00f6pfte  Zeit als A ssistentIn deren  Anstellung verl\u00e4ngern  konnte, wurde bei den HochschuldozentInnen umgekehr t die Anstellungsdauer als OberassistentIn oder  -ingenieur  angerechnet  und  entsprechend   verk\u00fcrzt.  In  \"besonders  begr\u00fcndeten  Ausnahmef\u00e4llen\" (\u00a7 23 HmbHG 2001) war hier auch die  Ernennung zu Beamten auf Lebenszeit m\u00f6glich. (Vgl. \u00a7\u00a7 22f.HmbHG 2001)   Neben den DozentInnen und AssistentInnen gab es im  akademischen Mittelbau bis 2010 auch  noch die  Lehrkr\u00e4fte f\u00fcr besondere Aufgaben  (vgl. \u00a7 25 HmbHG 2001, 2003).   Die rechtlichen Vorgaben  bez\u00fcglich  ihres  Arbeitsverh\u00e4ltnisses  fallen  seitens  des  Bundesgesetzgebers  sehr knapp aus. So wurde im HRG nur bestimmt, dass  ihnen Aufgaben \u00fcbertragen werden  k\u00f6nnen \"[s]oweit \u00fcberwiegend eine Vermittlung prakt ischer Fertigkeiten und Kenntnisse erforderlich ist, die nicht die Einstellungsvorausset zungen f\u00fcr Professoren erfordert\" (\u00a7 56 HRG  2002, 2004). Dieser Passus war im HmbHG von 2001 un d 2003 wortgleich \u00fcbernommen  worden, wurde allerdings dahingehend erg\u00e4nzt, dass  die Lehrveranstaltungen \"nach Ma\u00dfgabe  der Funktionsbeschreibung der Stelle oder des Lehrv eranstaltungsplans selbst\u00e4ndig oder unter  der fachlichen Verantwortung\" (\u00a7 25 HmbHG 2001, 200 3) von ProfessorInnen, HochschuldozentInnen, OberassistentInnen oder -ingenieuren d urchzuf\u00fchren sind. Mit der Abschaffung  der  LfbAs  nimmt  der  Landesgesetzgeber  sein  Recht  na ch  der  F\u00f6deralismusreform  in  Anspruch eigene Regelungen bez\u00fcglich der Personalstru ktur zu treffen. Ma\u00dfgabe dieser neuen  Fassung des HmbHG von 2010 war dabei explizit die \" Einf\u00fchrung eines einheitlichen akademischen Mittelbaus\" (UHH 2011: 11). Ab diesem Zeitp unkt werden die hauptberuflich besch\u00e4ftigten Mittelbauangeh\u00f6rigen nur noch in Form d er WiMis abgebildet.     Was die sich wandelnden Bestimmungen zu den  Lehrbeauftragten  angeht, so erschlie\u00dfen  sich deren Ver\u00e4nderungen nicht allein durch die Bet rachtung der verschiedenen Novellierungen des Hamburgischen Landeshochschulgesetzes ab 20 01, sondern erst in einem Vergleich  zwischen dem ersten HmbHG von 1978 sowie der Neufas sung des HmbHG im Jahre 2001. 61  W\u00e4hrend die Aufgabe der Lehrbeauftragten im ersten  HmbHG noch in der  Erg\u00e4nzung  des                                                    59 Die Altersgrenze erh\u00f6hte sich um Zeiten, in denen  \"der Ausbildungs- oder Berufsweg durch Schwangersch aften oder die Versorgung minderj\u00e4hriger Kinder unter brochen wurde\" (\u00a7 23 Abs. 1 HmbHG 2001).    60 Es gab allerdings die M\u00f6glichkeit eine Verl\u00e4ngerun g f\u00fcr einen bestimmten Zeitraum zu erwirken. Die Gr \u00fcnde  hierzu werden als Sonderregelungen f\u00fcr BeamtInnenin  in \u00a7 24HmbHG 2001 aufgef\u00fchrt. Gr\u00fcnde sind zum  Beispiel eine Beurlaubung, die wiederum aus verschi edenen Gr\u00fcnden erfolgen kann, oder Teilzeitbesch\u00e4ft igung. Die maximale Verl\u00e4ngerung ist vom Grund abh\u00e4n gig und betr\u00e4gt entweder h\u00f6chstens zwei, drei oder  vier Jahre.   Es kann hier nebenbei bemerkt werden, dass dieser P aragraph im HmbHG 2014 deutlich reduziert wurde und   die Bestimmungen f\u00fcr BeamtInnen auf Zeit nun mit de m WissZeitVG geregelt werden.   61 Zur Gruppe der Lehrbeauftragten werden neben diese n in der Hochschulpersonalstatistik des Statistisch en  Bundesamtes auch HonorarprofessorInnen, Privatdozen tInnen und au\u00dferplanm\u00e4\u00dfige ProfessorInnen gez\u00e4hlt  (vgl. Statistisches Bundesamt 2013: 13).  31   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Lehrangebots von ProfessorInnen und Hochschulassist entInnen gesehen wurde und die Lehre  von den Lehrbeauftragten selbst\u00e4ndig auszuf\u00fchren wa r (vgl. \u00a7 22 Abs. 1 HmbHG 1977), f\u00fchrt  das HmbHG von 2001 f\u00fcr ihre Besch\u00e4ftigung an k\u00fcnstl erisch-wissenschaftlichen Hochschulen auch die \"Sicherung des  Lehrangebots\" (\u00a7  26 Abs . 1 HmbHG 2001, 2003, 2010) als  Grund an. W\u00e4hrend das erste HmbHG \u00fcber den  Umfang eines Lehrauftrags  keine Bestimmung enthielt, wurde 2001 dann geregelt, dass zum e inen der Umfang die H\u00e4lfte der Lehrverpflichtung von ProfessorInnen nicht \u00fcberschreiten d arf und zum anderen \"grunds\u00e4tzlich zu  befristen\" (\u00a7 26 Abs. 1 HmbHG 2001, 2003, 2010) ist . 62 Parallel zur Bundesebene geht es  also auch offenkundig darum, befristete Besch\u00e4ftigu ngsverh\u00e4ltnisse in Teilzeit zu etablieren.    Ein  weiterer  gravierender  Unterschied  besteht  darin ,  dass  die  Lehrbeauftragten  im  ersten  HmbHG  noch  in  einem  \"\u00f6ffentlich-rechtlichen  Besch\u00e4f tigungsverh\u00e4ltnis\"  (\u00a7  23  Abs.  3  HmbHG 1977) mit der Hochschule standen. In den weit eren Novellierungen ab 2001 wird  hingegen explizit bestimmt, dass ein Lehrauftrag \"e in \u00f6ffentlich-rechtliches Rechtsverh\u00e4ltnis  eigener Art\" ist und \"kein Dienst- und Arbeitsverh\u00e4 ltnis [begr\u00fcndet]\" (\u00a7 26 Abs. 3 HmbHG  2001, 2003, 2010).    W\u00e4hrend der Landesgesetzgeber einerseits zwar allen  Bestimmungen des Bundesgesetzgebers  folgt und diese im Wortlaut \u00fcbernimmt, gehen die Be stimmungen im HmbHG andererseits  deutlich \u00fcber die des Bundesgesetzes hinaus. So wur den sowohl im HRG von 2002 als auch  in der Novellierung von 2004 (7. HRG\u00c4ndG) weder Bes timmung \u00fcber den Umfangs des  Lehrauftrags, noch \u00fcber eine Befristung der Dienstv erh\u00e4ltnisse getroffen. Sowohl die befristete Besch\u00e4ftigung der Lehrbeauftragten in Teilzeit w ie auch die Bestimmung, dass ein Lehrauftrag kein Dienstverh\u00e4ltnis mit der Hochschule be gr\u00fcndet, waren nicht durch den Bundesgesetzgeber vorgegeben gewesen, sondern gehen auf e ine (insgesamt in dieselbe Richtung  wirkende) rechtliche Regulierung auf Landesebene zu r\u00fcck.     Die Umstrukturierung der Personalstruktur im Sinne  der  Vereinheitlichung  bzw. der Subsumierung aller hauptberuflichen Mittelbauangeh\u00f6rigen  unter die  Gruppe  der wissenschaftlichen MitarbeiterInnen 63 war bereits mit der f\u00fcnften Novellierung des HRG d urch den Bundesgesetzgeber im Jahr 2002 eingeleitet worden. Mit  der Novellierung des HmbHG 2010 und  der  Abschaffung  aller  anderen  hauptberuflich  Besch\u00e4 ftigten  des  akademischen  Mittelbaus  wurde diese rechtliche Vereinheitlichung (vorerst)  abgeschlossen.   Dabei wurden hinsichtlich der dienstlichen Aufgaben  und der dienstrechtlichen Stellung der  WiMis verschiedene \u00c4nderungen vorgenommen, die der  Subsumierung der anderen Personalkategorien unter diese Gruppe Rechnung tragen.    Diesbez\u00fcglich l\u00e4sst sich \u00fcber die verschiedenen Fas sungen des HmbHG von 2001 bis 2010  eine Ver\u00e4nderung bei den die WiMis betreffenden Par agraphen beobachten.  Da die Ver\u00e4nde62In den Begr\u00fcndungen des HmbHG von 1977 wird ausgef\u00fc hrt, dass Lehrauftr\u00e4ge nicht nur an Personen, die  au\u00dferhalb der Hochschule hauptberuflich t\u00e4tig sind,  vergeben werden k\u00f6nnen, sondern auch an Personen a n  der Hochschule selbst. Als Beispiel werden hier wis senschaftliche MitarbeiterInnen genannt. Ihr eigent licher  Status blieb davon unber\u00fchrt, die Lehraufgabe war s elbst\u00e4ndig zu erf\u00fcllen. (Vgl. HmbHG 1977: 51)  63 In der Personalhochschulstatistik werden unter der  Gruppe der WiMis zum einen die Akademischen R\u00e4te,  Oberr\u00e4te und Direktoren und zum anderen WiMis im An gestelltenverh\u00e4ltnis gefasst (vgl. Statistisches Bu ndesamt 2013: 13).   32   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    rung der Befristungsregeln an das inhaltliche Profi l der WiMis gekoppelt ist, soll hier zun\u00e4chst auf die Ver\u00e4nderung der Aufgaben eingegangen  werden und erst im folgenden Unterkapitel auf die arbeitsrechtlichen Bestimmungen, du rch die die Befristungen im HmbHG und  HRG geregelt werden. Was ihren Aufgabenbereich angeht, so gibt es in den   verschiedenen Fassungen des HmbHG  keine \u00c4nderung hinsichtlich der Bestimmung, dass Wi Mis \"wissenschaftliche Dienstleistungen [obliegen]\" (\u00a7 23 Abs. 1 HmbHG 1977, \u00a7 27 Abs.  1 HmbHG 2001, 2003). 64 Die Konkretisierung, was diese Dienstleistungen umfassen, wur de bis einschlie\u00dflich 2003 im zweiten  Absatz entsprechend ausgef\u00fchrt. Angef\u00fchrt wurden un ter anderem Lehrt\u00e4tigkeiten unter der  Verantwortung von HochschullehrerInnen, \"soweit die s zur Gew\u00e4hrleistung des erforderlichen Lehrangebots notwendig ist\" (\u00a7 27 Abs. 2 HmbHG  2001, 2003). 65 Weiterhin wurde festgehalten, dass \"nach n\u00e4herer Bestimmung der Hochsch ule auch die selbst\u00e4ndige Wahrnehmung von Aufgaben in Lehre und Forschung \u00fcbertragen  werden  kann \" (ebd.; Hervorh. M.S.).  Eine \u00c4nderung des Aufgabenbereichs gegen\u00fcber den vo rherigen Fassungen des Hamburgischen Hochschulgesetzes erfolgte dann in der Novell ierung von 2010. War die selbst\u00e4ndige  Wahrnehmung  von  Aufgaben  in  Forschung  und  Lehre  bis her  eine  Kann -Bestimmung,  so  bleibt diese Regelung nur noch in Bezug auf die sel bst\u00e4ndige Wahrnehmung von Forschungsaufgaben bestehen (vgl. dazu \u00a7 27 Abs. 1 HmbHG 2010 ). Die Lehre, ob nun selbst\u00e4ndig oder  unter der Verantwortung von HochschullehrerInnen, i st nun Teil der Aufgaben von WiMis,  die \"zu erf\u00fcllen  sind \" (ebd.; Hervorh. M.S.).    Des Weiteren kommen neben der Mitwirkung bei der St udienfachberatung, die auch schon in  der vorherigen Novellierung benannt wurde, nun auch  noch \"Aufgaben in der Wissenschaftsverwaltung, in Bibliotheken, Laboren, Rechenzentren  und \u00e4hnlichen Bereichen\" (\u00a7 27 Abs. 1  HmbHG 2010) hinzu. 66 Der m\u00f6gliche Aufgabenbereich der WiMis wird dadurc h rechtlich  dahingehend erweitert, dass im Rahmen des Besch\u00e4fti gungsverh\u00e4ltnisses als WiMi \u00e4u\u00dferst  verschiedene T\u00e4tigkeiten ausge\u00fcbt werden k\u00f6nnen. 67 Weiterhin erf\u00e4hrt \u00a7 27HmbHG eine Erg\u00e4nzung, die festlegt, dass \"Art und Umfang der im  Einzelfall wahrzunehmenden Aufgaben  [..] sich nach der Ausgestaltung des Dienst- oder A rbeitsverh\u00e4ltnisses und der Funktionsbeschreibung der Stelle [richten]\" (\u00a7 27 Abs. 2 HmbHG  2010), wodurch auch bestimmt werden  soll, ob es sich um eine \"zeitlich begrenzte oder u m eine Daueraufgabe\" (ebd.) handle.                                                    64 Im HmbHG von 2010 wird nicht mehr, wie noch zuvor,  in einem eigenen Absatz darauf hingewiesen, dass d ie  Regelungen auch f\u00fcr die k\u00fcnstlerischen MitarbeiterI nnen gelten. Dementsprechend wird hier direkt von w issenschaftlichen und k\u00fcnstlerischen Dienstleistungen  gesprochen. (vgl. \u00a7 27 Abs. 1 HmbHG 2010).   65 Im HRG wurde hier geregelt, dass die WiMis die wis senschaftlichen Dienstleistungen sofern sie Hochsch ullehrerInnen unterstellt sind, unter deren \"fachlich er Verantwortung und Betreuung\" (\u00a7 53 Abs. 1 HRG 20 02)  zu erbringen haben.   66 Es wird hier auch \u00fcber die verschiedenen Gesetzesn ovellierungen hinweg die Krankenversorgung im Berei ch  der klinischen Medizin genannt.   Eine \u00c4nderung gibt es im HmbHG insofern, dass Profe ssorInnen nun als HochschullehrerInnen bezeichnet  werden und die anderen Personalkategorien nicht meh r bestehen. Insofern stehen die WiMis nur noch unte r  der Verantwortung der HochschullehrerInnen und dies e sind auch weisungsbefugt gegen\u00fcber den WiMis (vgl .  \u00a7 27 Abs 2 und 3 HmbHG 2003).  67 Dass es auch hier wieder um die Herstellung von Re chtssicherheit f\u00fcr den Arbeitgeber geht, belegt der  Leitfaden zur LVVO. Demnach handle es sich nicht um eine  \u00c4nderung der Aufgabenbereiche, sondern lediglich um   eine \"Klarstellung\", da der Begriff der \"wissenscha ftlichen Dienstleistungen\" bislang \"in der Verwaltu ngspraxis [..] zu Unsicherheiten\" (UHH 2011: 13) gef\u00fch rt habe.   33   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    2.2.2 Ver\u00e4nderung der Befristungsbestimmungen f\u00fcr W iMis von 2001 bis 2010   im HmbHG    Die Entwicklung der Befristungsregelungen f\u00fcr WiMis  ist eng mit der Qualifizierungsthematik verschr\u00e4nkt. Wenn im Folgenden die Befristungsr egelungen des HmbHG betrachtet werden, ist zun\u00e4chst hinsichtlich der Bundesebene zu b er\u00fccksichtigen, dass in der ersten Fassung  des HRG von 1976 noch keine Personalkategorie vorge sehen gewesen ist, innerhalb der die  wissenschaftliche Qualifikation explizit erfolgen s ollte. Das Dienstverh\u00e4ltnis als WiMi war in  seiner Konzeption also urspr\u00fcnglich nicht auf die F \u00f6rderung des wissenschaftlichen Nachwuchses ausgerichtet gewesen, sondern es sollten pr im\u00e4r wissenschaftliche Dienstleistungen,  insbesondere Lehrt\u00e4tigkeiten, erbracht werden. Die  konkretere Ausgestaltung der Arbeitsverh\u00e4ltnisse der WiMis wurde den Landesgesetzgebern \u00fcb erlassen. Sie hatten zu regeln, ob die  WiMis  im  BeamtInnen-  oder  Angestelltenverh\u00e4ltnis,  b efristet  oder  unbefristet,  in  Vollzeit  oder Teilzeit eingestellt werden sollten. Auch die  Frage nach einer weiteren wissenschaftlichen Qualifizierung inner- oder au\u00dferhalb des Arbei tsverh\u00e4ltnisses war in die H\u00e4nde der Landesgesetzgeber gelegt worden. Sofern das Besch\u00e4ftig ungsverh\u00e4ltnis allerdings auf Dauer geschlossen wurde, war die weitere wissenschaftliche  Qualifizierung nicht vorgesehen. (Vgl.  Enders 1996: 99) Erst mit dem  Zeitvertragsgesetz  und der 3. HRG-Novelle im Jahre 1985  wurde die M\u00f6glichkeit zur Qualifizierung explizit g eschaffen (vgl. BuWiN 2008: 34).    In der ersten Fassung des HmbHG wurde eine befriste tete Besch\u00e4ftigung u.a. f\u00fcr \"zul\u00e4ssig\"  erkl\u00e4rt,  \"wenn  [...]  durch  Dienstleistungen  auch  die  wissenschaftliche  oder  k\u00fcnstlerische  Weiterbildung gef\u00f6rdert wird oder eine berufliche Q ualifikation erworben werden kann\" (\u00a7 24  Abs. 3 HmbHG 1977). Die (Weiter-)Qualifizierung wur de hier also als ein m\u00f6glicher Grund  f\u00fcr eine Befristung von WiMis genannt. Die H\u00f6chstbe fristungsdauer wurde hier im Rahmen  einer  Soll -Bestimmung auf sechs Jahre festgelegt (vgl. ebd.).  Im HmbHG von 2001 wurde  dann mit \u00a7 28 eine explizite Regelung f\u00fcr die  Befristeten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  der WiMis neu eingef\u00fchrt.    W\u00e4hrend die weiterhin in \u00a7 27 geregelten Bestimmung en zu den dienstlichen Aufgaben im Wesentlichen gleich blieben, erh \u00e4lt die Stelle der WiMis nun mit diesem  neuen Paragraphen einen Qualifizierungscharakter, w obei gleichzeitig festgelegt wird, dass  bei WiMis, \"die die Promotion oder eine vergleichba re Qualifikation anstreben, [..] die Dauer  der Besch\u00e4ftigung drei Jahre nicht \u00fcberschreiten [s oll]\" (\u00a7 28 HmbHG 2001). Weiterhin werden die Bestimmungen erlassen, dass diese WiMis \"gr unds\u00e4tzlich mit der H\u00e4lfte der regelm\u00e4\u00dfigen Arbeitszeit des \u00f6ffentlichen Dienstes besch\u00e4f tigt [werden]\", dass ihnen \"Gelegenheit  zur Vorbereitung einer Promotion oder einer verglei chbaren Qualifikation zu geben [ist]\",  wof\u00fcr sie \"bei voller Besch\u00e4ftigung mindestens ein  Drittel der Arbeitszeit, bei Teilzeitbesch\u00e4ftigung mit mehr als der H\u00e4lfte der regelm\u00e4\u00dfige n Arbeitszeit einen entsprechend geringeren Arbeitszeitanteil [erhalten]\" und dass die ihne n \"\u00fcbertragenen Aufgaben [..] zugleich der  angestrebten Qualifikation f\u00f6rderlich sein [sollen] \" (\u00a7 28 HmbHG 2001).  Mit \u00a7 28 werden die  Besch\u00e4ftigung in Teilzeit und die befristete Besch\u00e4 ftigung explizit im Gesetzestext festgeschrieben, sofern von den WiMis eine Qualifizierung  angestrebt wird.     Im HmbHG von 2003 erfahren die Regelungen zur Besch \u00e4ftigung von WiMis auf einer Qualifizierungsstelle noch einmal eine Erweiterung und  \u00a7 28 wird um einen zweiten Absatz erg\u00e4nzt. Neu hinzu kommt, dass befristet besch\u00e4ftigte  WiMis, \"deren Aufgaben nach ihrem  34   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Arbeitsvertrag auch der Erbringung zus\u00e4tzlicher wis senschaftlicher Leistungen [...] dienen  sollen\" (\u00a7 28 Abs. 2 HmbHG 2003), ein Drittel ihrer  Arbeitszeit f\u00fcr die eigene wissenschaftliche Arbeit zur Verf\u00fcgung gestellt wird.   Mit diesem Zusatz wird die Stelle der WiMis nun vo n  einer Qualifizierungsstelle f\u00fcr Promovierende auch  zu einer Qualifizierungsstelle f\u00fcr PostDocs. Mit dieser \u00c4nderung folgt der Landesgesetzgeber den   Vorstellungen des Bundesgesetzgebers  und  tr\u00e4gt  dabei  der  Abschaffung  der  Gruppe  der  Doze ntInnen  und  AssistentInnen  Rechnung. 68 Nach Vorstellung des Bundesministeriums f\u00fcr Bildun g und Forschung (BMBF) sollte  das  Profil  der WiMis um das der bisherigen wissenschaftlichen  AssistentInnen erweitert werden (vgl. BMBF o. J.: 16; vgl. \u00a7 53 Abs. 2 HRG 2002 ). Es ist also kein Zufall, wenn im Zuge  der f\u00fcnften HRG-Novelle bez\u00fcglich der Personalkateg orien f\u00fcr wissenschaftliche MitarbeiterInnen die bundesweite \"hochschulpolitische Dynamik \" (BuWiN 2008: 108) auszumachen  gewesen ist, mehr und mehr das Moment der Qualifizi erungsstellen zu betonen.     Mit dem HmbHG 2010 wurde \u00a7 28 schlie\u00dflich um einen  dritten Absatz erweitert, der unter  anderem der Abschaffung der LfbAs Rechnung tr\u00e4gt.  69 Aber auch insgesamt wird \u00a7 28 deutlich erweitert und enth\u00e4lt einige inhaltliche Neuer ungen.  70 Insgesamt legt das HmbHG 2010  drei verschiedene Kategorien von WiMis fest. Eine e rste Gruppe bilden die WiMis auf Promotionsstellen bzw. DoktorandInnenstellen (WiMiDo).  Es handelt sich hier um jene Gruppe,  die auch schon 2001 als zu befristende Gruppe inner halb der WiMis genannt wurde.  Hierbei  wird formuliert, das WiMis, die eine Promotion oder  ein vergleichbare Qualifikation anstreben, f\u00fcr maximal drei Jahre zu befristen sind (\u00a7 28  Abs. 1 HmbHG 2010). Eine zweite Gruppe bilden diejenigen WiMis, die 2003 hinzukamen und  deren \"Aufgabe auch die Erbringung  zus\u00e4tzlicher wissenschaftlicher Leistungen\" (\u00a7 28 A bs. 2 HmbHG 2010) ist. Eine Neuerung  enth\u00e4lt die Bestimmung gegen\u00fcber 2003 dahingehend,  dass diese WiMis entweder in einem  befristeten Arbeitsverh\u00e4ltnis oder als Akademische  R\u00e4tInnen im Beamtenverh\u00e4ltnis auf Zeit  zu besch\u00e4ftigen sind. Es ist ihnen mindestens ein D rittel der Arbeitszeit zur eigenen wissenschaftlichen Arbeit zu gew\u00e4hren und, wenn zu erwart en steht, dass eine Habilitation gelingt,  dann ist eine Verl\u00e4ngerung des Dienst- oder Arbeits verh\u00e4ltnisses m\u00f6glich. Zu einer dritten  Gruppe wurden all jene WiMis zusammengefasst, die n icht in eine der anderen beiden Kategorien fallen, u.a die WiMis mit ausschlie\u00dflicher L ehrt\u00e4tigkeit (WiMiLe) sowie Drittmittelbe68 Bez\u00fcglich der DozentInnen und AssistentInnen wurde  im HRG geregelt, dass die \u00c4mter zwar grunds\u00e4tzlich   wegfallen, die StelleninhaberInnen jedoch in ihren  bisherigen Dienstverh\u00e4ltnissen verbleiben. Das hei\u00df t, die  Stellen  sollten  entweder  nach  Ablauf  der  jeweiligen   H\u00f6chstbefristungsdauer  auslaufen,  oder,  im  Fall  de r  HochschuldozentInnen im Beamtenverh\u00e4ltnis auf Leben szeit mit deren Eintritt in den Ruhestand wegfallen .  Deren Stellen sollten dann entweder umgewidmet, ode r anderweitig, wie zum Beispiel f\u00fcr Juniorprofessor Innen oder auch WiMis verwendet werden. Wissenschaftl ichen AssistentInnen wiederum, die aufgrund der \u00c4nderung nicht mehr als OberassistentInnen, -ingenieu re oder HochschuldozentInnen berufen werden konnten ,  sollten dann stattdessen als WiMis weiterbesch\u00e4ftig t werden k\u00f6nnen (vgl. BMBF o. J.: 15). Auch im HmbH G  wird bestimmt, dass die Genannten in ihren bisherig en Dienstverh\u00e4ltnissen bleiben, weitere Regelungen  werden jedoch nicht getroffen (vgl. \u00a7 120 Abs. 2 HmbHG  2003).  69 Bez\u00fcglich der Lehrkr\u00e4fte f\u00fcr besondere Aufgaben be stimmt der Paragraph, dass sie \"nunmehr als wissenschaftliche [...] Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter t\u00e4 tig [werden]\", sie dabei aber \"in ihren bisherigen  Arbeitsoder [sic!] Dienstverh\u00e4ltnissen [verbleiben]\"  (\u00a7 120 Abs. 3 HmbHG 2010).  70 Im Zuge dessen wurde \u00a7 28 nun auch umbenannt. Er t r\u00e4gt nicht mehr den Titel  Befristete Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse , sondern  Dienstrechtliche Stellung der wissenschaftlichen un d k\u00fcnstlerischen Mitarbeiterinnen und  Mitarbeiter .   35   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    sch\u00e4ftigte. Sie sind entweder befristet oder unbefr istet zu besch\u00e4ftigen. Letzteres gilt dann,  wenn sie \"[z]ur Wahrnehmung unbefristeter Aufgaben  [...] im Akademischen Dienst in der  Laufbahn der wissenschaftlichen Dienste im Beamtenv erh\u00e4ltnis auf Probe mit dem Ziel der  Verbeamtung auf Lebenszeit eingestellt werden\" (\u00a7 2 8 Abs. 3 HmbHG 2010). Worauf diese  Regelung jenseits der Ebene sachlicher Festlegungen  abzielt, tritt (unfreiwillig) hervor, wenn  abschlie\u00dfend die im HmbHG 2014 erfolgte \u00dcberarbeitu ng von \u00a7 28 Abs. 3 betrachtet wird.  Vor dem Hintergrund anhaltender Kritik von Seiten d er Gewerkschaften als auch der \u00d6ffentlichkeit wird nunmehr festgehalten, dass Besch\u00e4ftig te unbefristet anzustellen sind, \"[s]oweit  \u00fcberwiegend Daueraufgaben in Forschung und Lehre wa hrgenommen werden, die  nicht  der  Qualifizierung  der  oder  des  Besch\u00e4ftigten  dienen\"  ( \u00a7  28  Abs.  3  HmbHG  2014;  Hervorh.  M.S.). Die Hervorhebung der Nicht-Qualifizierung al s Kriterium f\u00fcr eine Besch\u00e4ftigung auf  Dauer macht im Umkehrschluss noch einmal deutlich,  wie sehr die Ausweitung befristeter  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse an die Zielsetzung der Q ualifizierung gebunden (gewesen) ist.      2.3 Der Staat als Arbeitgeber: Die Auswirkungen in  der Praxis    Im Folgenden werden auf der Grundlage einer Auswert ung der Hochschulpersonalstatistik  R\u00fcckschl\u00fcsse auf die Praxis der Hochschulen als Arb eitgeber gezogen. Die quantitative Betrachtung soll so Aufschluss \u00fcber die praktische Um setzung der Gesetze an den Hochschulen  geben.      2.3.1 Vollzeit- und Teilzeitbesch\u00e4ftigung    Eine oberfl\u00e4chliche Betrachtung der Besch\u00e4ftigtenza hlen ergibt zun\u00e4chst ein positives Bild  bez\u00fcglich der Entwicklung des wissenschaftlichen Pe rsonals einerseits und der Studierenden  andererseits. Zwischen 1997 und 2013 erfolgte ein A nstieg des wissenschaftlichen Personals  um mehr als 70 Prozent und die Zahl der Studierende n nahm um knapp die H\u00e4lfte zu. 71 Aufgrund dieser Zahlen scheint zumindest die Sorge unb egr\u00fcndet, dass einer wachsenden Anzahl  von Studierenden ein stagnierender Personalbestand  gegen\u00fcber steht. 72                                                      71 Im Jahr 1997 gab es bundesweit noch 1,8 Millionen  Studierende, 2013 waren es dann 2,6 Millionen. Es h andelt sich dabei um einen Anstieg von 43,5 Prozent.    72 Dies wird bereits seit den 1980er Jahren als Misss tand an den Hochschulen moniert. Die Expansionsphas e der  Hochschulen seit Ende der 1960er Jahre war mit dem  Doppelbeschluss  der Ministerpr\u00e4sidenten sowie der  Kultus- und Finanzminister im Jahre 1977 beendet wo rden. Dabei wurde im Rahmen des  \u00d6ffnungsbeschlusses   entschieden, einerseits die Hochschulen auch weiter hin f\u00fcr alle Studierenden offen zu halten und keine  Reglementierung zur Begrenzung ihrer Anzahl vorzunehme n und andererseits aber die Finanzen einzufrieren ( vgl.  Bultmann 2014: 232). Bezeichnet wurde diese Ma\u00dfnahm e als ein \"zeitlich befristetes '\u00dcberlastprogramm'\"   (ebd.), da man perspektivisch f\u00e4lschlicherweise von  einem demographisch bedingten R\u00fcckgang der Studierenden ausgegangen war. Das Problem der \u00dcberlast re sultierte daher vor allem aus einer \"massiven Unter finanzierung\" (ebd.). In den folgenden zwei Jahrzehnt en, nach dem Ende des Ausbaus der Hochschulen im Zu ge der Wirtschaftskrise 1974\/75, verdoppelten sich  die Studierendenzahlen bei gleichzeitig stagnierend em  Personalbestand der Hochschulen (vgl. Sablowski 201 0: ohne Seitenangabe). Die \"\u00dcberlast\" wurde damit z ur  \"Normallast\" (Bultmann 2014: 233).  36   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Tabelle 1:  Hauptberufliches und nebenberufliches wissenschaftl iches und k\u00fcnstlerisches Personal an Hochschulen (Bund)   W\u011f\u0177\u01a9I\u011f\u01d2\u01a6\u01b7\u012c\u013b\u01a9\u01d2\u0145\u018c\u017a\u012d\u0177\u013b\u01ad t\u013b\u01a9\u01ad\u019a\u0193\u011f\u018c \u039bI.t\u039cb\u013b\u012c\u013b\u0193\u012c\u013b\u01a9\u01d2\u0145\u018c\u017a\u012d\u0177\u013b\u01ad t\u013b\u01a9\u01ad\u019a\u0193\u011f\u018c \u039bb.t\u039c D\u011f\u01ad\u01b7\u01a6\u01a9\u019a\u0145\u013b \u01ad\u01ad\u019a\u01a9\u013b\u0193\u0372 [\u013b\u0177\u01a9\u012c\u013b\u011f\u01d2\u0145D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7 D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7 5\u019a\u01e9 \u01d2\u0193\u0137  t\u013b\u01a9\u01ad\u019a\u0193\u011f\u018c  \u01b7\u01a9\u011f\u016d\u01b7\u013b \u0091\u017aI\u017aD\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7!\u01ad\u01ad \u0091\u017aa\u017a [\u0145\u012c!I.t9\u0192\u013b\u01a9\u017a\u01b7\u017ab.t t\u01a9\u019a\u0145 \u040a\u040e\u040c\u0375\u0411\u0412\u0412\u040c\u0410\u0375\u040f\u040f\u0411 \u040a\u040d\u0375\u0411\u040d\u040c \u0412\u040e\u0375\u040c\u0411\u0409 \u040f\u0375\u0409\u0409\u0411\u040a\u0375\u040e\u040a\u040b \u040d\u040a\u0375\u0410\u0409\u0412 \u040a\u040f\u0375\u0412\u040c\u040d\u040a\u0412\u0412\u0410\u040f\u0409\u0375\u040a\u040e\u040e \u040b\u040a\u040d\u0375\u0409\u040e\u040d \u040a\u0412\u0412\u0411\u040c\u0410\u0375\u040f\u040b\u040f \u040a\u040d\u0375\u040d\u040d\u040e \u0412\u0410\u0375\u040e\u040d\u040b \u040f\u0375\u040a\u040d\u0410\u040a\u040e\u040e\u0375\u0410\u040f\u0409\u040a\u0375\u040d\u0410\u040d \u040d\u040b\u0375\u040e\u0411\u0410 \u040a\u040f\u0375\u040f\u0409\u040d\u040f\u0409\u0375\u040f\u040f\u040e \u040b\u040a\u040f\u0375\u040d\u040b\u040e \u040c\u0410\u0375\u0412\u0410\u040d \u040a\u040d\u0375\u040e\u040a\u040a \u0412\u0410\u0375\u0411\u040b\u0411 \u040f\u0375\u040d\u040e\u0409\u040a\u0412\u0412\u0412\u040a\u040e\u040f\u0375\u0410\u040f\u040c\u040a\u0375\u0412\u0410\u040a \u040d\u040d\u0375\u0411\u040d\u0411 \u040a\u040e\u0375\u040f\u040d\u0409\u040f\u040b\u0375\u040d\u040e\u0412 \u040b\u040a\u0412\u0375\u040b\u040b\u040b \u040b\u0409\u0409\u0409\u040c\u0410\u0375\u0410\u0412\u040d \u040a\u040d\u0375\u040c\u040f\u040b \u0412\u0411\u0375\u040f\u0410\u0411 \u040f\u0375\u040c\u0411\u040b\u040a\u040e\u0410\u0375\u040b\u040a\u040f\u040a\u0375\u0412\u0410\u040d \u040d\u040f\u0375\u0410\u040f\u0409 \u040a\u040c\u0375\u040c\u040d\u040f\u040f\u040b\u0375\u0409\u0411\u0409 \u040b\u040a\u0412\u0375\u040b\u0412\u040f \u040c\u0410\u0375\u040f\u040f\u040a \u040a\u040d\u0375\u040f\u0409\u040b \u040a\u0409\u040a\u0375\u040e\u040b\u040d \u040f\u0375\u040f\u0409\u040b \u040a\u040f\u0409\u0375\u040c\u0411\u0412 \u040b\u0375\u0409\u040b\u0412 \u040d\u0410\u0375\u0411\u0411\u040f \u040a\u040d\u0375\u040f\u040e\u040e \u040f\u040d\u0375\u040b\u0409\u0409\u040a\u040e\u0410\u0409\u040b\u040b\u040d\u0375\u0412\u040e\u0412 \u040b\u0409\u0409\u040b\u040c\u0410\u0375\u0411\u040f\u040a \u040a\u040c\u0375\u0410\u0410\u0410 \u040a\u0409\u040f\u0375\u0409\u040b\u040d \u040f\u0375\u040f\u0411\u040a \u040a\u040f\u040d\u0375\u040c\u040d\u040c \u040a\u0375\u040f\u0412\u0409 \u040e\u0409\u0375\u0411\u040e\u0410 \u040a\u040d\u0375\u040f\u040e\u040b \u040f\u0410\u0375\u040a\u0412\u0412\u040b\u040c\u040a\u0375\u040e\u040d\u040b \u040c\u0410\u0375\u0412\u040f\u040e \u040a\u040c\u0375\u040b\u0411\u040e \u040a\u0409\u0411\u0375\u040c\u040a\u0411 \u040f\u0375\u040e\u0409\u040f \u040a\u040f\u040f\u0375\u0409\u0410\u040d \u040a\u0375\u040d\u040e\u0409 \u040e\u040d\u0375\u040b\u0409\u0410 \u040a\u040e\u0375\u040d\u040c\u040a \u0410\u040a\u0375\u040b\u0409\u0409\u040c\u0409\u0411\u0411\u040b\u040c\u0410\u0375\u040a\u040f\u040b \u040b\u0409\u0409\u040d\u040c\u0411\u0375\u040d\u040d\u040c \u040a\u040c\u0375\u040c\u0412\u040c \u040a\u0409\u040f\u0375\u040d\u040a\u040f \u040f\u0375\u040e\u040c\u0410 \u040a\u040f\u040d\u0375\u0410\u0411\u0412 \u040a\u0375\u040d\u0409\u040f \u040e\u040c\u0375\u040c\u040e\u040f \u040a\u040f\u0375\u0411\u040b\u0410 \u0410\u040a\u0375\u040e\u0411\u0412 \u040b\u040c\u040f\u0375\u040c\u0410\u0411 \u040b\u0409\u0409\u040e\u040c\u0410\u0375\u0411\u040f\u040e \u0412\u0375\u0411\u0410\u040d \u040a\u040a\u040a\u0375\u040c\u040d\u040c \u040f\u0375\u040f\u040e\u040e \u040a\u040f\u040e\u0375\u0410\u040c\u0410 \u040a\u0375\u040a\u0410\u0411 \u040e\u040f\u0375\u0410\u040e\u040f \u040a\u040f\u0375\u040e\u040a\u040e \u0410\u040d\u0375\u040d\u040d\u0412 \u040b\u040d\u0409\u0375\u040a\u0411\u040f \u040b\u0409\u0409\u040f\u040c\u0410\u0375\u040f\u0412\u040d \u0411\u0375\u0409\u040f\u0411 \u040a\u040a\u040f\u0375\u040f\u040c\u0409 \u040f\u0375\u0411\u040c\u040a \u040a\u040f\u0412\u0375\u040b\u040b\u040c \u040a\u0375\u040d\u040a\u040f \u040f\u0409\u0375\u040c\u040b\u040a \u040a\u0410\u0375\u0412\u0410\u0411 \u0410\u0412\u0375\u0410\u040a\u040e \u040b\u040d\u0411\u0375\u0412\u040c\u0411 \u040b\u0409\u0409\u0410\u040c\u0411\u0375\u0409\u040b\u0409 \u040f\u0375\u040a\u040e\u0410 \u040a\u040b\u040c\u0375\u040e\u040d\u040e \u0410\u0375\u040b\u040c\u040a \u040a\u0410\u040d\u0375\u0412\u040e\u040c \u040a\u0375\u040b\u040c\u040e \u040f\u040e\u0375\u0409\u040a\u040c \u040a\u0411\u0375\u0411\u040f\u040c \u0411\u040e\u0375\u040a\u040a\u040a \u040b\u040f\u0409\u0375\u0409\u040f\u040d \u040b\u0409\u0409\u0411\u040c\u0411\u0375\u040e\u040f\u040d \u040d\u0375\u0411\u040f\u040b \u040a\u040c\u040c\u0375\u040d\u0412\u0410 \u0410\u0375\u0411\u0410\u040d \u040a\u0411\u040d\u0375\u0410\u0412\u0410 \u040a\u0375\u040c\u040a\u040f \u040f\u0410\u0375\u040b\u040c\u040b \u040b\u040a\u0375\u040d\u040b\u040d \u0411\u0412\u0375\u0412\u0410\u040b \u040b\u0410\u040d\u0375\u0410\u040f\u0412 \u040b\u0409\u0409\u0412\u040d\u0409\u0375\u040a\u040f\u040e \u040d\u0375\u040b\u0409\u040f \u040a\u040d\u040f\u0375\u040a\u040b\u0410 \u0411\u0375\u040b\u040d\u040c \u040a\u0412\u0411\u0375\u0410\u040d\u040a \u040a\u0375\u040d\u0409\u040b \u0410\u040f\u0375\u0410\u0410\u040c \u040b\u040d\u0375\u040a\u040b\u040f \u040a\u0409\u040b\u0375\u040c\u0409\u040a\u040c\u0409\u040a\u0375\u0409\u040d\u040b \u040b\u0409\u040a\u0409\u040d\u040a\u0375\u040d\u040f\u040b \u040d\u0375\u0409\u040c\u0411 \u040a\u040e\u040f\u0375\u040d\u0412\u0410 \u0411\u0375\u040e\u040e\u040b \u040b\u040a\u0409\u0375\u040e\u040d\u0412 \u040a\u0375\u040c\u0410\u040c \u0411\u040d\u0375\u040a\u040c\u040a \u040b\u0411\u0375\u040c\u040a\u040d \u040a\u040a\u040c\u0375\u0411\u040a\u0411\u040c\u040b\u040d\u0375\u040c\u040f\u0410 \u040b\u0409\u040a\u040a\u040d\u040b\u0375\u0412\u040b\u040d \u040c\u0375\u0411\u0412\u0412\u040a\u040f\u040b\u0375\u0409\u0412\u040a \u0411\u0375\u040f\u040b\u040d \u040b\u040a\u0410\u0375\u040e\u040c\u0411 \u040a\u0375\u040d\u0412\u0410 \u0411\u040f\u0375\u0409\u0411\u040a \u040c\u040a\u0375\u0412\u0411\u040f \u040a\u040a\u0412\u0375\u040e\u040f\u040d \u040c\u040c\u0410\u0375\u040a\u0409\u040b \u040b\u0409\u040a\u040b\u040d\u040c\u0375\u0411\u040f\u040b \u040c\u0375\u040f\u040a\u0411\u040a\u040f\u0410\u0375\u0410\u040b\u040b\u0412\u0375\u0412\u040a\u040b\u040b\u040b\u040e\u0375\u040a\u040a\u040d\u040a\u0375\u040e\u0409\u0412\u0412\u0409\u0375\u0409\u0409\u0412\u040c\u0410\u0375\u0409\u040e\u0411\u040a\u040b\u0411\u0375\u040e\u0410\u040f\u040c\u040e\u040c\u0375\u040f\u0412\u0409 \u040b\u0409\u040a\u040c\u040d\u040e\u0375\u0409\u040a\u040c \u040c\u0375\u040f\u0412\u040c\u040a\u0410\u040d\u0375\u0410\u0409\u040a \u0412\u0375\u0411\u040e\u040b \u040b\u040c\u040c\u0375\u040b\u040e\u0412 \u040a\u0375\u040e\u0410\u0412 \u0412\u040d\u0375\u0409\u0412\u040d \u040d\u0409\u0375\u0412\u040a\u040e \u040a\u040c\u040f\u0375\u040e\u0411\u0411 \u040c\u040f\u0412\u0375\u0411\u040d\u0410  \u009c\u01d2\u038f \u012c\u01e9\u01de\u0375    !\u012c\u0193\u011f\u0177\u0192\u013b\u040a\u0412\u0372\u040e\u0456 \u038f\u0410\u040e\u0372\u040a\u0456 \u0411\u040c\u0372\u040b\u0456 \u040f\u040d\u0372\u0409\u0456 \u040e\u040a\u0372\u040f\u0456 \u040d\u0372\u040d\u0456 \u040a\u040b\u040e\u0372\u040f\u0456 \u040a\u040d\u040a\u0372\u040f\u0456 \u040a\u040b\u0410\u0372\u040a\u0456 \u0410\u040b\u0372\u0411\u0456 Quelle: Statistisches Bundesamt, Reihe 11, Fachseri e 4.4, Personal an Hochschulen, 1997-2013    Das Wachstum beim hauptberuflichen und nebenberufli chen Personal f\u00e4llt dabei jedoch sehr  unterschiedlich aus. W\u00e4hrend das hauptberufliche wi ssenschaftliche Personal um etwas mehr  als die H\u00e4lfte anstieg, gab es bei dem nebenberufli chen wissenschaftlichen Personal mehr als  eine Verdoppelung. Wie Tabelle 1 zu entnehmen ist,  fallen die Anstiege in den jeweiligen  Personalkategorien zudem sehr unterschiedlich aus.  Das Wachstum der Besch\u00e4ftigten beruht  vor allem auf der Gruppe der WiMis, den Lehrbeauftr agten sowie den Wissenschaftlichen  Hilfskr\u00e4ften (WiHi). 73    Betrachtet man die Gruppe des hauptberuflichen Pers onals, so beruht der Anstieg der Besch\u00e4ftigtenzahlen hier weitestgehend auf dem Zuwach s in der Gruppe der WiMis. Bei ihnen  gibt es im Betrachtungszeitraum einen Anstieg um me hr als 80 Prozent (79.321 Besch\u00e4ftigte).                                                    73 Die verschiedenen Personalkategorien des haupt- un d nebenberuflichen Personals sind wiederum nur Sammelbezeichnungen. So werden seit 2002 in der Gruppe  der ProfessorInnen auch die JuniorprofessorInnen g ef\u00fchrt. Die DozentInnen und AssistentInnen sind wied erum eine zusammenfassende Kategorie f\u00fcr HochschullehrerInnen und Nachwuchskr\u00e4fte f\u00fcr die Laufbahn de sHochschullehrerInnen. Es z\u00e4hlen hierzu die HochschuldozentInnen, wissenschaftlichen AssistentInnen , OberassistentInnen und -ingenieure. Die Gruppe de r  Wissenschaftlichen MitarbeiterInnen (WiMi) beinhalt et wiederum Akademische R\u00e4te und Oberr\u00e4te, wissenschaftlichen und k\u00fcnstlerische MitarbeiterInnen im  Angestelltenverh\u00e4ltnis und bis 2006 auch die \u00c4rzte  im  Praktikum. Die Lehrkr\u00e4fte f\u00fcr besondere Aufgaben (L fbA) bestehen wiederum aus LehrerInnen und FachlehrerInnen im Hochschuldienst, LektorInnen und sonsti gen LfbA. Zur Gruppe der Lehrbeauftragten werden ne ben diesen auch HonorarprofessorInnen, Privatdozent Innen und au\u00dferplanm\u00e4\u00dfige ProfessorInnen gez\u00e4hlt. Z u  den Wissenschaftlichen Hilfskr\u00e4ften z\u00e4hlen zudem au ch die TutorInnen. (Vgl. Statistisches Bundesamt 20 13:  13)  37   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Dagegen nehmen sich die Anstiege in absoluten Zahle n innerhalb der anderen Personalkategorien wie der der ProfessorInnen (7.345 Besch\u00e4ftig te) und der der Lehrkr\u00e4fte f\u00fcr besondere  Aufgaben (3.844 Besch\u00e4ftigte) relativ gering aus. 74 Dem Anstieg in diesen beiden Gruppen  steht  zahlenm\u00e4\u00dfig  die  Abnahme  bei  den  DozentInnen  u nd  AssistentInnen  um  75  Prozent  (11.150 Besch\u00e4ftigte) gegen\u00fcber. 75 Beim nebenberuflichen wissenschaftlichen Personal  beruht der Anstieg vor allem auf den Lehrbeauftragten , die zahlenm\u00e4\u00dfig bereits auf einem hohen Niveau starteten und deren Anzahl dann noch ein mal um 126 Prozent (52.365) zunahm  sowie auf den WiHis, bei denen es ebenfalls einen A nstieg um 142 Prozent (23.981) gab. 76 Da  das nebenberufliche Personal per definitionem in Te ilzeit t\u00e4tig ist bzw. dadurch definiert wird,  dass es in der Regel mit weniger als der H\u00e4lfte der  regul\u00e4ren Arbeitszeit besch\u00e4ftigt ist (vgl.  Statisches Bundesamt 2013: 13), ist unmittelbar erk ennbar, dass das Wachstum der Besch\u00e4ftigtenzahlen ausschlie\u00dflich auf dem Wachstum von Te ilzeitbesch\u00e4ftigung beruht. 77     Betrachtet man die Entwicklung von Vollzeit- und Te ilzeitbesch\u00e4ftigten insgesamt, dann zeigt  sich, dass der Anteil des in Teilzeit besch\u00e4ftigten  wissenschaftlichen Personals  gegen\u00fcber  dem Jahre 1997 massiv gestiegen ist. Bezogen auf da s gesamte wissenschaftliche Personal  war das Verh\u00e4ltnis von Vollzeit- zu Teilzeitbesch\u00e4f tigten im Jahre 1997 noch 1,2:1.   Es war  also etwas \u00fcber der H\u00e4lfte (56 Prozent) in Vollzeit  und dementsprechend 44 Prozent in Teilzeit besch\u00e4ftigt.  Im Jahre 2013 betr\u00e4gt das Verh\u00e4l tnis von Voll- zu Teilzeitbesch\u00e4ftigten 1:  1,5 und hat sich damit mehr als umgekehrt. Es gibt  jetzt also unter dem hauptberuflichen wissenschaftlichen Personal  mehr  als  eineinhalb  Mal  so   viele  Besch\u00e4ftigte  in  Teilzeit  wie  in  Vollzeit. Im Jahre 2013 sind somit nur noch 39 Proz ent des gesamten wissenschaftlichen Personals in Vollzeit und damit beinahe schon zwei Dri ttel (61 Prozent) in Teilzeit.                                                          74 Eine relative Betrachtung ist nicht immer aussagek r\u00e4ftig wie die Zahlen zeigen. So gibt es zwar auch  bei den  LfbA ein Wachstum von 64 Prozent, in absoluten Zahl en ist dies aber ein nur geringer Anteil des gesamt en  hauptberuflichen Personals.  75 Da diese Kategorien im Rahmen der f\u00fcnften Novellie rung des HRG zugunsten der Juniorprofessur abgescha fft  wurden, handelt es sich hier nur noch um einen  Restbestand .   76 Die Hochschulpersonalstatistik erfasst Besch\u00e4ftigu ngsf\u00e4lle. Dies kann insbesondere bei den Lehrbeauft ragten  zur Folge haben, dass Lehrbeauftragte, sofern sie m ehrere Lehrauftr\u00e4ge an verschiedenen Hochschulen bz w.  in unterschiedlichen Fachbereichen haben, auch mehr fach gez\u00e4hlt werden. Dadurch m\u00f6gen relative Aussage n  \u00fcber das gesamte Personal im Trend zwar richtig , k onkrete Zahlen aber nicht vollst\u00e4ndig korrekt sein.  Im  Folgenden wird in der Regel von Besch\u00e4ftigten und n icht von Besch\u00e4ftigungsf\u00e4llen gesprochen.   77 2003 wurden insgesamt 71.088 Besch\u00e4ftigungsf\u00e4lle b eim nebenberuflichen Personal gez\u00e4hlt. Davon waren  69.443 mit weniger als der H\u00e4lfte der regul\u00e4ren Arb eitszeit besch\u00e4ftigt (vgl. Statistisches Bundesamt  2003).  Im Jahr 2013 sind es insgesamt 136.588 Besch\u00e4ftigun gsf\u00e4lle und davon 134.100, die mit weniger als der  H\u00e4lfte der regul\u00e4ren Arbeitszeit angestellt sind (vgl.  Statistisches Bundesamt 2013). Die Anzahl der Neben beruflichen, die eine Besch\u00e4ftigung mit mehr als der H\u00e4lft e der regul\u00e4ren Arbeitszeit innehaben, ist dementsp rechend mit ungef\u00e4hr zwei Prozent sehr gering.   38   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Tabelle 2:  Vollzeit- und Teilzeitbesch\u00e4ftigung innerhalb des  haupt- und nebenberuflichen  Personals    I.t b.t D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7 \u039bI.t \u01d2\u0193\u0137 b.t\u039c \u009c\u01d2\u038f \u012c\u01e9\u01de\u0375  \u009c\u01d2\u038f \u012c\u01e9\u01de\u0375  !\u012c\u0193\u011f\u0177\u0192 \u009c\u01d2\u038f \u012c\u01e9\u01de\u0375 \u009c\u01d2\u038f \u012c\u01e9\u01de\u0375  !\u012c\u038f !\u0193\u01b7\u013b\u017a\u018c  !\u012c\u0193\u011f\u0177\u0192!\u012c\u0193\u011f\u0177\u0192\u013b \u0137\u013b\u01ad  !\u0193\u01b7\u013b\u017a\u018c  \u0193\u011f\u0177\u0192\u013b \u0081\u009c. \u011f\u0192  b.t \u017a\u0193 \u013b \u0137\u013b\u01a9 \u013b \u0137\u013b\u01a9  \u0081\u009c. \u011f\u0193  \u0090\u009c.  \u0081\u009c.  \u0137\u013b\u01a9 \u0081\u009c. t\u013b\u01a9\u01ad\u019a\u0193\u011f\u018c  W\u011f\u0177\u01a9 \u0090\u009c. \u0081\u009c. I.t  \u0090\u009c. \u0081\u009c. \u0081\u009c. \u0081\u009c \u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7  \u040a\u0412\u0412\u0410\u040a\u040a\u0411\u0375\u040a\u040a\u040a \u040c\u040e\u0375\u0410\u0411\u0411 \u040b\u040c\u0372\u040c\u0456 \u040f\u0409\u0375\u040a\u040e\u040e \u040a\u040a\u0411\u0375\u040a\u040a\u040a \u0412\u040e\u0375\u0412\u040d\u040c \u040d\u040d\u0372\u0411\u0456 \u040a\u0412\u0412\u0411\u040a\u040a\u0410\u0375\u0412\u040e\u0409 \u040c\u0410\u0375\u0411\u040a\u0409 \u040b\u040d\u0372\u040c\u0456 \u038f\u0409\u0372\u040a\u0456 \u040e\u0372\u040f\u0456 \u040f\u0409\u0375\u040f\u040f\u040e \u0409\u0372\u0411\u0456 \u040a\u040a\u0410\u0375\u0412\u040e\u0409 \u0412\u0411\u0375\u040d\u0410\u040e \u040b\u0372\u040f\u0456 \u040d\u040e\u0372\u040e\u0456 \u040a\u0412\u0412\u0412\u040a\u040a\u0412\u0375\u0410\u040a\u040c \u040c\u0410\u0375\u0409\u040e\u0409 \u040b\u040c\u0372\u040f\u0456 \u040a\u0372\u040e\u0456 \u038f\u040b\u0372\u0409\u0456 \u040f\u040b\u0375\u040d\u040e\u0412 \u040c\u0372\u0409\u0456 \u040a\u040a\u0412\u0375\u0410\u040a\u040c \u0412\u0412\u0375\u040e\u0409\u0412 \u040a\u0372\u040a\u0456 \u040d\u040e\u0372\u040d\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0409\u040a\u040a\u0412\u0375\u040f\u040f\u040b \u040c\u0410\u0375\u040e\u040e\u040d \u040b\u040c\u0372\u0412\u0456 \u0409\u0372\u0409\u0456 \u040a\u0372\u040d\u0456 \u040f\u040b\u0375\u0409\u0411\u0409 \u038f\u0409\u0372\u040f\u0456 \u040a\u040a\u0412\u0375\u040f\u040f\u040b \u0412\u0412\u0375\u040f\u040c\u040d \u0409\u0372\u040a\u0456 \u040d\u040e\u0372\u040d\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040a\u040a\u040b\u0409\u0375\u040c\u0409\u0409 \u040d\u0409\u0375\u0409\u0411\u0412 \u040b\u040e\u0372\u0409\u0456 \u0409\u0372\u040e\u0456 \u040f\u0372\u0411\u0456 \u040f\u040d\u0375\u040e\u0410\u0409 \u040d\u0372\u0409\u0456 \u040a\u040b\u0409\u0375\u040c\u0409\u0409 \u040a\u0409\u040d\u0375\u040f\u040e\u0412 \u040e\u0372\u0409\u0456 \u040d\u040f\u0372\u040e\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040b\u040a\u040b\u040d\u0375\u0412\u0411\u0412 \u040c\u0412\u0375\u040c\u040e\u040d \u040b\u040c\u0372\u0412\u0456 \u040c\u0372\u0412\u0456 \u038f\u040a\u0372\u0411\u0456 \u040f\u0410\u0375\u040a\u0412\u0412 \u040d\u0372\u040a\u0456 \u040a\u040b\u040d\u0375\u0412\u0411\u0412 \u040a\u0409\u040f\u0375\u040e\u040e\u040c\u040a\u0372\u0411\u0456 \u040d\u040f\u0372\u0409\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040c\u040a\u040b\u040d\u0375\u040c\u040a\u0410 \u040d\u040a\u0375\u0410\u040e\u0410 \u040b\u040e\u0372\u040a\u0456 \u038f\u0409\u0372\u040e\u0456 \u040f\u0372\u040a\u0456 \u0410\u040a\u0375\u0409\u0411\u0411 \u040e\u0372\u0411\u0456 \u040a\u040b\u040d\u0375\u040c\u040a\u0410 \u040a\u040a\u040b\u0375\u0411\u040d\u040e\u040e\u0372\u0412\u0456 \u040d\u0410\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040d\u040a\u040a\u0410\u0375\u0412\u0412\u040c \u040d\u040f\u0375\u0410\u0412\u040f \u040b\u0411\u0372\u040d\u0456 \u038f\u040e\u0372\u040a\u0456 \u040a\u040b\u0372\u040a\u0456 \u0410\u040a\u0375\u040e\u0411\u0412 \u0409\u0372\u0410\u0456 \u040a\u040a\u0410\u0375\u0412\u0412\u040c \u040a\u040a\u0411\u0375\u040c\u0411\u040e \u040d\u0372\u0412\u0456 \u040e\u0409\u0372\u040a\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040e\u040a\u040a\u040f\u0375\u0409\u040b\u0411 \u040d\u0412\u0375\u0410\u0409\u0412 \u040c\u0409\u0372\u0409\u0456 \u038f\u040a\u0372\u0410\u0456 \u040f\u0372\u040b\u0456 \u0410\u040d\u0375\u040d\u040d\u0412 \u040d\u0372\u0409\u0456 \u040a\u040a\u040f\u0375\u0409\u040b\u0411 \u040a\u040b\u040d\u0375\u040a\u040e\u0411\u040d\u0372\u0412\u0456 \u040e\u040a\u0372\u0410\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040f\u040a\u040a\u0410\u0375\u0409\u040e\u040b \u040e\u040b\u0375\u040a\u0410\u040a \u040c\u0409\u0372\u0411\u0456 \u0409\u0372\u0412\u0456 \u040e\u0372\u0409\u0456 \u0410\u0412\u0375\u0410\u040a\u040e \u0410\u0372\u040a\u0456 \u040a\u040a\u0410\u0375\u0409\u040e\u040b \u040a\u040c\u040a\u0375\u0411\u0411\u040f \u040f\u0372\u040b\u0456 \u040e\u040c\u0372\u0409\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0410\u040a\u040b\u0409\u0375\u040e\u040c\u040f \u040e\u040d\u0375\u040d\u040a\u0410 \u040c\u040a\u0372\u040a\u0456 \u040c\u0372\u0409\u0456 \u040d\u0372\u040c\u0456 \u0411\u040e\u0375\u040a\u040a\u040a \u040f\u0372\u0411\u0456 \u040a\u040b\u0409\u0375\u040e\u040c\u040f \u040a\u040c\u0412\u0375\u040e\u040b\u0411 \u040e\u0372\u0411\u0456 \u040e\u040c\u0372\u0410\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0411\u040a\u040b\u040b\u0375\u040e\u0412\u0411 \u040f\u040b\u0375\u040a\u0412\u0412 \u040c\u040c\u0372\u0410\u0456 \u040a\u0372\u0410\u0456 \u040a\u040d\u0372\u040c\u0456 \u0411\u0412\u0375\u0412\u0410\u040b \u040e\u0372\u0410\u0456 \u040a\u040b\u040b\u0375\u040e\u0412\u0411 \u040a\u040e\u040b\u0375\u040a\u0410\u040a\u0412\u0372\u040a\u0456 \u040e\u040e\u0372\u040d\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0412\u040a\u040c\u0409\u0375\u0409\u040a\u0409 \u040f\u0411\u0375\u0410\u040c\u040a \u040c\u040d\u0372\u040f\u0456 \u040f\u0372\u0409\u0456 \u040a\u0409\u0372\u040e\u0456 \u040a\u0409\u040b\u0375\u040c\u0409\u040a \u040a\u040c\u0372\u0410\u0456 \u040a\u040c\u0409\u0375\u0409\u040a\u0409 \u040a\u0410\u040a\u0375\u0409\u040c\u040b \u040a\u040b\u0372\u040d\u0456 \u040e\u040f\u0372\u0411\u0456 \u040b\u0409\u040a\u0409\u040a\u040c\u040f\u0375\u040f\u0409\u040c \u0410\u040c\u0375\u0412\u040d\u040f \u040c\u040e\u0372\u040a\u0456 \u040e\u0372\u040a\u0456 \u0410\u0372\u040f\u0456 \u040a\u040a\u040c\u0375\u0411\u040a\u0411 \u040a\u040a\u0372\u040c\u0456 \u040a\u040c\u040f\u0375\u040f\u0409\u040c \u040a\u0411\u0410\u0375\u0410\u040f\u040d \u0412\u0372\u0411\u0456 \u040e\u0410\u0372\u0412\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040a\u040a\u040c\u0412\u0375\u040f\u040f\u040e \u0410\u0410\u0375\u0411\u0410\u040c \u040c\u040e\u0372\u0411\u0456 \u040b\u0372\u040b\u0456 \u040e\u0372\u040c\u0456 \u040a\u040a\u0412\u0375\u040e\u040f\u040d \u040e\u0372\u0409\u0456 \u040a\u040c\u0412\u0375\u040f\u040f\u040e \u040a\u0412\u0410\u0375\u040d\u040c\u0410\u040e\u0372\u040b\u0456 \u040e\u0411\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040b\u040a\u040d\u040b\u0375\u040d\u040a\u040d \u0411\u040b\u0375\u0410\u0409\u0409 \u040c\u040f\u0372\u0410\u0456 \u040b\u0372\u0409\u0456 \u040f\u0372\u040b\u0456 \u040a\u040b\u0411\u0375\u040e\u0410\u040f \u0410\u0372\u040e\u0456 \u040a\u040d\u040b\u0375\u040d\u040a\u040d \u040b\u040a\u040a\u0375\u040b\u0410\u040f\u0410\u0372\u0409\u0456 \u040e\u0412\u0372\u0410\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040c\u040a\u040d\u040e\u0375\u040b\u040d\u040c \u0411\u0411\u0375\u0409\u040a\u040f \u040c\u0410\u0372\u0410\u0456 \u040b\u0372\u0409\u0456 \u040f\u0372\u040d\u0456 \u040a\u040c\u040f\u0375\u040e\u0411\u0411 \u040f\u0372\u040b\u0456 \u040a\u040d\u040e\u0375\u040b\u040d\u040c \u040b\u040b\u040d\u0375\u040f\u0409\u040d\u040f\u0372\u040c\u0456 \u040f\u0409\u0372\u0410\u0456  Quelle: Statistisches Bundesamt, Reihe 11, Fachseri e 4.4, Personal an Hochschulen, 1997-2013    Wie sich Tabelle 2 entnehmen l\u00e4sst, gr\u00fcndet die Zun ahme der Teilzeitbesch\u00e4ftigungen nicht  alleine auf dem Anstieg des nebenberuflichen Person als, welches sich im Betrachtungszeitraum von 60.000 auf ungef\u00e4hr 136.588 Besch\u00e4ftigte m ehr als verdoppelte, sondern Teilzeitbesch\u00e4ftigung wurde auch beim hauptberuflichen wiss enschaftlichen Personal massiv ausgeweitet. Hier haben wir es ebenfalls mit mehr als ei ne Verdopplung zu tun. 78    Dieser Anstieg verl\u00e4uft innerhalb des Betrachtungsz eitraums nicht linear. Bis 2002 gab es mal  eine Zunahme und mal eine Abnahme beim hauptberufli chen wissenschaftlichen Personal in  Teilzeit zu verbuchen. Erst ab dem Jahre 2002 und d er f\u00fcnften Novellierung des HRG l\u00e4sst  sich dann ein deutlicher Zuwachs von Jahr zu Jahr b eobachten. Zwar schwanken die Zuw\u00e4chse pro Jahr deutlich, sie sinken aber nie unter die  4 Prozentmarke. Der h\u00f6chste Anstieg liegt  bei 14 Prozent im Jahre 2008 - nach dem Inkrafttret en des Wissenschaftszeitvertragsgesetzes.                                                      78 Es ist etwas paradox, von hauptberuflichem Persona l in Teilzeit zu sprechen. Das nebenberufliche Pers onal  wird allerdings, wie erw\u00e4hnt, dadurch definiert, da ss es in der Regel mit weniger als der H\u00e4lfte der r egul\u00e4ren  Arbeitszeit im \u00f6ffentlichen Dienst besch\u00e4ftigt wird . Die Zahlen sprechen daf\u00fcr, dass dies auch der Pra xis entspricht. So sind 2003 und 2013 98 Prozent des neben beruflichen wissenschaftlichen Personals mit wenige r als  der H\u00e4lfte der regelm\u00e4\u00dfigen Arbeitszeit besch\u00e4ftigt . Von den Teilzeitbesch\u00e4ftigten des hauptberufliche n Personal waren 2003 nur sieben Prozent mit weniger als  der H\u00e4lfte der regul\u00e4ren Arbeitszeit besch\u00e4ftigt ( 2013  schon 11 Prozent), 77 Prozent mit der H\u00e4lfte bis un ter zwei Drittel der regul\u00e4ren Arbeitszeit (2013: 6 6 Prozent) und 16 Prozent mit mindestens zwei Drittel de r regul\u00e4ren Arbeitszeit (2013: 24 Prozent). (Vgl. S tatistisches Bundesamt 2003 und 2013)   39   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Was das Verh\u00e4ltnis von Vollzeit- zu Teilzeitbesch\u00e4f tigten angeht, so lag der Anteil der Teilzeitbesch\u00e4ftigten an den Hauptberuflichen bis einsc hlie\u00dflich 2002 mit leichten Schwankungen  bei ungef\u00e4hr einem Viertel .  Umgekehrt waren ca. drei Viertel der Hauptberuflich en in Vollzeit besch\u00e4ftigt.  Insbesondere  von  2003  bis  2013  ve r\u00e4ndert  sich  dieses  Verh\u00e4ltnis  massiv  zu(un)gunsten der Teilzeitbesch\u00e4ftigten. Ihr Anteil  klettert bis 2013 auf mehr als ein Drittel  des hauptberuflichen wissenschaftlichen Personals.      W\u00e4hrend es bei den Vollzeitbesch\u00e4ftigten \u00fcber den B etrachtungszeitraum hinweg ein Wachstum von 23 Prozent gab, haben sich die Teilzeitbesc h\u00e4ftigten insgesamt, also haupt- und nebenberufliches Personal zusammengenommen, mehr als  verdoppelt. Die Zuw\u00e4chse verlaufen  hier \u00fcber den gesamten Zeitraum ebenfalls nicht lin ear. W\u00e4hrend von 1997 bis 2002 elf Prozent (10.610)  mehr  Teilzeitbesch\u00e4ftigte  angestellt  wurden,  hat  sich  ihre  Anzahl  zwischen  2002 und 2007 um 31 Prozent (32.875) erh\u00f6ht. Von 20 07 bis 2013 l\u00e4sst sich dann sogar eine  noch massivere Ausweitung der Teilzeitbesch\u00e4ftigung  konstatieren, und zwar ein Anstieg um  61 Prozent (85.076).    Gemessen an allen Besch\u00e4ftigten betrug der Anteil a ller Teilzeitbesch\u00e4ftigten im Jahre 1997  noch 45 Prozent und 2002 noch 46 Prozent. W\u00e4hrend d ann 2007 bereits mehr als die H\u00e4lfte  der Besch\u00e4ftigten  (54 Prozent) in Teilzeit besch\u00e4f tigt sind, sind es im Jahre 2013 bereits 61  Prozent. Insgesamt l\u00e4sst sich also konstatieren, da ss die Teilzeitbesch\u00e4ftigung zwar schon in  den 1990er Jahren zunahm, eine massive Ausweitung u nd deutliche Zunahme hier aber insbesondere ab 2002 zu verzeichnen ist. Die Betrachtung  der einzelnen Personalkategorien zeigt  somit, dass das Wachstum der Teilzeitbesch\u00e4ftigten  in der Gruppe des hauptberuflichen wissenschaftlichen Personals sowohl in absoluten als a uch in relativen Zahlen auf der Zunahme  der Teilzeitbesch\u00e4ftigungen innerhalb der Gruppe de r WiMis beruht. 79    In Tabelle 3 sind zum Vergleich die Anteile der Tei lzeitbesch\u00e4ftigten in den jeweiligen Personalkategorien aufgef\u00fchrt. Der Anteil der Teilzeit besch\u00e4ftigten bei den ProfessorInnen betr\u00e4gt im Jahre 1997 nur zwei Prozent, 2013 dann ach t Prozent. In den anderen Personalkategorien unterhalb der Professur betr\u00e4gt der Anteil d er Teilzeitbesch\u00e4ftigten hingegen bis 2003  knapp ein Drittel. Von hier an gibt es dann ein kon stantes Wachstum zu verzeichnen, bis  schlie\u00dflich im Jahre 2013 45 Prozent der Hauptberuf lichen unterhalb der Professur in Teilzeit  besch\u00e4ftigt sind. Diese Entwicklung deckt sich weit estgehend mit der Entwicklung innerhalb  der Gruppe der WiMis. Bis zum Jahre 2002 gibt es hi er Zu- und Abnahmen, der Anteil liegt  jedoch immer knapp \u00fcber einem Drittel, klettert dan n jedoch \u00fcber 39 Prozent im Jahre 2004  auf 40 Prozent in den Jahren 2005 bis 2007 und stei gt bis 2013 letztlich auf 45 Prozent an.  W\u00e4hrend wir es in absoluten Zahlen in den f\u00fcnfzehn  Jahren des Betrachtungszeitraumes insgesamt mit einer Verzweieinhalbfachung der teilzeit besch\u00e4ftigten WiMis zu tun haben, findet  die wirkliche Zunahme allerdings erst ab 2003 statt . Wie oben schon in Bezug auf die gesamten Teilzeitbesch\u00e4ftigten dargelegt, erfolgt das Wa chstum \u00fcber den gesamten Betrachtungszeitraum hinweg nicht linear und insbesondere im Ze itraum von 1997 bis 2002 ist das Wachs79 Die wissenschaftlichen MitarbeiterInnen im Angeste lltenverh\u00e4ltnis machten in den Jahren 1997 und 2013   einmal 89 Prozent und einmal 87 Prozent aller WiMis , also die deutliche Mehrheit, aus. Die Akademische n  R\u00e4te, Oberr\u00e4te und Direktoren kamen hingegen nur au f acht bzw. sieben Prozent und die Akademischen Mit arbeiterInnen auf drei bzw. sechs Prozent der WiMis  (vgl. Statistisches Bundesamt 1997 und 2013).   40   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    tum noch nicht besonders hoch. So steigt die Zahl d er teilzeitbesch\u00e4ftigten WiMis von 1997  bis 2002 zun\u00e4chst nur um 9 Prozent (2.837) an, von  2002 bis 2007 gibt es dann nochmals  einen Zuwachs von 37 Prozent (13.324) und von 2007  bis 2013 schlie\u00dflich noch mal einen  um 62 Prozent (30.394). Insgesamt wuchs die Anzahl  der teilzeitbesch\u00e4ftigten WiMis von  1997 bis 2013 um 142 Prozent (46.555). Der Anstieg  ist hier jedoch nicht konstant \u00fcber den  ganzen Zeitraum hinweg zu verzeichnen, denn allein  von 2002 bis 2013 entfielen gab es einen  Anstieg um 123 Prozent (43.718).    Zusammenfassend l\u00e4sst sich also festhalten, dass de r Anstieg der Teilzeitbesch\u00e4ftigten innerhalb des hauptberuflichen wissenschaftlichen Person als vor allem auf einem Anstieg der teilzeitbesch\u00e4ftigten WiMis beruht. Von allen Teilzeitb esch\u00e4ftigten der hauptberuflich Besch\u00e4ftigten unterhalb der Professur waren mehr als 90 Pr ozent Wissenschaftliche MitarbeiterInnen.    Tabelle 3:  Teilzeitbesch\u00e4ftigungen innerhalb des hauptberuflic hen wissenschaftlichen Personals nach Personalkategorien 80    W\u011f\u0177\u01a9 t\u01a9\u019a\u0145 5\u019a\u01e9 \u01d2\u0193\u0137 !\u01ad\u01ad\u0091\u017aa\u017a [\u0145\u012c! It. \u019a\u0177\u0193\u013b t\u01a9\u019a\u0145\u01ad \u011f\u012c\u01ad\u019a\u018c\u01d2\u01b7\u01a9\u013b\u018c\u011f\u01b7\u017a\u01dd\u011f\u012c\u01ad\u019a\u018c\u01d2\u01b7\u01a9\u013b\u018c\u011f\u01b7\u017a\u01dd\u011f\u012c\u01ad\u019a\u018c\u01d2\u01b7\u01a9\u013b\u018c\u011f\u01b7\u017a\u01dd\u011f\u012c\u01ad\u019a\u018c\u01d2\u01b7\u01a9\u013b\u018c\u011f\u01b7\u017a\u01dd\u011f\u012c\u01ad\u019a\u018c\u01d2\u01b7\u01a9\u013b\u018c\u011f\u01b7\u017a\u01dd \u040a\u0412\u0412\u0410 \u040e\u040e\u0412 \u040a\u0372\u040e\u0456 \u040a\u0375\u040d\u040b\u040a \u0412\u0372\u040f\u0456 \u040c\u040b\u0375\u0410\u040f\u040b \u040c\u040d\u0372\u040c\u0456 \u040a\u0375\u0409\u040d\u040f \u040a\u0410\u0372\u040d\u0456\u040c\u040e\u0375\u040b\u040b\u0412\u040c\u0409\u0372\u040c\u0456 \u040a\u0412\u0412\u0411 \u0410\u0409\u040b \u040a\u0372\u0412\u0456 \u0412\u040e\u0410 \u040f\u0372\u040f\u0456 \u040c\u040d\u0375\u0412\u040a\u040d \u040c\u040e\u0372\u0411\u0456 \u040a\u0375\u040b\u040c\u0410 \u040b\u0409\u0372\u040a\u0456 \u040c\u0410\u0375\u040a\u0409\u0411 \u040c\u040a\u0372\u040d\u0456 \u040a\u0412\u0412\u0412 \u0412\u0410\u040e \u040b\u0372\u040f\u0456 \u040a\u0375\u040a\u0409\u0412 \u0410\u0372\u040f\u0456 \u040c\u040c\u0375\u040f\u040e\u040c \u040c\u040d\u0372\u040d\u0456 \u040a\u0375\u040c\u040a\u040c \u040b\u0409\u0372\u040d\u0456 \u040c\u040f\u0375\u0409\u0410\u040e \u040c\u0409\u0372\u040d\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0409 \u040a\u0375\u040a\u0411\u040c \u040c\u0372\u040a\u0456 \u040a\u0375\u040c\u0412\u040e \u0412\u0372\u0410\u0456 \u040c\u040c\u0375\u040e\u040f\u040a \u040c\u040d\u0372\u0409\u0456 \u040a\u0375\u040d\u040a\u040e \u040b\u040b\u0372\u040b\u0456 \u040c\u040f\u0375\u040c\u0410\u040a \u040c\u0409\u0372\u040e\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040a \u040a\u0375\u040f\u0412\u0410 \u040d\u0372\u040e\u0456 \u040a\u0375\u040c\u0412\u040e \u0412\u0372\u040f\u0456 \u040c\u040e\u0375\u040c\u040c\u040e \u040c\u040d\u0372\u0411\u0456 \u040a\u0375\u040e\u0410\u040b \u040b\u040c\u0372\u0411\u0456 \u040c\u0411\u0375\u040c\u0409\u040b \u040c\u040a\u0372\u040b\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040b \u040a\u0375\u040a\u040a\u0411 \u040c\u0372\u0409\u0456 \u040a\u0375\u0411\u040a\u040b \u040a\u040c\u0372\u040b\u0456 \u040c\u040e\u0375\u040e\u0412\u0412 \u040c\u040c\u0372\u040f\u0456 \u040a\u0375\u040f\u040c\u040a \u040b\u040d\u0372\u040d\u0456 \u040c\u0412\u0375\u0409\u040d\u040b \u040c\u0409\u0372\u0412\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040c \u040a\u0375\u040b\u040a\u040e \u040c\u0372\u040b\u0456 \u040a\u0375\u040a\u040a\u0411 \u0411\u0372\u040d\u0456 \u040c\u0410\u0375\u0410\u040d\u0412 \u040c\u040d\u0372\u0412\u0456 \u040a\u0375\u040f\u0410\u040e \u040b\u040e\u0372\u0410\u0456 \u040d\u0409\u0375\u040e\u040d\u040b \u040c\u040a\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040d \u040a\u0375\u0411\u040b\u0412 \u040d\u0372\u0411\u0456 \u040a\u0375\u0410\u040a\u040d \u040a\u040b\u0372\u0411\u0456 \u040d\u040a\u0375\u040d\u040b\u040c \u040c\u0411\u0372\u0412\u0456 \u040a\u0375\u0411\u040c\u0409 \u040b\u0411\u0372\u0409\u0456 \u040d\u040d\u0375\u0412\u040f\u0410 \u040c\u040e\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040e \u040a\u0375\u040f\u040b\u040d \u040d\u0372\u040c\u0456 \u040a\u0375\u040b\u040d\u040d \u040a\u040b\u0372\u040f\u0456 \u040d\u040d\u0375\u0411\u0410\u0411 \u040d\u0409\u0372\u040c\u0456 \u040a\u0375\u0412\u040f\u040c \u040b\u0412\u0372\u040e\u0456 \u040d\u0411\u0375\u0409\u0411\u040e \u040c\u0410\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0409\u0409\u040f \u040b\u0375\u0409\u040f\u040f \u040e\u0372\u040e\u0456 \u040a\u0375\u040b\u040a\u040e \u040a\u040e\u0372\u040a\u0456 \u040d\u040f\u0375\u0410\u0411\u0409 \u040d\u0409\u0372\u040a\u0456 \u040b\u0375\u040a\u040a\u0409 \u040c\u0409\u0372\u0412\u0456 \u040e\u0409\u0375\u040a\u0409\u040e \u040c\u0411\u0372\u040a\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0410 \u040a\u0375\u0412\u040b\u0411 \u040e\u0372\u040a\u0456 \u040a\u0375\u0409\u040e\u040d \u040a\u0410\u0372\u040a\u0456 \u040d\u0411\u0375\u0412\u040b\u040c \u040c\u0412\u0372\u040f\u0456 \u040b\u0375\u040e\u040a\u040b \u040c\u040d\u0372\u0410\u0456 \u040e\u040b\u0375\u040d\u0411\u0412 \u040c\u0411\u0372\u040c\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0411 \u040b\u0375\u040b\u040e\u0411 \u040e\u0372\u0412\u0456 \u040a\u0375\u0409\u0409\u0410 \u040b\u0409\u0372\u0410\u0456 \u040e\u040e\u0375\u0412\u040b\u0412 \u040d\u040a\u0372\u0412\u0456 \u040c\u0375\u0409\u0409\u040e \u040c\u0411\u0372\u040b\u0456 \u040e\u0412\u0375\u0412\u040d\u040a \u040d\u040a\u0372\u0409\u0456 \u040b\u0409\u0409\u0412 \u040b\u0375\u040e\u0409\u040a \u040f\u0372\u040b\u0456 \u0412\u0412\u0411 \u040b\u040c\u0372\u0410\u0456 \u040f\u040a\u0375\u0412\u040e\u0410 \u040d\u040b\u0372\u040d\u0456 \u040c\u0375\u040b\u0410\u040e \u040c\u0412\u0372\u0410\u0456 \u040f\u040f\u0375\u040b\u040c\u0409 \u040d\u040a\u0372\u0411\u0456 \u040b\u0409\u040a\u0409 \u040b\u0375\u0410\u040c\u040a \u040f\u0372\u040f\u0456 \u040a\u0375\u0409\u0411\u0410 \u040b\u040f\u0372\u0412\u0456 \u040f\u040f\u0375\u040e\u0410\u040f \u040d\u040b\u0372\u040e\u0456 \u040c\u0375\u040e\u040e\u040b \u040d\u040a\u0372\u040e\u0456 \u0410\u040a\u0375\u040b\u040a\u040e \u040d\u040b\u0372\u040a\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040a \u040b\u0375\u0412\u040a\u040f \u040f\u0372\u0411\u0456 \u040a\u0375\u040a\u040e\u040f \u040b\u0412\u0372\u040f\u0456 \u0410\u0409\u0375\u040a\u040e\u040f \u040d\u040c\u0372\u040c\u0456 \u040c\u0375\u040f\u040d\u040e \u040d\u040b\u0372\u040c\u0456 \u0410\u040d\u0375\u0412\u040e\u0410 \u040d\u040b\u0372\u0412\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040b \u040c\u0375\u0409\u040d\u0412 \u0410\u0372\u0409\u0456 \u040a\u0375\u0409\u040b\u040a \u040b\u0411\u0372\u040b\u0456 \u0410\u040d\u0375\u040d\u040e\u040e \u040d\u040d\u0372\u040d\u0456 \u040d\u0375\u040a\u0410\u040e \u040d\u040b\u0372\u040a\u0456 \u0410\u0412\u0375\u040f\u040e\u040a \u040d\u040c\u0372\u0412\u0456 \u040b\u0409\u040a\u040c \u040c\u0375\u040d\u040c\u040a \u0410\u0372\u040f\u0456 \u0412\u0411\u040d \u040b\u040f\u0372\u040f\u0456 \u0410\u0412\u0375\u040c\u040a\u0410 \u040d\u040e\u0372\u040d\u0456 \u040d\u0375\u040b\u0411\u040d \u040d\u040c\u0372\u040e\u0456 \u0411\u040d\u0375\u040e\u0411\u040e \u040d\u040d\u0372\u0412\u0456  Quelle: Statistisches Bundesamt, Reihe 11, Fachseri e 4.4, Personal an Hochschulen, 1997-2013    Bei der Betrachtung der Entwicklung von Vollzeit- u nd Teilzeitbesch\u00e4ftigung hinsichtlich des  gesamten wissenschaftlichen Personals l\u00e4sst sich in  Folge der f\u00fcnften Novellierung des Hochschulrahmengesetzes im  Jahre  2002  eine  deutliche  Zu nahme  der  Teilzeitbesch\u00e4ftigten  beobachten. Wenngleich auch in anderen Kategorien, wi e bei den ProfessorInnen, ein konstanter  Trend zu mehr Teilzeit zu beobachten ist, so verwei st insbesondere die Entwicklung bei den  Wissenschaftlichen MitarbeiterInnen darauf, dass di e Ausweitung der Teilzeitbesch\u00e4ftigung  stark mit den sie betreffenden \u00c4nderungen der recht lichen Bestimmungen des Gesetzgebers                                                    80 Relativ wird hier der Anteil der Teilzeitbesch\u00e4fti gten in der jeweiligen Personalkategorie angegeben.    41   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    korreliert. Die Zahlen sprechen also daf\u00fcr, dass di e rechtliche Regulierung durch den Gesetzgeber zu einer Ausweitung der Teilzeitbesch\u00e4ftigung  beigetragen hat.       2.3.2 Unbefristete und befristete Besch\u00e4ftigung   Neben der Entwicklung hin zu immer weniger Vollzeit - und mehr Teilzeitbesch\u00e4ftigung, l\u00e4sst  sich bei den Hochschulen als Arbeitgebern desweiter en ein bundesweiter Trend hin zu mehr  befristeten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen nachweisen.  Tabelle 4 zeigt die Entwicklung bei den  unbefristeten und befristeten Vollzeitbesch\u00e4ftigten . 81    Tabelle 4:  Unbefristetes und befristetes wissenschaftliches Pe rsonal in Vollzeit (nach Personalkategorien) W\u011f\u0177\u01a9...\u0193\u012c\u013b\u0145\u01a9\u017a\u01ad\u01b7\u013b\u01b7 \u01d2\u0193\u0137 \u017a\u0193 \u0090\u019a\u018c\u018c\u01e9\u013b\u017a\u01b7.\u013b\u0145\u01a9\u017a\u01ad\u01b7\u013b\u01b7 \u01d2\u0193\u0137 \u017a\u0193 \u0090\u019a\u018c\u018c\u01e9\u013b\u017a\u01b7 5\u019a\u01e9 \u01d2\u0193\u0137  5\u019a\u01e9 \u01d2\u0193\u0137  t\u01a9\u019a\u0145 !\u01ad\u01ad \u0091\u017aa\u017a [\u0145\u012c! D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7t\u01a9\u019a\u0145 !\u01ad\u01ad \u0091\u017aa\u017a [\u0145\u012c! D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7 \u040a\u0412\u0412\u0410\u040c\u040e\u0375\u040c\u040d\u040b \u0412\u0411\u040a \u040b\u040a\u0375\u040a\u0410\u0410 \u040d\u0375\u040a\u040e\u040d \u040f\u040a\u0375\u040f\u040e\u040d \u040a\u0375\u0410\u040f\u0410 \u040a\u040b\u0375\u040d\u040d\u040a \u040d\u040a\u0375\u040d\u040d\u040a \u0411\u0409\u0411 \u040e\u040f\u0375\u040d\u040e\u0410 \u040a\u0412\u0412\u0411\u040c\u040e\u0375\u040a\u040c\u040a \u040a\u0375\u040a\u0412\u040b \u040b\u040a\u0375\u040b\u040b\u040e \u040d\u0375\u040a\u040d\u040d \u040f\u040a\u0375\u040f\u0412\u040b \u040a\u0375\u0410\u0412\u040c \u040a\u040b\u0375\u040b\u0412\u040f \u040d\u040a\u0375\u040d\u0409\u040c \u0410\u040f\u040f \u040e\u040f\u0375\u040b\u040e\u0411 \u040a\u0412\u0412\u0412\u040c\u040e\u0375\u040d\u040a\u040c \u040a\u0375\u0409\u0412\u0409 \u040b\u040a\u0375\u040b\u0412\u040f \u040d\u0375\u040d\u040a\u0412 \u040f\u040b\u0375\u040b\u040a\u0411 \u040a\u0375\u040e\u0411\u040f \u040a\u040b\u0375\u040c\u040a\u040b \u040d\u040b\u0375\u0411\u0410\u0412 \u0410\u040a\u0411 \u040e\u0410\u0375\u040d\u0412\u040e \u040b\u0409\u0409\u0409\u040c\u040e\u0375\u0409\u0410\u040c \u0412\u040d\u0412 \u040b\u040b\u0375\u040b\u040d\u0409 \u040d\u0375\u040b\u040f\u040e \u040f\u040b\u0375\u040e\u040b\u0410 \u040a\u0375\u040e\u040c\u0411 \u040a\u040b\u0375\u0409\u040a\u0411 \u040d\u040b\u0375\u0411\u0410\u0410 \u0410\u0409\u040b \u040e\u0410\u0375\u040a\u040c\u040e \u040b\u0409\u0409\u040a\u040c\u040c\u0375\u0412\u040e\u0409 \u040a\u0375\u0409\u040d\u040b \u040b\u040a\u0375\u0412\u0410\u0410 \u040d\u0375\u040c\u040b\u0412 \u040f\u040a\u0375\u040b\u0409\u0411 \u040b\u0375\u0409\u040a\u040d \u040a\u040b\u0375\u040a\u040f\u040e \u040d\u040d\u0375\u040b\u040a\u040b \u0410\u0409\u040a \u040e\u0412\u0375\u0409\u0412\u040b \u040b\u0409\u0409\u040b\u040c\u040c\u0375\u0412\u0410\u0412 \u040a\u0375\u0409\u0409\u040f \u040b\u040b\u0375\u040e\u040d\u0409 \u040d\u0375\u040a\u040f\u040f \u040f\u040b\u0375\u040d\u0412\u0410 \u040b\u0375\u0410\u040f\u040d \u040a\u0409\u0375\u0412\u040e\u0412 \u040d\u0410\u0375\u0411\u0411\u040e \u0411\u0411\u040d \u040f\u040b\u0375\u040d\u0412\u040b \u040b\u0409\u0409\u040c\u040c\u040c\u0375\u040c\u040a\u0410 \u040a\u0375\u0412\u040a\u0412 \u040b\u040a\u0375\u0411\u040b\u040a \u040c\u0375\u0412\u0412\u040b \u040f\u040a\u0375\u0409\u040d\u0412 \u040c\u0375\u040d\u040c\u040c \u040a\u0409\u0375\u040b\u040d\u0411 \u040d\u0411\u0375\u0410\u040d\u0411 \u0411\u040c\u0412 \u040f\u040c\u0375\u040b\u040f\u0411 \u040b\u0409\u0409\u040d\u040c\u040b\u0375\u040c\u040f\u040b \u040b\u0375\u040a\u040a\u040b \u040b\u040a\u0375\u040c\u040c\u040d \u040c\u0375\u0411\u040c\u040f \u040e\u0412\u0375\u040f\u040d\u040d \u040d\u0375\u040b\u040e\u040b \u0412\u0375\u040e\u040f\u0410 \u040d\u040c\u0375\u040f\u040e\u0412 \u0411\u0410\u040a \u040e\u0411\u0375\u040c\u040d\u0412 \u040b\u0409\u0409\u040e\u040c\u040a\u0375\u0410\u040c\u0410 \u040a\u0375\u040f\u040e\u040d \u040b\u0409\u0375\u0410\u0412\u040a \u040c\u0375\u0410\u0411\u040d \u040e\u0410\u0375\u0412\u040f\u040f \u040d\u0375\u040e\u0409\u040d \u040f\u0375\u0412\u0410\u040f \u040d\u040e\u0375\u040f\u0410\u040d \u0412\u0409\u0411 \u040e\u0411\u0375\u0409\u040f\u040b \u040b\u0409\u0409\u040f\u040c\u040a\u0375\u0409\u0410\u0409 \u040a\u0375\u040e\u0412\u040d \u040b\u0409\u0375\u040c\u040b\u040c \u040c\u0375\u0411\u040b\u040f \u040e\u040f\u0375\u0411\u040a\u040c \u040d\u0375\u040e\u040e\u0411 \u040e\u0375\u040b\u040e\u0412 \u040d\u0412\u0375\u040e\u040b\u0410 \u0411\u0412\u040e \u040f\u0409\u0375\u040b\u040c\u0412 \u040b\u0409\u0409\u0410\u040c\u040a\u0375\u0409\u040b\u040a \u040a\u0375\u0409\u040c\u0409 \u040b\u040a\u0375\u040b\u0412\u0409 \u040c\u0375\u040e\u040d\u0412 \u040e\u040f\u0375\u0411\u0412\u0409 \u040e\u0375\u0409\u0410\u040a \u040d\u0375\u0409\u0410\u040c \u040e\u040c\u0375\u040c\u040c\u040b \u040a\u0375\u040a\u0410\u0409 \u040f\u040c\u0375\u040f\u040d\u040f \u040b\u0409\u0409\u0411\u040c\u0409\u0375\u040d\u040b\u040d \u0412\u040c\u0411 \u040a\u0412\u0375\u040a\u040f\u0412 \u040c\u0375\u040e\u0409\u0412 \u040e\u040d\u0375\u0409\u040d\u0409 \u040e\u0375\u0411\u0411\u040b \u040b\u0375\u0412\u040a\u0410 \u040e\u0411\u0375\u040c\u0412\u0412 \u040a\u0375\u040c\u040f\u0409 \u040f\u0411\u0375\u040e\u040e\u0411 \u040b\u0409\u0409\u0412\u040c\u040a\u0375\u040c\u040b\u040e \u0412\u040d\u0409 \u040a\u0412\u0375\u0411\u0410\u040f \u040c\u0375\u040e\u040d\u040a \u040e\u040e\u0375\u040f\u0411\u040b \u040f\u0375\u040c\u040c\u0412 \u040b\u0375\u040b\u040f\u0411 \u040f\u040d\u0375\u040b\u0412\u040d \u040a\u0375\u040d\u040b\u0410 \u0410\u040d\u0375\u040c\u040b\u0411 \u040b\u0409\u040a\u0409\u040c\u040a\u0375\u0410\u0409\u040c \u040a\u0375\u0409\u040e\u040c \u040a\u0412\u0375\u040e\u0411\u040d \u040c\u0375\u040d\u040d\u0410 \u040e\u040e\u0375\u0410\u0411\u0410 \u0410\u0375\u0409\u040b\u0411 \u040a\u0375\u0411\u0412\u0411 \u0410\u0409\u0375\u040c\u040c\u0410 \u040a\u0375\u040e\u040e\u040c \u0411\u0409\u0375\u0411\u040a\u040f \u040b\u0409\u040a\u040a\u040c\u040c\u0375\u040e\u040b\u040e \u0411\u0411\u040c \u040b\u0409\u0375\u040e\u0411\u0409 \u040c\u0375\u040f\u040d\u040c \u040e\u0411\u0375\u040f\u040c\u040a \u040f\u0375\u040d\u0411\u040c \u040a\u0375\u0411\u040f\u0409 \u0410\u040a\u0375\u040c\u040e\u040e \u040a\u0375\u040c\u040c\u040f \u0411\u040a\u0375\u0409\u040c\u040d \u040b\u0409\u040a\u040b\u040c\u040d\u0375\u0412\u040b\u040e \u0411\u040f\u0410 \u040b\u0409\u0375\u0411\u0411\u040a \u040c\u0375\u0410\u040f\u040e \u040f\u0409\u0375\u040d\u040c\u0411 \u040e\u0375\u0411\u0411\u0411 \u040a\u0375\u0410\u040c\u0409 \u0410\u040b\u0375\u040c\u0411\u040f \u040a\u0375\u0412\u0410\u040b \u0411\u040a\u0375\u0412\u0410\u040f \u040b\u0409\u040a\u040c\u040c\u040e\u0375\u040d\u0412\u0410 \u0412\u040f\u040d \u040b\u040a\u0375\u040c\u0409\u040d \u040c\u0375\u0411\u0409\u0412 \u040f\u040a\u0375\u040e\u0410\u040d \u040f\u0375\u0409\u0411\u040e \u040a\u0375\u0410\u040d\u040e \u0410\u040d\u0375\u0409\u0411\u0409 \u040a\u0375\u0410\u040e\u0412 \u0411\u040c\u0375\u040f  \u040f\u0412 Quelle: Statistisches Bundesamt, Personal an Hochsc hulen, Fachserie 11, Reihe 4.4, 1997-2013    Bei der Anzahl der Besch\u00e4ftigten, die unbefristet u nd in Vollzeit t\u00e4tig sind, ist im Betrachtungszeitraum ein tendenzieller R\u00fcckgang zu verzeic hnen. Der Tiefpunkt ist hier im Jahre  2008 erreicht. Bis 2013 steigen die Zahlen wieder a n und erreichen schlie\u00dflich das Ausgangsniveau von 1997. Grunds\u00e4tzlich handelt es sich alle rdings um keine sehr gro\u00dfen quantitativen  Ver\u00e4nderungen der Besch\u00e4ftigtenzahlen. Die Differen z zwischen dem H\u00f6chst- und Tiefpunkt  betr\u00e4gt lediglich knapp 8.500 Besch\u00e4ftigte. Auch in  den einzelnen Personalkategorien ist ein  relativ gleichbleibendes Niveau zu konstatieren. W\u00e4 hrend die Zahl bei den ProfessorInnen  zwischen 30.500 und 35.500 schwankt, pendelt die Za hl der unbefristet und in Vollzeit be81 In der Reihe  Personal an Hochschulen  des Statistischen Bundesamtes sind leider keine An gaben dar\u00fcber enthalten, wie hoch der Anteil der Befristungen bei de n Teilzeitbesch\u00e4ftigten ist. In Bezug auf den akade mischen  Mittelbau d\u00fcrfte dies aber die gro\u00dfe Mehrheit sein.  Das nebenberufliche wissenschaftliche Personal ist  ausschlie\u00dflich befristet.   42   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    sch\u00e4ftigten WiMis in den siebzehn Jahren zwischen r und 19.000 und 22.000 Besch\u00e4ftigten.  Anteilsm\u00e4\u00dfig stellen die ProfessorInnen dabei mit k napp 60 Prozent \u00fcber die Jahre hinweg  die gr\u00f6\u00dfte Gruppe der unbefristet und in Vollzeit B esch\u00e4ftigten des hauptberuflichen wissenschaftlichen Personals. Gegen\u00fcber dieser Entwicklung bei den unbefristeten   Vollzeitbesch\u00e4ftigten, ist die Entwicklung bei den befristeten Vollzeitbesch\u00e4ftigten deut lich dynamischer. Insgesamt steigt hier die  Zahl der Besch\u00e4ftigten im Betrachtungszeitraum von  56.457 auf 83.669, was einen Zuwachs  um knapp 50 Prozent bedeutet. Bis zum Jahr 2007 ste igen dabei die Besch\u00e4ftigtenzahlen zwar  tendenziell an, es gibt aber immer wieder auch R\u00fcck g\u00e4nge zu verzeichnen. Im Ergebnis wurden von 1997 bis 2002 11 Prozent mehr befristete Ar beitsvertr\u00e4ge mit Vollzeitbesch\u00e4ftigten  abgeschlossen, zwischen 2002 und 2007 lediglich 2 P rozent mehr. Im Zeitraum von 2007 bis  2013 ist dann eine deutliche Ver\u00e4nderung in der Pra xis der Arbeitgeber zu konstatieren. Die  Anzahl  der  befristeten  Vollzeitbesch\u00e4ftigten  steigt   in  diesem  Zeitraum  um  32  Prozent  (20.023).    Diese Gesamtentwicklung entspricht dabei nicht ganz  der in den einzelnen Personalkategorien  erfolgten  Ver\u00e4nderungen.  W\u00e4hrend  wir  es  bei  Profess orInnen  mit  einer  Verdreieinhalbfachung und bei den LfbAs mit einer Verdopplung der b efristet Besch\u00e4ftigten in Vollzeit auf  der Grundlage eines geringen Ausgangsniveaus zu tun  haben, ist zwar auch bei den WiMis  eine knappe Verdopplung zu verzeichnen - es handelt  sich hier allerdings, in absoluten Zahlen ausgedr\u00fcckt, um eine Zunahme von mehr als 32.63 9 Besch\u00e4ftigen. Stellten die WiMis in  Vollzeit 1997 noch einen Anteil von 73 Prozent alle r befristeten Vollzeitbesch\u00e4ftigten, ist  dieser Anteil im Zuge der weitgehenden Abschaffung  der DozentInnen und AssistentInnen  auf 89 Prozent im Jahr 2013 angestiegen. Die Zunahm e der befristeten Arbeitsvertr\u00e4ge mit  WiMis in Vollzeit entspricht dabei nicht der Entwic klung in Bezug auf das gesamte befristet  und in Vollzeit besch\u00e4ftigte wissenschaftliche Pers onal, da hier zwischen 1997 und 2002 bereits eine Zunahme befristeter Arbeitsvertr\u00e4ge von  16 Prozent zu konstatieren ist. W\u00e4hrend es  dann im Zeitraum von 2002 bis 2007 insgesamt nur ei nen Zuwachs von 2 Prozent gab, lag der  bei den WiMis bei 11 Prozent. Auch im Zeitraum zwis chen 2007 und 2013 liegt deren Zuwachs mit 39 Prozent \u00fcber dem Gesamtzuwachs befrist et Vollzeitbesch\u00e4ftigter.     W\u00e4hrend im Jahre 1997 noch mehr als die H\u00e4lfte (52, 2 Prozent) der Vollzeitbesch\u00e4ftigten  einen unbefristeten Arbeitsvertrag hatte, n\u00e4hern si ch bis zum Jahre 2002 unbefristete und befristete Vollzeitbesch\u00e4ftige zahlenm\u00e4\u00dfig einander a n, so dass hier dann ein Verh\u00e4ltnis von 1:1  besteht. Bis zum Jahre 2013 laufen die Besch\u00e4ftigte nzahlen dann wieder auseinander, bis im  Jahre 2013 nur noch 42 Prozent der Vollzeitbesch\u00e4ft igten einen unbefristeten und 58 Prozent  einen befristeten Vertrag haben. Das Verh\u00e4ltnis hat  sich hier deutlich zu(un)gunsten der befristeten Besch\u00e4ftigung verschoben.         43   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    2.3.3 Hamburger Verh\u00e4ltnisse: Anzahl der Befristung en, Teilzeitbesch\u00e4ftigungen und  Drittmittelfinanzierungen an der Uni Hamburg     An der Uni Hamburg umfasst laut der Antwort des Ham burger Senats auf eine Gro\u00dfe Anfrage  der GAL 2013 das wissenschaftliche Personal im Jahr  2012 82 insgesamt 2.980 Personen. 83  Davon sind 52 Prozent in Vollzeit- und 48 Prozent i n Teilzeit besch\u00e4ftigt und 69 Prozent der  Hauptberuflichen belegen befristete Stellen (2.048  von 2.980). Befristet und in Teilzeit besch\u00e4ftigt sind im Jahre 2012 46 Prozent des hauptbe ruflichen wissenschaftlichen Personals.  Im Jahr 2006 waren es demgegen\u00fcber insgesamt 2.127  hauptberuflich Besch\u00e4ftigte, wovon 56  in  Vollzeit  und  44  Prozent  in  Teilzeit  angestellt  w aren.  50  Prozent  der  Hauptberuflichen  (1.072) waren befristet besch\u00e4ftigt und die befrist eten Teilzeitstellen beliefen sich auf 36 Prozent (772). Im Zeitverlauf ist hier also ein deutli cher Anstieg zu(un)gunsten von in Teilzeit  und befristet Besch\u00e4ftigter zu konstatieren. Waren  2006 nur etwas mehr als ein Drittel befristet und in Teilzeit t\u00e4tig, so ist es 2012 schon kna pp die H\u00e4lfte des gesamten wissenschaftlichen Personals.    Tabelle 5:  Teilzeitbesch\u00e4ftigung und befristete Besch\u00e4ftigung  sowie Drittmittelfinanzierung  an der Universit\u00e4t Hamburg (UHH)   .\u013b\u01ad\u012d\u0177\u0124\u0145\u01b7\u017a\u016d\u01b7\u013b.\u013b\u0145\u01a9\u017a\u01ad\u01b7\u013b\u01b7\u013b !\u0090  \u011f\u01d2\u01ad 5\u01a9\u017a\u01b7\u01b7\u0192\u017a\u01b7\u01b7\u013b\u018c\u0193 \u0137\u011f\u01dd\u019a\u0193  \u0137\u011f\u01dd\u019a\u0193 \u0137\u011f\u01dd\u019a\u0193  \u0137\u011f\u01dd\u019a\u0193  \u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u017a\u0193 \u0081\u009c\u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u017a\u0193 \u0090\u009c\u017a\u0193 \u0081\u009c\u016d\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u017a\u0193 \u0081\u009c \u040b\u0409\u040a\u040b \u040e\u0409\u040f \u0410 \u040d\u040a \u040c\u0410 \u040d \u040b\u040a \u040a t\u01a9\u019a\u0145 \u040b\u0409\u0409\u040f \u040e\u040b\u0409 \u0410 \u0409 \u0409 \u0409 \u040a\u0409 \u0409 \u040b\u0409\u040a\u040b \u0411\u0410 \u040c \u0409 \u0409 \u0409 \u040c \u0409 W\u01d2\u0193\u017a\u019a\u01a9\u01a6\u01a9\u019a\u0145\u040b\u0409\u0409\u040f \u040c\u040c \u040a \u0409 \u0409 \u0409 \u0409 \u0409 \u040b\u0409\u040a\u040b \u040b\u040c\u0409\u0410 \u040a\u040d\u040b\u0409 \u040a\u0412\u0412\u0410 \u040f\u040c\u040b \u040a\u040c\u040f\u040e \u0412\u0410\u0410 \u040f\u040d\u040f \u0091\u017aa\u017a \u040b\u0409\u0409\u040f \u040a\u040d\u0412\u040a \u0412\u0409\u040c \u040a\u0409\u0410\u040a \u040b\u0412\u0412 \u0410\u0410\u040b \u040e\u040f\u0409 \u040c\u0412\u0409 [\u0145\u012c!\u0372 5\u019a\u01e9  \u040b\u0409\u040a\u040b \u0411\u0409 \u040b\u040f \u040a\u0409 \u040b \u0411 \u040a \u040a \u01d2\u0193\u0137 !\u01ad\u01ad \u040b\u0409\u0409\u040f \u0411\u040c \u040a\u0411 \u040a \u040a \u0409 \u0409 \u0409 D\u013b\u01ad\u011f\u0192\u01b7\u013b\u01ad \u040b\u0409\u040a\u040b \u040b\u0412\u0411\u0409 \u040a\u040d\u040e\u040f \u040b\u0409\u040d\u0411 \u040f\u0410\u040a \u040a\u040c\u0410\u0410  \u040a\u0409\u0409\u040b \u040f\u040d\u0411 t\u013b\u01a9\u01ad\u019a\u0193\u011f\u018c \u040b\u0409\u0409\u040f \u040b\u040a\u040b\u0410 \u0412\u040b\u0412 \u040a\u0409\u0410\u040b \u040c\u0409\u0409 \u0410\u0410\u040b \u040e\u040f\u040e \u040c\u0412\u040a Quelle: Hamburgische B\u00fcrgerschaft 2011 und 2013b    Die durchschnittliche Befristungsdauer in Bezug auf  das gesamte wissenschaftliche Personal  betr\u00e4gt in diesem Jahr 39 Monate. W\u00e4hrend der Arbei tsvertrag bei 36 Prozent \u00fcber eine mehr  als dreij\u00e4hrige Frist abgeschlossen wurde, betr\u00e4gt  die Vertragsdauer bei der H\u00e4lfte (50 Prozent) zwischen zwei und drei Jahren. Bei 10 Prozent  betr\u00e4gt die Vertragslaufzeit ein bis zwei  Jahre, bei vier Prozent ein halbes bis ein Jahr und  bei unter einem Prozent schlie\u00dflich weniger  als ein halbes Jahr. 84 Zwei Drittel der Befristungen (1.370) gr\u00fcnden dabe i auf dem WissZeitVG und nur zwei Prozent (39) auf dem TzBfG. (Vg l. Hamburgische B\u00fcrgerschaft 2013b)                                                    82 Es finden sich hier keine Angaben dar\u00fcber, aus wel chem Jahr die Zahlen genau stammen. Da sie Mitte 20 13  ver\u00f6ffentlicht wurden, wird im Folgenden davon ausg egangen, dass sie von 2012 sind.  83 Alle folgenden Zahlen sind der Antwort des Hamburg er Senats auf die Gro\u00dfen Anfragen der GAL 2011 und  2013 entnommen (vgl. Hamburgische B\u00fcrgerschaft 2011  und 2013).  84 \u00dcber das Jahr 2006 liegen hierzu keine Angaben vor .   44   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau      Dar\u00fcber hinaus wird 2012 ein Drittel des gesamten P ersonals (1.002) \u00fcber Drittmittel finanziert, wobei knapp zwei Drittel (648) davon Teilzei tstellen sind. Aus diesem Zahlenverh\u00e4ltnis  l\u00e4sst sich der Schluss ziehen, dass etwas weniger a ls die H\u00e4lfte der befristet und in Teilzeit  Besch\u00e4ftigten (1.377) \u00fcber Drittmittel finanziert w erden. Demgegen\u00fcber wurden im Jahr 2006  insgesamt nur etwas mehr als ein Viertel der Besch\u00e4 ftigten (565) \u00fcber Drittmittel finanziert,  von denen 70 Prozent (391) in Teilzeit angestellt w aren. Damit ist es auch 2006 bereits so,  dass knapp die H\u00e4lfte der befristet und in Teilzeit  Besch\u00e4ftigten (772) aus Drittmitteln finanziert ist (391).  Werden die verschiedenen Personalkategorien im Einz  elnen betrachtet, f\u00e4llt das Bild teilweise  etwas anders aus. Im Jahr 2006 stellten die WiMis 7 0 Prozent des Personals (1.491) und damit7 Prozent weniger als 2012, wo sie bereits 77 Pr ozent (2.307) des gesamten hauptberuflichen Personals ausmachen. Das Verh\u00e4ltnis von in Vol lzeit und Teilzeit Besch\u00e4ftigten WiMis  ist dabei zwischen 2006 und 2012 ungef\u00e4hr gleich ge blieben. 2006 befinden sich 61 Prozent  in Teilzeit, 2012sind es 62 Prozent, umgekehrt in V ollzeit also 39 bzw. 38 Prozent. W\u00e4hrend  2012 allerdings schon 86 Prozent der WiMis befriste t besch\u00e4ftigt sind, waren es 2006 nur 72  Prozent, umgekehrt hatten zu diesem fr\u00fcheren Zeitpu nkt also noch 29 Prozent eine unbefristete Stelle inne, w\u00e4hrend es sechs Jahre sp\u00e4ter nur n och 13 Prozent sind. Insgesamt sind 2012  59 Prozent (1.365) der WiMis befristet  und  in Teilzeit besch\u00e4ftigt. 2006 waren dies mit 52  Prozent (772) zwar auch schon etwas mehr als die H\u00e4 lfte, in absoluten Zahlen betrachtet, hat  sich ihre Anzahl aber nahezu verdoppelt. Die durchs chnittliche Laufzeit der Arbeitsvertr\u00e4ge  wird dabei f\u00fcr 2012 mit 42 Monaten angegeben. Das G ros der WiMis ist zwischen zwei und  drei Jahren (1.010) angestellt, gefolgt von denjeni gen, die mehr als drei Jahre besch\u00e4ftigt sind  (725). An Befristungen von ein bis zwei Jahren find en sich 188, von einem halben bis einem  Jahr 61 und von weniger als einem halben Jahr nur 8 . Die Befristungsgrundlage stellt in 68  Prozent der F\u00e4lle (1.360) das WissZeitVG dar und nu r in unter einem Prozent der F\u00e4lle (8)  das TzBfG. 85 Was die Drittmittelfinanzierung der WiMis angeht,  so werden 2012 42 Prozent  insgesamt und 49 Prozent der befristet Besch\u00e4ftigte n auf diese Weise finanziert.   Im Verh\u00e4ltnis zu den WiMis machen die Lehrkr\u00e4fte f\u00fc r besondere Aufgaben sowie DozentInnen und AssistentInnen nur einen sehr kleinen Teil  des gesamten wissenschaftlichen Personals aus. W\u00e4hrend es 2006 zusammengenommen 4 Prozen t waren, sind es 2012 nur noch 3  Prozent. Dabei sind im Jahr 2012 10 von 80, d.h. 13  Prozent der Stellen befristet, w\u00e4hrend es  2006 nur eine der 83 Stellen gewesen ist. 2012 arbe iten 33 Prozent in Teilzeit, 2006 sind dies                                                    85  Einer  Evaluation  des  Wissenschaftszeitvertragsgese tzes  werden  Arbeitsvertr\u00e4ge  mit  befristet  besch\u00e4fti gten  WissenschaftlerInnen in einer Gr\u00f6\u00dfenordnung von 85  bis 90 Prozent auf Grundlage der sachgrundlosen, pe rsonenbezogenen H\u00f6chstbefristungsdauer abgeschlossen . Bez\u00fcglich der Laufzeit der Vertr\u00e4ge wird im Rahmen der Evaluation konstatiert, dass es eine \"hohe[ n] Anteil kurzfristiger Arbeitsvertr\u00e4ge\" (ebd.: 73)  gibt. 53  Prozent der abgeschlossenen Arbeitsvertr\u00e4ge an den  Hochschulen sollen eine Laufzeit von weniger als ei nem  Jahr haben. Mittelfristige Arbeitsvertr\u00e4ge (1 bis 2  Jahre) haben wiederum nur 36 Prozent und langfrist ige Vertr\u00e4ge (2 bis 3 Jahre) nur 11 Prozent der Besch\u00e4ftig ten an den Hochschulen (vgl. Jongmanns 2011: 73f.).  Die  kurzfristigen Arbeitsvertr\u00e4ge kommen insbesondere i n der ersten Qualifikationsphase, also vor der Prom otion,  vor. Zwar beginnt der Erstvertrag hier mit einer l\u00e4 ngeren Laufzeit, wird jedoch h\u00e4ufig mit kurzfristig en Vertr\u00e4gen verl\u00e4ngert. Etwas g\u00fcnstiger sind die Bedingu ngen f\u00fcr WissenschaftlerInnen an Hochschulen in der   zweiten Qualifikationsphase, wobei l\u00e4ngerfristige a uch hier in der Minderheit sind. Interessanterweise  haben  laut Jongmanns hier die besten Konditionen diejenig en, die auf Grundlage des Sachgrunds Drittmittel be fristet  abgeschlossen werden. (Vgl. ebd.: 74)  45   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    noch 22 Prozent gewesen. In Teilzeit und befristet  besch\u00e4ftigt sind 2012 10 Prozent, 2006 ist  die einzige befristete Stelle eine Vollzeitstelle g ewesen. Die durchschnittliche Befristungsdauer betr\u00e4gt 2012 in diesem Bereich 62 Monate, ist  also beinahe doppelt so lange wie bei  den WiMis. Die rechtliche Grundlage stellt dabei in  neun von zehn F\u00e4llen das WissZeitVG  dar, w\u00e4hrend keine einzige Befristung auf dem TzBfG  fusst. Aus Drittmitteln wurde hier nur  eine Teilzeitstelle finanziert.      3 Fazit und Ausblick: Die politische Erzeugung von  Prekarit\u00e4t    Mit der vorliegenden Arbeit sollte grunds\u00e4tzlich ge zeigt werden, dass es sich bei Prekarit\u00e4t  um keine \u00fcber die Besch\u00e4ftigten hereingebrochene Na turkatastrophe handelt, sondern sie vor  allem ein Ergebnis der rechtlichen Re-Regulierung i st. Die Frage dieser Arbeit bezog sich,  anders ausgedr\u00fcckt, auf das  Wie  der zunehmenden Prekarisierung der Besch\u00e4ftigungsv erh\u00e4ltnisse im  akademischen  Mittelbau.  Es  konnte  gezeigt  werden,  dass  die  rechtliche  ReRegulierung wissenschaftlicher Erwerbsarbeit ein ze ntraler Faktor daf\u00fcr ist, \"ein vom \u00f6ffentlichen Dienst dominiertes Feld hochqualifizierter B esch\u00e4ftigung zu unerreichten H\u00f6hen atypischer Besch\u00e4ftigung zu f\u00fchren\" (D\u00f6rre\/Neis 2007: 7) . Die Ausweitung atypischer Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse ist ein Aspekt der Flexibilisieru ng des Arbeitsmarktes. Mit dem Fokus auf  Prekarit\u00e4t wird das Ergebnis dieser  Flexibilisierun g  aus der Perspektive der  Besch\u00e4ftigten  betrachtet.  W\u00e4hrend in Bezug auf den Gesamtarbeitsmarkt bis in   die fr\u00fchen 1970er Jahre noch eine Abnahme atypischer Besch\u00e4ftigung und eine Zunahme von  Normalarbeit zu konstatieren war,  kann man seither von dem umgekehrten Trend sprechen , der Zunahme atypischer Besch\u00e4ftigung sowie der Abnahme von Normalarbeitsverh\u00e4ltniss en. W\u00e4hrend Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse an den Hochschulen zwar nie die  Norm  und  statistische Normalit\u00e4t  dargestellt haben m\u00f6gen, wie dies in Bezug auf den Gesamtarbeitsmarkt u nd auch den \u00f6ffentlichen Dienst im Gesamten zu konstatieren ist, und bereits die Expansi onsphase der Hochschulen bis Mitte der  1970er Jahre mit einem Ausbau der befristeten Besch \u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse einhergegangen  war, so hatte dieser Ausweitung damals noch eine de utliche Zunahme nicht nur von ProfessorInnen, sondern  auch  unbefristeter  Mittelbaustellen   gegen\u00fcber  gestanden.  In  der  weiteren  Entwicklung gab es dann in den 1970er und 1980er Ja hren auf der einen Seite eine Stagnation  hinsichtlich der Anzahl der Dauerstellen und auf de r anderen Seite eine Zunahme des Personals in befristeten Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnissen (vg l. Enders 1996: 107). Als urs\u00e4chlich f\u00fcr  diese Entwicklung war eingangs bereits die rechtlic he Regulierung durch das Hochschulrahmengesetz sowie das Zeitvertragsgesetz ab 1985 bena nnt worden. Dieses bef\u00f6rderte damit  parallel zum Besch\u00e4ftigungsf\u00f6rderungsgesetz den qua ntitativen Ausbau atypischer Besch\u00e4ftigung an den Hochschulen.  Wenn gleich sich also schon f\u00fcr diese Phase der Hoc  hschulentwicklung konstatieren l\u00e4sst,  dass sich die \"Relationen zwischen denjenigen, die  an den Hochschulen 'Wissenschaft als  Beruf' auf Dauer aus\u00fcben, und denjenigen, die 'Wiss enschaft auf Zeit' betreiben\" (Enders  1996: 108) zu(un)gunsten letzterer verschoben hat,  so konnte in der empirischen Untersuchung der vorliegenden Arbeit gezeigt werden, dass  die Ausweitung atypischer Besch\u00e4fti46  Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    gung, insbesondere von Teilzeit und befristeter Bes ch\u00e4ftigung seit Anfang der 2000er Jahre  noch einmal massiv zugenommen hat. Deutliche Zunahm en konnten sowohl in der Folge der  f\u00fcnften Novelle sowie des WissZeitVG beobachtet wer den, weshalb der R\u00fcckschluss berechtigt ist, dass gesetzgeberische Ma\u00dfnahmen und die A usweitung atypischer Besch\u00e4ftigung in  einem kausalen Zusammenhang stehen.  Von Seiten der Gesetzgeber war die Flexibilisierung   der Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse, insbesondere die Ausweitung befristeter Besch\u00e4ftigung, z um einen mit dem Erfordernis der Nachwuchsf\u00f6rderung beschrieben worden und zum anderen m it der Herstellung von Rechtssicherheit und einer vereinfachten Handhabbarkeit. Letzt  genannte Gr\u00fcnde stellen dabei vor allem  eine  Begr\u00fcndung aus der Perspektive der Hochschulen  als Arbeitgebern dar. Mit anderen  Worten wurden vom Gesetzgeber arbeitsrechtliche Bes timmungen im Sinne der Arbeitgeber  implementiert. Indem der Gesetzgeber f\u00fcr die Hochsc hulen die rechtssichere M\u00f6glichkeit zum  Abschluss befristeter Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse sc hafft, bef\u00f6rdert er umgekehrt auch, wie  dies die Zahlen belegen, deren Ausbau.    Was  den  Ausbau  von  Teilzeitbesch\u00e4ftigung  und  befris teter  Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4ltnisse  angeht, so ist hier ein Ineinandergreifen der gesetzg eberischen Ma\u00dfnahmen von Bundes- und  Landesebene zu konstatieren. W\u00e4hrend der Bundesgese tzgeber in Bezug auf die WiMis im  Hochschulrahmengesetz von 2002 die M\u00f6glichkeit scha fft, WiMis grunds\u00e4tzlich zu befristen,  wird im Landesgesetz zus\u00e4tzlich zur Befristung auch  noch die Besch\u00e4ftigung in Teilzeit festgelegt. Neben der allgemein zu konstatierenden Ausweitung v  on Teilzeit und Befristung ergab die  Auswertung auch eine Verschiebung innerhalb der Per sonalstruktur des wissenschaftlichen  Personals, die sich als eine Verschiebung hin zu fl exibleren und kosteng\u00fcnstigeren Personalkategorien interpretieren l\u00e4sst.    Dies betrifft insbesondere die 2002 erfolgte Abscha ffung der Gruppe der DozentInnen und  AssistentInnen und den im Gegenzug erfolgten Ausbau  der Stellen der WiMis und der Lehrbeauftragten. Schon ein oberfl\u00e4chlicher Blick auf d ie quantitative Entwicklung der Besch\u00e4ftigtenzahlen in den genannten Gruppen zeigt, dass n icht nur der R\u00fcckgriff auf befristete und  teilzeitbesch\u00e4ftigte WiMis, sondern auch auf Lehrbe auftragte, stark zugenommen hat.    Wie in Kapitel 2.1.2 bereits erw\u00e4hnt wurde die Stel le der WiMi mit der f\u00fcnften Novelle des  HRG als  Alternative  zu den bisherigen Post-Doc-Stellen der DozentInnen  und AssistentInnen  etabliert. Damit wurde laut Gesetzesbegr\u00fcndung zude m ein \"neben der Juniorprofessur bestehender Weg zur Professur verankert\" (Deutscher Bund estag 2001: 30). Wie dies im Rahmen  von Flexibilisierungsma\u00dfnahmen \u00fcblich ist, handelt  es sich hierbei aus der Perspektive der  Arbeitgeber nicht nur um einen flexibleren, sondern  auch einen  billigeren  Weg als den bisherigen. Dies betrifft nicht nur den Unterschied zwis chen WiMi und JuniorprofessorInnen, sondern auch zwischen JuniorprofessorInnen und den ehe maligen DozentInnen und AssistentInnen. Bei den DozentInnen und AssistentInnen handelt e es sich mit Ausnahme der HochschuldozentInnen um BeamtInnen auf Zeit. Letztere konnte n sogar als BeamtInnen auf Lebenszeit  angestellt werden. Mit anderen Worten bot sich hier  auch unterhalb der regul\u00e4ren Professur  47   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    eine dauerhafte Perspektive an der Hochschule besch \u00e4ftigt zu bleiben. JuniorprofessorInnen  sind ebenfalls BeamtInnen auf Zeit, die M\u00f6glichkeit  dies auf Dauer zu bleiben ist nicht gegeben. W\u00e4hrend die Gruppe der DozentInnen und Assiste ntInnen noch nach C1 und C2 besoldet  wurde, werden JuniorprofessorInnen nach dem neuen B esoldungsgesetz nach W1 verg\u00fctet  (vgl. ebd.: 14, BuWiN 2008: 59). Die quantitative B etrachtung legt nahe, dass alternativ zur  Position der DozentInnen und AssistentInnen vor all em die Stelle der WiMis und wom\u00f6glich  auch die der Lehrbeauftragten genutzt wird, da die  Anzahl der JuniorprofessorInnen deutlich  hinter der Anzahl der DozentInnen und AssistentInne n zur\u00fcckbleibt. 86     Insgesamt best\u00e4tigen die Zahlen zu Teilzeit- und Vo llzeitbesch\u00e4ftigung sowie befristeten und  unbefristeten Besch\u00e4ftigung an den Hochschulen, das s Normalarbeitsverh\u00e4ltnisse (im Sinne  einer  unbefristeten  Vollzeitbesch\u00e4ftigung)  die  Ausn ahme  denn  die  Regel  darstellen.  Zwar  liegen diese nicht ausschlie\u00dflich in Form der Profe ssur vor, allerdings ist ihr Anteil zum Beispiel innerhalb der Gruppe der WiMis \u00fcber die Jahre  hinweg mehr oder minder auf niedrigem  Niveau gleich geblieben. Bei den heute noch bestehe nden Stellen der DozentInnen und AssistentInnen handelt es sich vor allem um Hochschuldoz entInnen, deren Stellen mit dem Eintritt  der StelleninhaberInnen in den Ruhestand verschwind en d\u00fcrften.     Wie dies eingangs deutlich gemacht wurde, stellen T eilzeitbesch\u00e4ftigung und befristete Besch\u00e4ftigung beide formale Prekarit\u00e4tsrisiken dar. W \u00e4hrend bereits beide Formen f\u00fcr sich genommen schon mit einem Prekarit\u00e4tsrisiko einhergehe n, ist dieses Risiko f\u00fcr Besch\u00e4ftigte, die  sowohl in Teilzeit als auch befristet besch\u00e4ftigt s ind noch h\u00f6her. Die Betrachtung der gesetzgeberischen Ma\u00dfnahmen hat zudem gezeigt, dass an de n Hochschulen f\u00fcr einen zunehmenden  Teil der Besch\u00e4ftigten von rechtlicher Prekarit\u00e4t g esprochen werden muss. Dies betrifft zum  einen den Ausschluss der WiMis aus dem f\u00fcr die Besc h\u00e4ftigten des \u00f6ffentlichen Dienstes geltenden Tarifvertrag. Mit der f\u00fcnften Novellierung b estimmte der Bundesgesetzgeber, dass die  Befristung  von  WiMis  nicht  nach  dem  Bundes-Angestel ltentarif  (BAT)  zu  erfolgen  habe,  sondern nach den Sonderregelungen f\u00fcr die Wissensch aft. Mit dem WissZeitVG wurde diese  Tarifvertragssperre dann sogar auf das gesamte wiss enschaftliche Personal mit Ausnahme der  HochschullehrerInnen ausgedehnt, so dass nun der se it der F\u00f6deralismusreform geltende Tarifvertrag der L\u00e4nder in diesem Bereich keine G\u00fclti gkeit besitzt.   Ein Beispiel f\u00fcr die Herstellung rechtlicher Prekar it\u00e4t ist insbesondere auch die Gruppe der  Lehrbeauftragten. Die Zust\u00e4ndigkeit fiel bereits vo r der F\u00f6deralismusreform in den Bereich  der Landesgesetzgebung. Mit anderen Worten gab es h ier keine bundesweite einheitliche Regulierung dieser Arbeitsverh\u00e4ltnisse. Wie im Falle  Hamburgs gezeigt wurde, nutzte der Landesgesetzgeber seinen Handlungsspielraum dahingehen d, dass er nicht nur bestimmte, dass  Lehrbeauftragte grunds\u00e4tzlich zu befristen, sondern  zudem auch in Teilzeit zu besch\u00e4ftigen  seien. Weiterhin wird im HmbHG festgelegt, dass ein  Lehrauftrag kein Arbeitsverh\u00e4ltnis begr\u00fcndet. Damit werden die Lehrbeauftragten aller An spr\u00fcche, die aus einem Arbeitsverh\u00e4ltnis  abzuleiten w\u00e4ren, per Gesetz enthoben. Nicht zuletz t ist dies dahingehend von Bedeutung,  dass die Besch\u00e4ftigten per Gesetz von der Sozialver sicherungspflicht, und damit auch von der                                                    86 Ihr Ausbau als \"alternativer Qualifizierungsweg\" ( BuWiN 2008: 59) war nach dem Auslaufen der F\u00f6rderun g  durch den Bund deutlich ins Stocken geraten. Im Jah r 2013 gab es bundesweit nur knapp 1.600 Juniorprof essorInnen (vgl. Statistisches Bundesamt 2013: 40). I m Vergleich dazu hatte es 1997 noch knapp 15.000 Do zentInnen und AssistentInnen gegeben (siehe Tabelle 1) .   48   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    M\u00f6glichkeit  mittel-  und  langfristige  Anspr\u00fcche  f\u00fcr  Sozialleistungen  zu  erwerben,  ausgeschlossen werden.    Insgesamt  verweist  die  Entwicklung  der  Besch\u00e4ftigte nzahlen  nach  Personalkategorien  auf  eine \"Verbilligung wissenschaftlicher Arbeit\" (D\u00f6rr e\/Neis 2007: 16). Dabei l\u00e4sst sich unter  Verweis auf das Anwachsen der Gruppe der Lehrbeauft ragten auch die in Bezug auf die Gesamtwirtschaft diagnostizierte  Umverteilung  der  Arb eit  \"von  der  gutbezahlten  \u00fcber  die  schlechtbezahlte zur unbezahlten Arbeit\" (Notz 2008 : 56) belegen. Damit ist die \"simultane  Existenz von regulierten (evtl. 'teureren) Erwerbsf ormen und unterregulierten bzw. kosteng\u00fcnstigeren Besch\u00e4ftigungsformen\" (Hohendanner zit.  nach Keller\/Seifert 2014: 633) f\u00fcr die  Hochschulen ebenso charakteristisch, wie sie dies f \u00fcr das gesamte deutsche Besch\u00e4ftigungssystem ist.    Wie eingangs erw\u00e4hnt wurde sowohl von Seiten der Bu ndes- als auch Landesgesetzgeber  Handlungsbedarf in Bezug auf die Begrenzung von Pre karit\u00e4t signalisiert. In Hamburg wurde  dazu im letzten Jahr eine Novellierung des HmbHG vo rgelegt, in der der Landesgesetzgeber  formuliert, dass Dauerstellen auch dauerhaft, spric h unbefristet, vergeben werden sollen. Zudem wurde ein  Code of Conduct , eine freiwillige Selbstverpflichtung der Hochschu len, implementiert. Auf Bundesebene wurde eine Novellierun g des WissZeitVG in Aussicht gestellt.  Es wird zu untersuchen sein, ob und wie sich diese  Ma\u00dfnahmen auf Bundes- und Landesebene auswirken, und ob hier tats\u00e4chlich ein R\u00fcckgang  atypischer Besch\u00e4ftigung zu konstatieren  sein wird, wie dies entsprechend dem Vorhaben der B egrenzung von Prekarit\u00e4t zu erwarten  stehen m\u00fcsste. Skepsis diesbez\u00fcglich kann nicht nur  vor dem Hintergrund angemeldet werden, dass diesem Vorhaben die seit Jahrzehnten vert retene wissenschaftspolitische Pr\u00e4misse  entgegen steht, dass befristete Besch\u00e4ftigungsverh\u00e4 ltnisse funktional f\u00fcr den Wissenschaftsbetrieb seien, sondern zudem auch die zu diagnostiz ierende \"chronische Unterfinanzierung  der  Bildung  in  Deutschland\"  (Bontrup  2014:  2)  sowie   die  \"Umstrukturierung  des  Steuerungsmodus der Wissenschaftslandschaft nach den Pri nzipien des New-Public-Management\"  (D\u00f6rre\/Neis 2008: 135). Denn gerade im Rahmen einer  betriebswirtschaftlichen Kostenrechnung werden Besch\u00e4ftigte als \"disponible[n] Gr\u00f6\u00dfe\"  (Bud\u00e4us\/Hilgers 2010: 96) mit  Sparpotenzial betrachtet.       49   Scheller: Die politische Erzeugung von Prekarit\u00e4t i m akademischen Mittelbau    Quellen- und Literaturverzeichnis Quellen:     Bundesgesetzblatt (1976): Hochschulrahmengesetz (HR G). Vom 26. 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